Предложения в проект Технического задания
На проведение оценки воздействия на окружающую объекта
«Производственно-технический комплекс по обработке, утилизации
и обезвреживанию отходов I и II классов опасности «Горный»
1. Дополнить ТЗ разделом «Основные исходные данные », в котором отразить информацию, собранную в ходе работ по предварительной оценке, включая (1) краткое описание объекта и (2) места предполагаемого расположения, (3) возможные альтернативы (по технологиям и месту размещения), (4) затрагиваемые административные территории (включая транспортировку), (5) возможность трансграничного воздействия; информацию о (6) текущем состоянии и (7) наиболее уязвимых компонентах окружающей среды, о (7) возможных значимых воздействиях (потребностях в земельных ресурсах, образуемых отходах, нагрузках на транспортную инфраструктуру, источниках выбросов и сбросов) и (8) мерах по уменьшению или предотвращению этих воздействий.
2. Раздел «План проведения консультаций с общественностью» дополнить пунктами
2.1. «Организация и проведение общественных слушаний по предварительным материалам ОВОС во всех муниципальных образованиях, которые могут быть затронуты в результате функционирования ПТК»
2.2. «При организации общественных обсуждений в форме слушаний обеспечить возможность физической доступности на слушания всей заинтересованной общественности, для чего
ü проводить общественные слушания в выходные непраздничные дни
ü место проведения общественных слушаний должно определяться с учетом его технической (транспортной и пр.) доступности для большинства заинтересованных лиц
3. Конкретизировать требования к описанию намечаемой деятельности, включив в п одраздел «Характеристика намечаемой деятельности» (в «Составе материалов ОВОС»), следующую информацию: (1) о компонентном составе всех планируемых к уничтожению на объекте отходов, (2) о технологических параметрах предлагаемых схем и технологий и возможных альтернатив, (3) перечень и характеристику всех загрязняющих веществ, объемы их выбросов, распространение, токсичность, (4) потребность в ресурсах; (5) логистику транспортных потоков отходов; (6) технические решения обезвреживания отходов, для которых неприемлемы предложенные в Технических решениях схемы, в том числе, но не ограничиваясь
ü для отходов с большим содержанием кадмия,
ü для нефтешламов и иных отходов с высоким содержанием природных радионуклидов, но не отнесенных к РАО
4. Дополнить подраздел «Анализ состоянии территории...» (в «Составе материалов ОВОС»)
4.1.перечнем и характеристикой водных объектов в зоне защитных мероприятий ОУХО (п.2.2)
4.2.характеристикой почвенного покрова и загрязнения почв продуктами детоксикации люизита и других работ по УХО в ЗЗМ (п.2.3)
5. «Социально-экономическую характеристику» территории (п.2.6)
5.1.дополнить словами «в радиусе не менее зоны возможного поражения диоксинами, включая пос.Горный и входящие в 25-км зону населенные пункты».
5.2. в характеристике состояния здоровья населения акцент должен быть сделан на неинфекционных заболеваниях, которые могут быть следствием загрязнения окружающей среды в процессе УХО и уничтожения опасных отходов (УОО), а именно онкологических, патологиях нервной, сердечно-сосудистой и,особенно, репродуктивной систем.
6. Включить в ТЗ проведение глубокой всесторонней оценки воздействия на окружающую среду (особенно, на почву) и здоровье человека стойких органических загрязнителей, образующихся в результате термического обезвреживания трансформаторных масел, охлаждающих жидкостей, ПХБ, пестицидов/гербицидов и иных отходов, содержащих галогеноорганические соединения, с учетом свойства накопления диоксинов и диоксиноподобных веществ в окружающей среде и организме человека.
7. Конкретизировать пункт «Оценка воздействия на атмосферу» (4.1.), дополнив его информацией об (1) источниках образования, перечне и количестве всех загрязняющих веществ; (2) мероприятиях по защите атмосферного воздуха и капиталовложениях, необходимых для реализации этих мероприятий (по всем альтернативным вариантам); (3) о системе мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, включая диоксины; (4) расчетом размера вреда окружающей среде от загрязнения атмосферного воздуха:.
8. Расширить пункт «Оценка воздействия на поверхностные воды» (4.2.) следующими обязательными требованиями: (1) характеристика сточных вод (объем, вид, количество и концентрация загрязняющих веществ, температура, режим отведения сточных вод), место отведения; (2) технические решения по очистке сточных вод; (3) возможные изменения состояния водных объектов; (4) расчет размера вреда окружающей среде от загрязнения поверхностных вод.
9. Пункт «Оценка воздействия на подземные воды» (4.3.) дополнить (1) анализом потенциального риска загрязнения подземных вод по каждому из рассматриваемых альтернативных вариантов; (2) расчетом путей миграции загрязняющих веществ из санитарно-защитной зоны, в том числе при неблагоприятных погодно-климатических и гидрогеологических условиях.
10. Включить в ТЗ «Оценку воздействия на почву и земельные ресурсы» со следующими обязательными характеристиками: (1) прогноз изменений почвенного покрова при реализации намечаемой деятельности (характеристика нарушений почвенного покрова, оценка нарушенных земель); (2) оценка загрязнения почв при нормальном режиме эксплуатации объекта и при авариях, с учетом количества и токсичности отходов; (3) оценка, в том числе прогнозная, загрязнения почв диоксинами и диоксиноподобными веществами, образующимися в результате термического обезвреживания галогеноорганических соединений, с учетом их кумулятивных свойств (накапливания в поверхностных слоях почвы); (4) информация о планируемых мероприятиях по охране почв и земельных ресурсов; (6) оценка ущерба земельным ресурсам с учетом платы за изъятие земель и загрязнение почв, расчет возможных убытков, причиняемых основным землепользователям в зоне воздействия объекта; (7) планируемые мероприятия по благоустройству нарушенных территорий, рекультивации земель и предотвращению негативного воздействия на почвенный покров
11. В «Оценке воздействия на биоту» должны быть прописаны (1) прогноз изменения видового разнообразия, продуктивности (для растительности), биотопических условий (для животного мира); (2) оценка ущерба, включая водные биологические ресурсы; (3) мероприятия по сохранению видового разнообразия, минимизации ущерба животному миру, продуктивности растительных сообществ, компенсации отрицательного воздействия от намечаемой хозяйственной деятельности
12. «Оценку воздействия образующихся отходов» (п.4.5) дополнить обязательным перечнем, включающим (1) характеристику источников образования отходов; (2) перечень и характеристику ВСЕХ отходов (компонентный состав, класс опасности, опасные свойства, ресурсные и ценные компоненты), включая отходы утилизации угольных фильтров, осадков сточных вод, золошлаковых отвалов и пр., (3) расчѐт и обоснование объѐмов образования отходов; (4) проектные решения по складированию и хранению отходов; (5) технологии по переработке и утилизации, объемы и виды утилизируемых отходов; (6) техническая характеристика объектов, предназначенных для размещения отходов (площадь, конструктивные особенности, сроки эксплуатации объектов, классы опасности принимаемых отходов и др.); (7) планируемые мероприятия по обращению с отходами производства и потребления; (8) расчёт платежей за размещение отходов производства и потребления.
13. Провести оценку воздействия образующихся твердых отходов при использовании их на полигонах ТКО с учетом их компонентного состава
14. Провести оценку предлагаемого способа утилизации угольных фильтров.
15. «Социально-экологическая оценка проектных решений» (п.4.8) необоснованно ограничена оценкой лишь «изменений санитарно-гигиенических условий». Должен быть рассмотрен более широкий спектр. Включить
15.1. Оценку, в том числе прогнозную, воздействия на здоровье населения в 25 зоне
(зоне опасного загрязнения диоксинами), в том числе репродуктивного здоровья
15.2. Прогнозную оценку воздействия на демографическую ситуацию
15.3. Прогноз социальной напряженности в данных районах в связи с потерей работы
работниками сельхозпредприятий.
16. «Оценку воздействия на экономику региона» (п.4.9) дополнить
16.1. пунктом «Прогнозная оценка загрязнение диоксинами сельхозпродукции в радиусе
25-50 км от места предполагаемого расположения объекта
16.2. «Оценкой устойчивости традиционных форм хозяйствования (фермерство, с/хоз
производство) для районов/муниципальных образований потенциального воздействия
ПТК, включая расчёт экономических потерь при вынужденном отказе их от
сельскохозяйственной деятельности в связи с непригодностью почв (загрязнением
диоксинами);
17. «Оценку воздействия проектируемого объекта при аварийных ситуациях» дополнить (1) сведениями об опасном оборудовании и (2) о количестве опасных веществ, загрязнение которыми при аварийных ситуациях может иметь значимые негативные последствия;
18. П.12 «Подготовка материалов общественных обсуждений» привести в соответствие с Положением об ОВОС, включив следующий текст
«Материалы общественных обсуждений должны содержать
12.1. Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения;
12.2. Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также - адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения.
12.3. Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились).
12.4. Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.
12.5. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
12.6. Сводка замечаний и предложений общественности, с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком, и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа.
12.7. Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду.
19. П.1.4. «Содержания» изложить в соответствии с Положением об ОВОС в следующей редакции «Характеристика типа обосновывающей документации: ходатайство (Декларация) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект), рабочий проект (утверждаемая часть)».
20. В ТЗ не уточняется, какие именно альтернативные варианты требуется рассмотреть, а между тем это основополагающий момент.
Указать возможные альтернативы по размещению ПТК не на объекте утилизации химического оружия.
Указать альтернативные технологии по каждой технологической линии.
Рассмотреть вопрос отказа от использования метода термического обезвреживания (сжигание) отходов в связи с ратификацией Российской Федерации в 2019г. Парижского климатического соглашения.
Указать альтернативные варианты деятельности объекта, не связанные с переработкой промышленных отходов.
Прим:
1) В конце подпись (расшифровка) и дата.
2) Не забудьте указать свои контакты:
ФИО (или название инициативной группы, общественной организации)
Контактная информация, включая тел и email
3) Можно выбрать любые пункты, которые кажутся важными
4) а также добавить свои
5) Прием заканчивается 25.02.2020, отправит лучше не позднее 21.02.2020 (далее- выходные дни), но если не успели – можно и 25-го
6) отправлять можно в оба адреса, а можно и в один (какой больше нравится)