Признаки государства
- территория;
- население.
- наличие особой публичной власти;
- суверенитет;
- налоги и сборы.
Территория государства – это пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.
К территории государства относится:
- земля и её недра;
- внутренние и внешние (территориальные) воды;
- воздушное пространство над земной и водной поверхностью;
- территории посольств, консульств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летающих аппаратов, действующих под флагом данного государства.
Население государства – это совокупность граждан (поданных), проживающих на территории данного государства.
Особая публичная власть, признаки:
1) публичный характер государственной власти означает, что власть отделена от населения и осуществляет свою деятельность на профессиональной основе;
2) верховенство публичной власти (выше нет никого);
3) неотчуждаемость;
4) опирается, как правило, на право;
5) она подкреплена принудительной силой государства.
Публичная власть состоит из аппарата управления и аппарата принуждения.
Суверенитет – означает самостоятельность и независимость государства в осуществлении им своей политики (как в пределах собственной территории, так и международных отношениях, при условии соблюдения суверенитета других государств).
Налоги и сборы – это принудительные поборы с населения, взимаемые в особом порядке и направляющиеся на содержание публичной власти.
6. Понятие и классификации функций государства
· ассоциации различных членов общества, которые подчиняются определенным правилам (социологический подход);
· легистский;
· все остальные (например, правовой);
Существует несколько подходов к определению государства:
4) социологический подход (социологическая концепция);
5) легистский (от слова «лекс» - закон), иногда называют – законнический;
6) правовой
1. С точки зрения социологической концепции, государство представляет собой ассоциации и организацию всех членов общества, которые объединены в единое целое при помощи политических процессов и отношений.
Общей чертой для всех определений государства, относящихся к социологической концепции, является отрицание правовой природы государства и абсолютизация его силовой природы.
Общее определение государства сводится к следующему:
Государство – это наиболее действенная, сильная верховная организация власти населения определенной территории.
Общие признаки, характерные для социологической концепции:
4. Наиболее действенная, сильная верховная организация власти населения определенной территории;
5. Государство первично, оно предшествует закону, а законы, которые оно издает – вторичны.
6. Закон – это то, чего желает государственная власть.
Социологическая концепция характерна больше для тоталитарных государств.
2. Легистская концепция возникла в Германии, во второй половине 19 века. Основоположником считается Ганс Кельзен.
Суть подхода (концепции):
Эта концепция рассматривает государство через призму законов о государственной власти и само государство – это то, что предписывают законы: о разделении властей, о юридической ответственности, о выборах и т.п.
Противоречит концепции утверждение о том, что в жизни не всегда так бывает, как написано в законах.
3. Правовая концепция заключается в том, что государство рассматривается как правовая форма организации и функционирования публичной политической власти, которая защищает естественные права и свободы человека.
Основоположник Нерсенянц Владислав
Основные постулаты:
Государство – это такая государственная власть, которая:
Ø верховная, но не всесильная;
Ø действующая только по закону;
Ø опосредована и ограничена правом, понимаемым как мера свободы человека;
Ø государство, в котором граждане не являются полноправными участниками государственно – правового общения;
Ø правовая концепция связана со свободой.
Государство – особая форма организации общества, обладающая определенными признаками.
Функции государства – это главные направления его деятельности, выраженная сущность и назначение государства в обществе.
Функции государства:
· по длительности существования: постоянные и временные;
· по направлению государственной деятельности: внутренние и внешние;
· по характеру действия: охранительные и регулятивные;
· по сферам деятельности: экономические (обеспечивают функционирование и развитие экономики, посредством охраны существующей формы собственности, планирования организации внешней экономики); политические (поддержание, обеспечение национального согласия, охраны суверенитета государства и т.п.); социальные (охрана прав и свобод его населения, либо его части, удовлетворение социальных потребностей, поддержание необходимого жизненного уровня населения, обеспечение необходимых условий труда); идеологическая (состоит в поддержании определенной идеологии, организации образования, науки, культуры); правовая или юридическая (заключается в выражении правил поведения людей и придание им общественного характера).
· По ветвям власти функции делятся: законодательная, исполнительно-распорядительная, судебная, контрольно-надзорная.
Функции государства необходимо отличать от функций государственных органов.
7. Многообразие теорий происхождения государства
Теократическая теория
Связь происхождения государства с Богом. Теория господствовала в средние века.
У истоков этой теории стоял Августин Аврелий (тот, который Блаженный). Основоположник теории – Фома Аквинский (в средние века).
Основные постулаты
Теократия:
- сильная (все дано свыше, все от Бога);
- слабая (государство является земным происхождением, а государственная власть имеет божественное происхождение).
Критика теологической теории велась и ведется по различным направлениям: несоответствие данной теории историческим фактам, недостаток аргументов и основных суждений; однако теологическая теория – это вопрос веры, а не научного знания.
Патриархальная теория
Основатель теории – Аристотель. Последователями в 20 веке были Филлер, Михайловский.
В соответствии с патриархальной теорией, государство образовалось из объединений семей. Само название теории происходит от слова «патриархат», т.е. праотец, родоначальник, и указывает на то, что государство возникло из расширения родового союза, а государственная власть является продолжением власти родоначальника, которая в конечном итоге переходит во власть государственную.
Семья увеличилась и трансформировалась сначала в семейную общину, затем в родовую организацию, и в конечном итоге, в государство.
Плюсы теории:
Соответствие определенным историческим фактам, теория объясняет политическую сущность человека (стремление человека к общению). Теория способствовала сплочению общества, уважению и почитанию государственной власти.
Минусы теории:
Моногамная семья не была первой ячейкой государства, она не предшествовала роду или племени и тем более селению. Не объясняет причины перехода от семьи к государству. Все население государства, несмотря на наличие определенной общности, вряд ли правильно объявлять родственниками.
Договорная теория (17 – 18 века)
Основные представители – Г.Гроций, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ж.Ж.Руссо, Г.Гуго.
Договорная теория говорит о том, что государство возникло путем заключения общественного договора, при этом предполагает, что до возникновения государства люди жили в естественном состоянии: не были подчинены государству, не составляли общество, не были связаны никакими социальными узами; в то же время естественное состояние понималось различными авторами по-разному:
Например, Т.Гоббс представлял его в виде войны против всех, то есть в виде анархии.
Таким образом, возникла необходимость в заключении договора между всеми членами, в силу которого, будущие поданные отказываются от всех своих прав в пользу суверена и признавали неограниченную власть над собой. По мнению Гоббса, разорвать этот договор было невозможно.
Дж. Локк считал, что люди, до образования государства, пребывали в состоянии, в рамках которого господствует равенство, любая власть и любое право является взаимными, и никто не имеет больше другого. Государство создавалось для более надежного обеспечения естественных прав граждан: защита личности, собственности и т.п.
Плюсы теории:
были разрушены теологические и патриархальные представления о возникновении государства, а вместе с ними и идеалы святости государственной власти и полного подчинения ей;
выдвинуты принципы суверенитета, заключавшиеся в том, что власть производится от народа и принадлежи народу;
сделан шаг к созданию гражданского общества.
Минусы теории:
практическое несоответствие историческим фактам, однако стороны этой теории и не должны основывать её на исторических фактах.
Договор рассматривался не как историческая реальность, а как политический идеал, к которому нужно стремиться.
Органическая теория
Основоположник – Г. Спенсер (вторая половина 19 века)
Эта теория объясняет происхождения государства действием тех же сил и законов, которыми определяется жизнь природы.
Основная идея происхождения государства заключается в его эволюционном развитии (от низшего к высшему). Все начинается с малой ячейки, а потом разрастается до государства.
Спенсер выделил 3 вида эволюции:
- неорганическую;
- органическую;
- надорганическую;
Плюсы теории:
происхождение государства рассматривалось в рамках постепенного развития;
государство не сознательное создание человека, а естественная производная сил природы;
общественная власть, разновидностью которой являлась власть государственная - это естественное господство целого над частным;
основной закон социального развития заключался в выживании наиболее приспособленной общественности государств, революция – болезнь социального организма.
Теория насилия
Основные представители – Е.Кауцкий, Л.Гумплевич, С.Дюрринг
Согласно этой теории люди появились в виде отдельных обособленных групп, разделенных по рассово - этническим признакам, которые постоянно враждовали между собой.
В результате порабощения одних групп другими, возникло государство. Совместное существование на одной территории двух или более групп требует установленной формы государственной власти.
Причины вражды:
· Рассово – этнические различия;
· Стремление людей к удовлетворению своих материальных потребностей.
В рамках теории насилия выделяются следующие направления:
- Теория внутреннего насилия (разнообразные внутренние конфликты);
- Теория внешнего насилия;
Плюсы теории:
Подтверждена историческими фактами.
Минусы теории:
Критике подвергалась не столько сама концепция происхождения государства, сколько идея государства, как аппарата насилия. Насилие было не единственным фактором, повлиявшим на возникновение государства.
Экономическая теория
Основные представители – Маркс, Ленин, Энгельс
Бытие первично, сознание – вторично.
1884 год – название работы «Происхождение семьи, частной собственности и государства».
Суть концепции:
разделение труда;
возникновение прибавочного продукта;
появление частной собственности;
имущественное неравенство;
возникает раскол общества на классы, появляется публичная власть и создаётся связующий аппарат принуждения, то есть господства эксплуататоров над эксплуатируемыми.
Плюсы теории:
процесс образования государства рассматривается как фактическое обстоятельство, а не как факт проявления Божественной воли;
теория подтверждена многими историческими фактами;
определяются те общественные потребности, которые обусловили переход от догосударственного состояния к государственному.
Минусы теории:
отдельные исторические факты отрицают основные постулаты этой теории (частная собственность);
классовая борьба
Не только классово – экономические факторы повлияли на возникновение государства; в этой теории не учтены национальные, военные принципы.
8. Понятие и элементы формы государства
Форма государства – это комплекс признаков, характеристика внешних признаков государства, состоящих из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
Элементы:
1) форма правления – организация высших государственных органов, порядок их образования, структура, полномочия, взаимодействие с населением, а также друг с другом. Основные формы правления: монархия и республика;
2) форма государственного устройства – отражает политико-территориальную организацию государственной власти, определяет взаимоотношения между центральной и местной властью. По форме устройства государства разделяются на унитарные, федеративные, конфедеративные;
3) государственно-правовой (политический) режим – представляет собой совокупность приемов, способов, методов, средств осуществления власти. Основные типы политических режимов: авторитарный, демократический, тоталитарный.
Таким образом, форма государства определяет:
1) порядок формирования органов государственной власти;
2) структуру государственных органов;
3) особенность территориальной самостоятельности населения;
4) характер взаимоотношений органов государственной власти друг с другом;
5) специфику отношений государственных органов и населения;
6) приемы, способы, методы осуществления политической власти.