Кто виноват и что делать?

Первый вопрос опустим. Ответим сразу на второй.

Мы рекомендуем четко исполнять постановления губернаторов, но не нарушать при этом законодательство и права граждан, в нем прописанные.

План действий:

1. Оформляем приказ организации и доводим его до сведения всех сотрудников под роспись. В приказе дословно переписываем то, что написано в постановлении губернатора и указываем его реквизиты. Обратите ваше внимание на то, что в постановлениях губернаторов нет выражений вроде «не пускать на территорию заведений лиц без документов», «запретить проход лицам без документов». Как правило, используют следующие конструкции «обеспечить доступ лицам с документами», «допуск осуществляется при предъявлении документов». Ну так обеспечьте им доступ! Хотят показывать QR-коды вашим сотрудникам - это их право.

1. Где-нибудь на видном месте размещаем уведомление о том, что вы просите всех клиентов соблюдать меры об использовании QR-кода, установленные постановлением губернатора (название, реквизиты). Вы именно просите, рекомендуете, но не более того.

Тем самым вы делаете максимально от вас зависящее в данной ситуации. На более у вас нет ни возможностей, ни полномочий.

Сегодня бизнес поставлен в режим выживания. При этом условием такого выживания является нарушение прав граждан, норм федерального законодательства и Конституции. А ведь клиенты могут и в суд подать, и жалобу в прокуратуру написать, права на это граждан еще не лишили. «Потребительский экстремизм» тоже никто не отменял. Поэтому, раз уж играть, то давайте играть в открытую.

Мы предлагаем бизнесу спросить у руководителей своих регионов: а что вы, собственно, имели в виду???

Образец обращения (на примере Алтайского края):

«Губернатору Алтайского края

В.П.Томенко

В вашем Указе от 27 октября 2021 года № 180 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44" указано (в п. 3 приложения):

«Установить, что:

с 30.10.2021 допуск граждан в торговые, торгово-развлекательные центры (комплексы);

с 15.11.2021 допуск граждан в театры, кинотеатры, концертные залы, учреждения клубного типа, цирки, бассейны, фитнес-клубы, спортивные объекты, учреждения досуга, гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, санаторно-курортные организации (санатории), а также на объекты общественного питания (за исключением допуска граждан с целью обслуживания на вынос, деятельности столовых, буфетов, кафе и иных организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организацию питания для работников организаций (индивидуальных предпринимателей), -

осуществляются при предъявлении гражданами документа, удостоверяющего личность, а также следующих документов:

либо действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) "Госуслуги. Стопкоронавирус", которым подтверждается получение гражданами второго компонента вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19 или однокомпонентной вакцины от новой коронавирусной инфекции COVID-19, или сертификата профилактической прививки на бумажном носителе, или документа, выданного уполномоченной медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию;

либо действующего QR-кода, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) "Госуслуги. Стопкоронавирус", которым подтверждается то, что граждане перенесли новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев;

либо медицинского документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, выданного уполномоченной медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию, и отрицательного ПЦР-теста на наличие возбудителя коронавирусной инфекции SARS-CoV-2, полученного не позднее, чем за 72 часа до посещения объектов, указанных в абзацах втором - третьем настоящего пункта.

Граждане вправе предоставить QR-код, предусмотренный настоящим пунктом, на электронном устройстве или на бумажном носителе в формате, позволяющем сканировать его камерой смартфона, планшета, иного подобного устройства.

Проверка достоверности предоставляемых гражданами QR-кодов возлагается на собственников (владельцев, пользователей) объектов, указанных в абзацах втором - третьем настоящего пункта».

В связи с чем прошу разъяснить следующее.

Нормами какого федерального закона предусмотрено право региональных властей ограничивать перемещение граждан, а также право граждан на врачебную тайну и охрану персональных данных (п. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В законодательстве РФ отсутствует определение понятию «QR-код человека». Оно также отсутствует и в вашем указе. В связи с чем прошу вас предоставить данное определение и описать характерные признаки данного предмета, его реквизиты (если имеются). Прошу сообщить как отличить настоящий QR-код от поддельного, а также разъяснить каким образом должна проводиться проверка достоверности этих кодов, с использованием какого оборудования и с привлечением каких технических экспертов? Прошу также сообщить, где и когда мои сотрудники могут пройти обучение проверке достоверности QR-кодов? Какую ответственность будет нести сотрудник/мое предприятие в случае, если клиент предоставит поддельный QR-код?

На основании каких норм законодательства РФ сотрудники моего предприятия/магазина/кафе имеют право ограничивать допуск граждан, препятствовать свободе их перемещения и требовать какие-либо документы, содержащие их персональные данные и врачебную тайну? Необходимо ли оформлять согласие на обработку персональных данных потребителей, предоставивших для сличения свои паспорта и/или иные документы?

За нарушение прав потребителей законодательством предусмотрена ответственность. В связи с этим прошу пояснить, какие гарантии защиты от возможных исков потребителей, а также возможных штрафов предоставляются предприятиям обслуживания правительством области и вами лично?

Также прошу вас предоставить гарантийное письмо, в котором вы предоставите гарантии защиты от возможных будущих исков, административного и уголовного преследований руководителя предприятия, его сотрудников и самого предприятия за исполнение положений вашего указа, противоречащих законодательству и нарушающих права граждан, а именно:

Ст.ст. 23, 24, 27 Конституции РФ

Ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"

Ст. 426 Гражданского кодекса РФ

Пункта 10 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", согласно которому введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Дата, подпись».

Мы не гарантируем того, что эти действия на 100% спасут вас от штрафа. Но они дадут вам серьезные правовые аргументы, когда вы будете обжаловать этот штраф в суде.