Пояснительная записка
К проекту приказа Минсельхоза России «О внесении изменений в нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов
рыбохозяйственного значения»»
Проект приказа Минсельхоза России «О внесении изменений в нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»» (далее – проект приказа) разработан в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 484 «О порядке разработки
и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и в целях реализации положений части 1 статьи 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Проектом данного приказа предусмотрено внесение дополнений
в таблицу № 2 «Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее – Таблица № 2) и в таблицу № 3 «Региональные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее – Таблица № 3) приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее – Приказ № 552).
Проект приказа разработан в целях совершенствования нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее – ПДКрх).
Представленные в проекте приказа ПДКрх разработаны на основании заявок водопользователей и результатов проведения специализированных исследований в соответствии с положениями Методических указаний по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утвержденных приказом Росрыболовства от 4 августа 2009 г. № 695 (зарегистрирован в Минюсте России 3 сентября 2009 г., регистрационный
№ 14702).
Таблица № 2 дополняется сведениями о названии нормируемого вещества, его регистрационный номер, лимитирующий показатель вредности, значения ПДКрх, класс опасности, а также метод контроля. В качестве синонимов к веществам представлены их торговые названия. В графе с указанием методов контроля для смесевых препаратов также указывается вещество, по которому производится контроль его содержания.
Таблица № 3 дополняется сведениями о нормативах загрязняющих веществ с учетом природных особенностей, имеющих ограниченную территорию применения.
В настоящее время в Таблице № 3 Приказа № 552 утвержден единственный региональные нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (далее - региональный норматив ПДКрх) это - бор, установленный для бассейна р. Рудная.
Вносимые региональные нормативы ПДКрх, призваны решить проблему нормирования загрязнения водных объектов с учетом природного фонового качества вод для территорий с распространением геохимических аномалий. Нормативы ПДКрх с учетом природных особенностей разрабатываются только для веществ двойного генезиса, которые могут поступать в водные объекты, как в результате естественных причин, так и при хозяйственном использовании водных объектов.
Предлагаемые к утверждению региональные нормативы ПДКрх с учетом природных особенностей призваны обеспечить выполнение требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, установленные Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды».
Представленные в проекте приказа нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения были разработаны: ФГБНУ «ВНИРО», ФГБОУ ВПО Петрозаводский государственный университет (СевНИИРХ ПетрГУ), ФГБОУ ВО «МГУ ТУ
им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», ООО «Центр морских исследований МГУ им. М.В. Ломоносова», АО «Институт экологического проектирования
и изысканий» и АО «ЭкоСервис-А».
Вещества и смесевые препараты применяются:
- при бурении нефтяных и газовых скважин;
- как ингибиторы для предотвращения накипи;
- как ингибиторы коррозии, эмульгаторы и смачивающие агенты
в буровых системах;
- для ликвидации разливов нефти в водных объектах;
- в качестве органических растворителей смазочного материала;
- для уменьшения поверхностного натяжения всех систем растворов на водной основе;
- для растворения (осаждения) нефтяных пятен;
- как моющий состав, применяется для удаления остатков растворов на углеводородной и синтетической основе со стенок скважины и внутрискважинного оборудования.
ПДКрх были рассмотрены и утверждены на заседаниях Секции рыбохозяйственных ПДК и ОБУВ НТС ФГБУ «ЦУРЭН» после получения положительной оценки независимых экспертов.
Принятие проекта приказа будет способствовать сохранению водных биоресурсов, условий их воспроизводства и среды обитания и не потребует дополнительного финансирования.