1. Действие законодательства во времени.
1) Введение в действие федеральных конституционных законов, федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отношения, осуществляется на основании Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Согласно этому Закону:
— на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, которые официально опубликованы (ст. 1);
— датой принятия федерального конституционного закона является день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания; датой принятия федерального закона — день принятия его в окончательной редакции Государственной Думой;
— конституционные и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с законами об их ратификации (ст. 3, 4, 5);
— федеральные конституционные законы, федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования (если иной порядок не установлен самими законами;
2) введение вдействие указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ осуществляется на основании Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Его основные положения:
|
|
— на территории Российской Федерации применяются только те акты Президента РФ и акты Правительства РФ, которые официально опубликованы, кроме актов и отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (п. 2);
— названные акты вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 10 дней после дня их опубликования в «Российской газете», в «Собрании законодательства Российской Федерации», если самим законом не установлен иной порядок вступления их в силу (п. 2);
— акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу со дня их подписания (п. 5). В актах Президента РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу (п. 7);
— акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (п. 6);
|
|
— нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней после дня их регистрации, а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» издательства «Юридическая литература» Администрации Президента РФ (п. 9). Акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу (п. 12);
3) обратная сила акта гражданского законодательства. Статья 4 ГК РФ устанавливает общее правило, по которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Исключения из этого правила возможны только в случаях, прямо предусмотренных законом. Обычно это нормы, устанавливающие для участников более льготный режим или рассчитанные на отношения, ранее вообще не урегулированные законодательством;
4) прекращение действия акта гражданского законодательства происходит:
— с наступлением установленного в нем срока;
|
|
— в результате его прямой отмены;
— с принятием нового акта, отменяющего или изменяющего старый.
2. Действие законодательства в пространстве. Посколькугражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации, нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, действуют на всей территории России. Орган, издавший нормативный правовой акт, может ограничить территорию действия такого акта.
3. Действие законодательства по кругу лиц. По общему правилудействие гражданского законодательства распространяется на всех лиц, находящихся на территории России. К указанным лицам относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, а также иностранцы, лица без гражданства (апатриды) и иностранные юридические лица, если иное не предусмотрено законом.
В случае ограничения территории действия акта гражданского законодательства он действует только в отношении лиц, находящихся на данной территории.
Нормативным правовым актом может быть установлено, что он применяется не ко всем, а к определенной категории лиц (например, Закон РФ «О защите прав потребителей» применяется только к правоотношениям между потребителями и предпринимателями).
§ 3. Применение гражданского законодательства
Характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения.
Если норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, то данная норма является императивной. На императивный характер нормы указывают содержащиеся в соответствующих статьях правовых актов запреты типа «не допускается», «не могут», «недействительна» и т.п.
Если же норма гражданского права содержит правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то такая норма признается диспозитивпой. В статьях, содержащих диспозитивные нормы гражданского права, обычно имеется оговорка «если иное не предусмотрено договором».
В силу специфики регулируемых гражданским законодательством общественных отношений большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер.
В случае, если в статьях актов гражданского законодательства отсутствуют какие-либо ориентиры, позволяющие выявить характер правовой нормы, последний определяется исходя из применимых к ней способов толкования, т.е. разъяснения содержания и смысла закона, а также тех задач, которые стоят перед ним.
Виды толкования гражданского закона:
— посубъекту толкования:
• аутентическое — дается органом, который принял правовой акт, содержащий в себе данную норму;
• легальное — дается органом, которому это поручено законодателем;
• судебное — дается судом, применяющим норму гражданского закона при рассмотрении гражданского дела;
• доктринальное — дается в научных трудах, монографиях, учебниках, статьях по гражданскому праву;
— пообъему толкования:
• буквальное — в точном соответствии с текстом;
• ограничительное — когда смысл правовой нормы уже, чем его буквальный текст;
• расширительное — предполагает придание закону более широкого смысла по сравнению с буквальным его текстом:
— по способу толкования:
• грамматическое — уяснение смысла текста закона с помощью правил грамматики и этимологии;
• логическое — уяснение смысла на основе правил логики;
• систематическое — уяснение смысла правовой нормы путем установления ее связей с другими нормами;
• историческое — предполагает выяснение причин, обусловивших принятие правовой нормы, цели ее изучения, обстановки, в которой она создавалась.
Многообразие и сложность гражданско-правовых отношений предполагает возникновение правовых ситуаций, не отрегулированных гражданским законодательством, и данный пробел устраняется с помощью аналогии закона и аналогии права.
В пункте 1 ст. 6 ГК РФ определены условия, при которых применяется аналогия закона, т.е. применение к соответствующему отношению закона, регулирующего сходные отношения.
Так, гражданское законодательство, регулирующее сходные имущественные и личные неимущественные отношения, входящие в предмет гражданского права (п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ), применяется:
— при отсутствии в законодательстве, применимом к ним обычае делового оборота или договоре прямого регулирования соответствующего отношения;
— при наличии нормы права, регулирующей сходное отношение;
— если применение закона по аналогии не противоречит существу неурегулированного отношения.
В пункте 2 ст. 6 ГК РФ определены условия, при которых применяется аналогия права, т.е. при невозможности восполнения пробелов в законодательстве путем аналогии закона и применения норм ст. 1 ГК РФ, содержащей основные начала гражданского законодательства, для определения прав и обязанностей сторон используется аналогия права. Такими условиями являются:
— невозможность использования аналогии закона, т.е. отсутствие нормы права, регулирующей сходные отношения,
— обязательность учета требований добросовестности, разумности и справедливости.