Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения.




 

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О граж­данстве Российской Федерации» определяет гражданство как устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанно­стей.

Гражданство является многозначной научной категорией.

Во-первых, гражданство можно рассматривать как конститу­ционно-правовой институт, включающий в себя совокупность конституционных установлений и иных норм текущего законо­дательства, регулирующих принципы гражданства, основания и порядок его приобретения и утраты.

Во-вторых, существует право человека на гражданство.

В-третьих, гражданство представляет собой правовое состоя­ние, характеризующееся совокупностью взаимных прав и обя­занностей, существующих между гражданином и конкретным государством. Состоянию гражданства присуще свойство ус­тойчивости

Устойчивость гражданства проявляется в пространстве и во времени.

Устойчивость в пространстве состоит в том, что связь граж­данина с Российским государством действует не только на тер­ритории Российской Федерации, но и при выезде за границу. Таким образом, устойчивость граж­данства в пространстве предполагает подчинение гражданина Российского государства юрисдикции своего государства в те­чение всего пребывания за границей.

Устойчивость во времени проявляется в непрерывности гражданства. 'Непрерывность граж­данства означает его сохранение с момента приобретения до момента утраты в соответствии с условиями, определенными законом.

В-четвертых, гражданство является элементом конституци­онного строя Российской Федерации (ст. 6 Конституции РФ). Только граждане РФ являются носителями народного и госу­дарственного суверенитета.

Конституция РФ закрепляет принципы гражданства, к числу которых относятся следующие.

1. Принцип равного гражданства (ч. 1 ст. 6). Российское гражданство является равным для всех независимо от основа­ния и времени его приобретения. Равный правовой статус име­ют все граждане, как ставшие ими по рождению, так и получившие гражданство по иным основаниям.

2. Принцип единого гражданства (ч. 1 ст. 6). В Российской Федерации существует общероссийское гражданство. гражданство отнесено к ис­ключительному ведению Российской Федерации (п. «в» ст. 71),

3. Принцип запрета лишения российского гражданства или права изменить его (ч. 3 ст. 6). Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 но­ября 1991 г. впервые закрепила, что гражданин РФ не может быть лишен гражданства Российской Федерации или выслан за ее пределы (ст. 5).

4. Принцип запрета высылки гражданина РФ за пределы Российской Федерации или выдачи иностранному государству (ч. 1 ст. 61).

5. Принцип предоставления защиты и покровительства гражданам РФ, находящимся за пределами Российской Феде­рации (ч. 2 ст. 61).

6. Принцип поощрения приобретения гражданства РФ лица­ми без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (ч. 6 ст. 4 Закона «О гражданстве Российской Феде­рации»),

7. Принцип сохранения гражданства лиц, заключающих или расторгающих брак, и их детей (ст. 8 Закона «О гражданстве Российской Федерации»).

Гражданами РФ являются:

а) лица, имевшие гражданство РФ на день вступления в силу ныне действующего Закона «О гражданстве Российской Феде­рации»;

б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с данным Законом (ст. 5).

Закон «О гражданстве Российской Федерации» предусматри­вает следующие основания приобретения российского граж­данства: по рождению, в результате приема в гражданство, в ре­зультате восстановления в гражданстве, путем выбора граж­данства при изменении Государственной границы РФ (оптации).

Приобретение гражданства РФ по рождению. Ребенок, оба родителя или единственный родитель которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.

Если один из родителей на момент его рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка), ребенок является гражданином РФ независимо от места рождения.

Ребенок будет гражданином РФ, если один из родителей ре­бенка имеет гражданство РФ, а другой родитель является ино­странным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.

Прием в гражданство РФ. Прием в гражданство РФ возмо­жен в общем и упрощенном порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обра­титься с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем по­рядке при условии, что указанные лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлени­ями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерыв­но. Указанный срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при существовании хо­тя бы одного из следующих оснований: наличие у лица высо­ких достижений в области науки, техники и культуры; облада­ние лицом профессией либо квалификацией, представляющи­ми интерес для Российской Федерации; предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем в порядке, установленном федераль­ным законом;

б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательст­во Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государ­ства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного граж­данства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федера­ции или федеральным законом либо если отказ от иного граж­данства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федера­цией, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения вышеперечисленных условий.

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходя­щие не менее трех лет военную службу по контракту в Воору­женных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без проживания на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно и без предостав­ления вида на жительство.

В упрощенном порядке могут быть приняты иностранные граждане и лица без гражданства, до­стигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, если:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в го­сударствах, входивших в состав СССР, не получили граж­данства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее образование в созданных в Российской Федерации организациях, осуществляющих образовательную деятельность, после 1 июля 2002 года.

Упрощенный порядок приема в гражданство распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства при условии, что они:

o родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

o состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет

o являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сы­на или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражда­нами РФ.

o имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

o имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах

Ветераны Великой Отечественной войны, имевшие граж­данство бывшего СССР и проживающие на территории Россий­ской Федерации, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке, означающем для них лишь обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации.

В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке:

o ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

o ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя

o ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации - по заявлению опекуна или попечителя;

o ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - по заявлению руководителя российской организации, в которую помещен ребенок

o недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию - по заявлению руководителя российской организации, в которую помещено недееспособное лицо.

Восстановление в гражданстве РФ. В практике советского го­сударства были известны случаи восстановления в гражданстве отдельных групп населения, ранее потерявших его в связи с со­бытиями, носящими как внутренний, так и международный ха­рактер, указами Президиума Верховного Совета СССР.

По ныне действующему законодательству иностранные граж­дане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с порядком, предусмотренным для приобретения в общем поряд­ке и в упрощенном порядке.

Выбор гражданства при изменении Государственной грани­цы РФ (оптация). Оптацией является предоставление лицу пра­ва выбрать гражданство путем подачи индивидуального заявле­ния. Право выбора гражданства предусмотрено в случае пере­хода территории от одного государства к другому. Порядок и сроки оптации устанавливаются соответствующим международ­ным договором Российской Федерации. Датой приобретения гражданства РФ является день рожде­ния ребенка либо день издания решения полномочного органа о предоставлении гражданства.

В настоящее время Закон «О гражданстве Российской Феде­рации» предусматривает следующие основания прекращения российского гражданства вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям, предусмотренным данным Законом или международным договором Российской Федерации.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на террито­рий Российской Федерации, осуществляется на основании доб­ровольного волеизъявления такого лица в общем порядке.

Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добро­вольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке.

Выход из гражданства РФ ребенка, один из родителей которо­го имеет гражданство РФ, а другой является иностранным граж­данином, осуществляется в упрощенном порядке предусматри­вает ограниченный перечень оснований отказа в выходе из гражданства РФ. Выход из гражданства РФ не допускается, ес­ли гражданин РФ:

o имеет невыполненное перед Российской Федерацией обя­зательство, установленное федеральным законом;

o привлечен компетентными органами Российской Федера­ции в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отно­шении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

o не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

К числу иных оснований, предусмотренных данным Зако­ном для прекращения гражданства РФ, относится выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной грани­цы РФ.

При территориальных преобразованиях в результате измене­ния в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы РФ проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно ус­ловиям данного международного договора.

Истории развития законодательства о гражданстве известно такое основание утраты гражданства, как репатриация.

...





Читайте также:
Своеобразие родной литературы: Толстой Л.Н. «Два товарища». Приёмы создания характеров и ситуаций...
Задачи и функции аптечной организации: Аптеки классифицируют на обслуживающие население; они могут быть...
История государства Древнего Египта: Одним из основных аспектов изучения истории государств и права этих стран является...
Социальное обеспечение и социальная защита в РФ: Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием ...

Поиск по сайту

©2015-2022 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-03-24 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту:


Мы поможем в написании ваших работ!
Обратная связь
0.015 с.