Правовой режим городских и сельских поселений (гл 15 ЗК РФ)
Ст. 83 ЗК РФ устанавливает, что к землям поселений относятся земли, предназначенные для застройки и развития насел. пунктов.
Ст. 84 ЗК РФ: установлением или изменением границ насел. пунктов являются: 1.утверждение или изменение генплана городского округа, любых поселений; 2.утверждение или изменение схемы тер-ного планирования муницип. р-на. Включение ЗУ границ насел. пунктов не влечет за собой прекращение прав соб-ков ЗУ-ков и иных пользователей. В составе земель насел. пунктов установлены тер-ные зоны: 1.жилая 2.обществ.-деловая 3.произв-ая 4.инж-х и трансп-х инфраструктур 5.рекреац-ая 6.с/х использ-я 7.спец. назн-я 8.зоны воен.объектов 9.иные тер. зоны.
Ст. 86 ЗК РФ устан-ет наличие пригородных зон, которые вкл. в себя: 1.зоны отдыха 2.тер-рии с/х произ-ва 3.резервные земли для развития города. Они составляют с городом единую соц., природ, хоз-ную тер-рию и не входят в состав земель иных поселений. Площади этих тер-рий устанавливаются законами субъектов РФ, исключение – Москва и Спб.
Особенности регулирования земель поселений: 1.осущ-ся на федерал. уровне – Правительством РФ и Правит-м субъектов РФ,в искл. случаях ОМСУ; 2. кондоминиум – единый комплекс недв. им-ва, вкл. в себя ЗУ-ки в устан-х границах и располож-е на нем жил.здания, иные объекты недв-ти, в которых отдел.части предназначены для жилых или иных помещ-й, находящихся в соб-ти граждан, юр.лиц, гос-ва и его субъектов, муниц.образований,а остал.части (общ.им-во) находятся в их общ. долевой соб-ти (орг-ция и жил.кв-ры находятся в 1 доме, со-ки юр.и физ.лица).
ФЗ «О товариществах соб-ков жилья» от 1996 г.: доля участия – устан-ая доля домовладельца в праве общей долевой соб-ти на общ.им-во определяет его долю в общ. объеме обязат-х платежей на содержание и ремонт общ.им-ва, в др.общ-х расходах, а также в общем случае-долю голосов на общ. собрании домовладельцев и членов ТСЖ. Эта доля пропорциональна доле принадлежащих ему помещений в кондоминимуме, если иное не установлено в иными документами.
Гос. Регулирование землями поселений осущ-ся путем: 1.выдача разрешений на строит-во объектов недв-ти 2.ведение гос.градост.кадастра 3.мониторинга объектов градостр.деят-ти 4. планирование развития тер-рий всех уровней.
Право пользования землями поселений явл. самым сложным и многогранным, т.к. тесно связано с имущ.правами: 1.ЗУ предоставляется для застройки, поэтому владелец земли явл. и владельцем строения; 2. ЗУ предостав-ся или покупается с имеющимся на нем строением.
Чтобы установить правила рацион-го землепольз-я необходимо учесть градостр-е, экологич-е, экономич-е, соц-е, историч-е и иные правила. Например, требуется занять минимал. земел. площадь для размещения максимал. кол-ва помещений.
Права граждан на землях поселений: 1. п.гр-н на ЗУ-ки для ведения личного подсобного хоз-ва, садоводства, огородничества (ЗУ-ки предоставляются либо в соб-ть, либо в аренду)- ЗУ-ки выделяются в пределах, установл-х размеров и площадей. Данные ЗУ-ки м.б. изъяты для гос. и муницип. нужд; 2. п.гр-н на ЗУ-ки для индивид-го, жилищ-го, дач-го и гараж-го строит-ва: а) нормы устанав-т ОМСУ б)такие ЗУ предост-ся в соб-ть в) застройка таких ЗУ осущ-ся по согласованию с органами коммун.хоз-ва г) разведение домаш.скота и птицы возможно только по спец. разрешению; 3. п. землепольз-я жилищно-строит-х, дачно-строит-х и гаражно-строит-х кооперативов (таким правом обладают юр.лица (некоммерч. орг-ции – кооперативы)
Правовой режим земель с/х назначения
Ст. 71 ЗК РФ: землями с/х назначения признаются земли, находящиеся за границами насел.пункта и предоставленные для нужд с/х, а также предназн-е для этих целей (в РФ 39 % таких земель).
Виды земель с/х назн-я: 1.обычные; 2.земли с/х назн-я, кадастровая оценка которых выше среднерайонного уровня (ценные земли)-строго ограничено изъятие данных земель; 3.земли особо ценные для своего региона по продуктивности – опытные поля, угодия для научно-учеб.заведений-изъятие аких земель не допускается; 4. с/х земли, почвы которых деградированы и их восстановление невозможно в ближ.время (зараженные земли – земли консервируются и их любое использование запрещено); 5. с/х земли, расположенные в местах проживания малочисл.народов и этнических групп – установлен режим землепользования.
Правовой режим земель с/х назн-я вкл в себя: 1.устан-ый порядок их учета; 2.кадастр; 3.мониторинг; 4. использование; 5.охрана
К землям с/х назн-я относят: 1.с/х угодия (поля)-сенокосы, пашни; 2.земли, занятые зданиями, сооружениями для ведения с/х; 3. прилегающие к ним тер-рии (защитные плосы). – все эти земли – объекты правового режима.
Каждый ЗУ имеет конкретное целевое назначение, т.е. вид использ-я земли, искл-щий иные формы ее хоз. эксплуатации.
Спец.уполномоченные гос.органы управляют правовым режимом земель: 1.федерал. служба кадастра (фун-я учета); 2.федерал.агентство по управ-ю федерал.им-вом (осущ-т переход права соб-ти на землю).
Порядок предоставления земель с/х назн-я предусматривается ФЗ «О гос.регулировании обеспечения плодородия земель с/х назн-я» от 1998г., ФЗ «О с/х кооперации» от 1995г, ФЗ «О крестьянском (фермерском) хоз-ве» от 2003 г, ФЗ «Об обороте земель с/х назн-я», ЗК РФ и др.акты.
Субъекты испол-я земель с/х назн-я: 1.граждане (садоводство, крестьян.хоз-во и др.); 2. хоз.общ-ва и товарищ-ва, произв.кооперативы, гос., муниц унитарные предпр-я, иные коммерч. орг-ции; 3. некоммерч.орг-ции-религиозные, потреб.кооперативы (дачное сообщество); 4. казачьи общ-ва; 5. учебно-научные учрежд-я (лаборатории); 6.общины коренных малочисл.народов Севера, Сибири и Дал.Востока для обеспечения их традиционного образа жизни. Права и обяз-ти польз-лей зависят от особенностей ЗУ и от правового статуса субъекта (ст.40-43 ЗК РФ).
Правовой режим земель с/х назн-я неоднороден. Он зависит от: 1.вида земли, т.е. эконом. и эколог. свойств земли; 2.от юр.статуса субъекта – землепользователя; 3.от иных объективных обстоятельств (близость особоохраняемой тер-рии, земель обороны).
Таким образом, земли с/х назн-я, как объект правового режиам, имеет тройственную хар-ку: а)земля-это общ.бъект, т.е. часть зем.фонда, на которую распространяется общеправовой режим использ-я земли; б)з.-родовой объект, т.е.категория земель зем.фонда(земли с/х назн-я), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для данных земель; в)непосредственный объект, т.е.с/х угодье, на которое распространяется действие норм.земел., фининс-го и иных отраслей права
Земли гос. и муниц. предприятий (унитарные). Их зем.фонд создается за счет предоставления им земель в бессрочное и постоянное пользование. Они в праве приобретать ЗУ-ки на праве аренды или времен. пользования, в том числе за счет зем.паев граждан, т.е. могут совершать только те сделки, которые предусмотрены учредит-ми документами, а земли должны иметь конкретное назначение.
Земли для ведения фермерского и личного подсобного хоз-ва. В им-во ферм.хоз-ва могут входить: 1.ЗУ; 2.насаждения; 3.хоз. и иные постройки; 4.милиоративные и др.сооружения; 5.продуктивный и рабочий скот; 6.птица; 7.с/х и иные техника и оборудование; 8.транспортные ср-ва; 9.инвентарь и иное необходимое им-во. Плоды и доходы ферм.хоз-ва явл. общим им-вом членов ферм.хоз-ва. ЗУ-ки у них – совместная соб-ть. Порядок владения ЗУ-ками определяется соглашением между членами ферм. хоз-ва. ЗУ-ки предоставляются для ферм.хоз-ва на основании ФЗ «О ферм.хоз-ве» ОМСУ. Мнимал.размеры ЗУ-ков не устанавливаются, а максимальные- по решению органов власти субъектов РФ.
Фермерами в праве стать (с 16 лет) дееспособные физ.лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более, чем из 3х семей. До 5 чел возможно членов ферм. хоз-ва не родственников.
Землеподсобное хоз-во. * деят-ть на этих участках явл. некоммерч-кой; *может вестись любым физ.лицом и совместно проживающим с ним лицом; *начало деят-ти – момент регистрации прав на землю; *могут использоваться земли как на тер-рии поселений (приусадебный ЗУ) и за тер-рией полевой ЗУ. *размеры ЗУ-ков устанавливаются ОМСУ, а максимальный размер – законом субъекта федерации. *ведение подсобного хоз-ва прекращается с прекращением права на ЗУ.
Земли для садоводства и огородничества. *регулирует ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». *ОМСУ принимают заявление граждан, нуждающихся в получении ЗУ. *наличие у гражданина иного участка явл основанием отказа для предоставления нового ЗУ. *выбор и предоставление ЗУ-ков осущ-ся по согласованию между ОМСУ и гражданами, создавшими товарищество. *к индивид. ЗУ добавляются земли общ.пользования, принадлежащие юр.лицу – дороги подходы к источникам воды. *ЗУ предоставляется на платной основе по нормативной цене. *садоводческое объединение граждан д.б. зарегистрировано и относится к некоммерч. орг-циям. *использование ЗУ-ков осущ-ся только по целевому назначению. *начало деят-ти объединения – с момента рег-ции объединения и выделения ЗУ. *у объединения обязат-но д.б. Устав, в котором м.б. предусмотрено право ограничения на приобретение права соб-ти. *могут предъявляться требования к постройкам. *членами такого объединения м.б. лица не моложе 18 лет.