Конституционно-правовой статус личности: понятие, структура, особенности правового регулирования.

Конституционный статус личности получил закрепление в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конститу­ции РФ. В ее установлениях конкретизируется и развивается важнейшая основа конституционного строя Российской Феде­рации, провозглашенная в ст. 2, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, со­блюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства

Гл. 2 содержит установления, закрепляющие прин­ципы конституционного статуса личности, гражданство РФ, а также гарантии реализации конституционных прав и свобод че­ловека и гражданина. Конституция РФ, не использует термин «конституционный статус личности». Кроме норм гл. 2 основы конституционного ста­туса личности нашли отражение в других главах Конститу­ции РФ. Так, ст. 6 устанавливает принципы гражданства, а ст. 15 фиксирует обязанность граждан соблюдать Конститу­цию РФ и законы РФ.

В Конституции РФ используются такие понятия, как «чело­век», «личность» и «гражданин». Человек — живое существо, об­ладающее даром мышления и речи, способностью создавать ору­дия и пользоваться ими в процессе общественного труда. Граж­данин — лицо, находящееся в устойчивой правовой связи с государством, содержанием которой являются их взаимные пра­ва и обязанности. Личность — категория духовная, это человек, являющийся членом общества, обладающий определенными со­циальными качествами, образовавшимися в процессе его взаи­модействия с другими индивидами.

Политические, социальные, культурные отношения, а также отношения в сфере личной жизни и индивидуальной безопас­ности регулируются в первую очередь установлениями Консти­туции РФ. Обладающие общерегулятивным характером, они за­крепляют наиболее существенные, коренные, принципиальные отношения между личностью и государством в связи с их участием в управлении общественными и государственными де­лами, в социальной, экономической и культурной сферах жиз­ни общества.

Вопрос о структурных элементах конституционного статуса личности в Российской Федерации является дискуссионным

Ядром конституционного статуса личности в Российской Федерации являются конституционные права, свободы и обязан­ности. Именно они характеризуют суть отношений, возникаю­щих между человеком и государством.

Содержание конституционного статуса личности различает­ся в зависимости от наличия или отсутствия российского граж­данства у лиц, находящихся на территории Российской Феде­рации.

Другим условием обладания конституционным статусом личности является ее правосубъектность. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. провозгласил, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на при­знание его правосубъектности (ст. 16). Правосубъектность включает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Правоспособность есть способность лица иметь права и нести обязанности, но это еще не означает, что оно ими действительно обладает. Правоспособность возникает с рождения человека и прекращается с его смертью.

Дееспособность личности означает способность своими дей­ствиями реализовывать свои права и выполнять обязанности. Согласно Конституции РФ гражданин РФ может самостоятель­но осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Кроме того, дееспособность наступает:

-по достижении определенного возраста, который различен для разных конституционных прав, свобод и обязанностей чело­века и гражданина.

-при наличии определенных обстоятельств. Так,(болезнь, потеря кормильца дают право на социальное обеспечение (ст. 39).

Деликтоспособность есть способность лица нести юридиче­скую ответственность за совершение правонарушения.

Под гарантиями принято пони­мать условия и средства, обеспечивающие фактическую реали­зацию и всестороннюю охрану и защиту основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Однако в состав кон­ституционного статуса личности входят не все гарантии, а лишь правовые гарантии, закрепленные в Конституции РФ.

Принципами конституционного статуса личности являются руководящие начала, идеи, отражающие наиболее важные от­ношения между личностью, с одной стороны, и государством, обществом, коллективом — с другой.

Конституционные установления о положении личности имеют высшую юридическую силу, прямое действие и приме­няются на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

Конституционные права, свободы и обязанности характери­зуются определенными юридическими свойствами, составляю­щими их особую юридическую природу. К их числу относятся следующие.

1.Конституционные права, свободы и обязанности выража­ют наиболее важные отношения между человеком, с одной сто­роны, и государством, обществом и коллективом, с другой сто­роны. В силу этого они закреплены в Конституции РФ. Имен­но поэтому они являются основными как по форме, так и по содержанию.

2.Содержание и объем конституционных прав, свобод и обя­занностей физических лиц, находящихся и проживающих на территории Российской Федерации, одинаковы и постоянны.

3.Конституционные права, свободы и обязанности являют­ся неотъемлемыми, неотчуждаемыми, принадлежат каждому от рождения и не погашаются их неоднократным осуществлением. Согласно ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

4.В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действую­щими. Они определяют смысл, содержание и применение зако­нов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

5.Объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина обусловлены историче­ски. Они не были неизменными, их число увеличивалось в каждой последующей российской конституции в изменяющих­ся условиях существования общества и государства. В расшире­нии объема конституционных прав и свобод человека и гражда­нина огромную роль сыграло признание учения о естественных правах человека, принадлежащих ему от рождения и независи­мых от усмотрения и произвола государственной власти.

6.В соответствии с естественно-правовой доктриной объем и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации неразрывно связаны не только с государством и правом, но и с культурой, моралью, раскрывающими суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.

7.Конституционные права и свободы человека и граждани­на имеют универсальный характер, являются вневременными ценностями.

8. Конституционные права и свободы личности развиваются текущим федеральным законодательством, становясь основой комплексных правовых институтов. Например, конституцион­ное право на жилище (ст. 40) развивается нормами жилищного права, право частной собственности на землю (ст. 36) — норма­ми земельного права, право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) — нормами экологического права, группа трудо­вых прав (ст. 37) — нормами трудового права.

Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности развиваются в производных, субъективных правах человека и гражданина, со­держащихся в нормах иных отраслей российского права.

Наряду с конституционными правами, свободами и обязан­ностями необходимым элементом конституционного статуса личности являются основные законные интересы человека и гражданина. Законными интересами являются интересы лично­сти, которые непосредственно не охватываются содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства, охраняются законом. Законные интересы граждан от остальных прав отличаются тем, что в тексте Кон­ституции РФ они прямо не сформулированы, но так или иначе отражены в ней. Например, в ст. 12 сказано, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправле­ние. Конституция РФ тем самым признает законными, подлежащими всесторонней охране со стороны государства социальные интересы личности в это области