Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.





Согласно ч. 3 ст. 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов осуществляется самой Конституцией, а также федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В России, как уже отмечалось, применяется совмещенный способ разграничения компетенции. Разграничение предметов ведения и полномочий провозглашается в качестве одного из принципов федеративного устройства в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ. Российская конституционная модель размежевания компетенции включает в себя:

1) сферу ведения Федерации (ст. 71 Конституции); конституционный перечень является закрытым.

2) сферу совместного ведения Федерации и субъектов Федерации (ст. 72 Конституции); данный конституционный перечень является закрытым;

3) сферу ведения субъектов РФ, формирующуюся по остаточному принципу (ст. 73 Конституции).

Указанные конституционные нормы носят общий характер. Являясь плодом компромисса федерального центра и регионов на определенном этапе развития российской государственности, сегодня они не гарантируют реализацию оптимальной модели размежевания компетенции. Наиболее проблемным является совместное ведение.

В исключительном ведении Федерации:

Обеспечение функционирования государства в целом: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, федеративное устройство и территория страны, федеральные органы власти, гражданство и регулирование прав и свобод человека, федеральная государственная служба и др.;

экономический блок: федеральная собственность, федеральные программы, основы единого рынка, финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, налоги и сборы и др.;

блок внешних сношений: внешняя политика, международные отношения, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения, защита государственной границы, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа и др.;

блок безопасности: энергетика, транспорт, информация, связь, деятельность в космосе, оборона, безопасность, оборонное производство, производство наркотических веществ и др.;

судебно-правоохранительный блок: судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство и др.;

иное: метеорология, стандарты, эталоны, исчисление времени, геодезия и картография, государственные награды и др.

 

В совместном ведении находятся:

общие вопросы федеративных отношений: обеспечение соответствия конституций, уставов и законодательства субъектов РФ Конституции РФ и федеральному законодательству, защита прав и свобод человека, национальных меньшинств, общие принципы организации власти в субъектах РФ, координация их международных и внешнеэкономических связей и др.;

ресурсный блок: владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, экология, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды и др.;

экономический блок: разграничение государственной собственности, общие принципы налогообложения и др.;

социально-культурный блок: охрана памятников истории и культуры, общие вопросы образования, науки, культуры и спорта, здравоохранения, социальной защиты, трудовое, семейное, жилищное законодательства и др.;

судебно-правоохранительный блок: законность и правопорядок, административное и административно-процессуальное законодательство, кадры судебных и правоохранительных органов адвокатура, нотариат и др.;

иное: борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и др.

 





Читайте также:
Жанры народного творчества: Эпохи, люди, их культуры неповторимы. Каждая из них имеет...
История русского литературного языка: Русский литературный язык прошел сложный путь развития...
Продление сроков использования СИЗ: Согласно пункта 22 приказа Минздравсоцразвития России от...
Обряды и обрядовый фольклор: составляли словесно-музыкальные, дра­матические, игровые, хореографические жанры, которые...

Рекомендуемые страницы:



Вам нужно быстро и легко написать вашу работу? Тогда вам сюда...

Поиск по сайту

©2015-2021 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-03-24 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту:

Мы поможем в написании ваших работ! Мы поможем в написании ваших работ! Мы поможем в написании ваших работ!
Обратная связь
0.01 с.