СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА.
Сущность государства
Сущность любого явления есть совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие. В чем состоит сущность государства? Есть два подхода в исследовании этого вопроса.
1. Классовая сущность - государство рассматривается как машина для поддержания господства одного класса над другим, причем меньшинства над большинством, которое осуществляет диктатуру господствующего класса экономическую и политическую.
2. Общесоциальная сущность - решение общих дел в интересах всего общества, (гражданские и политические права, социальные гарантии для населения, расширения материальных стимулов, соединение идей социализма с практикой цивилизованного гражданского общества).
Функции государства - основные направления деятельности государства, его практическая деятельность, имеющая административно-политический и социальный характер;
В зависимости от направленности различают
Внешние функции государства:
- защита отечества;
- организация таможни;
- национальная безопасность;
- внешнеэкономическая деятельность
Внутренние функции государства:
- политические (защита прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка);
- экономические (проведение единой экономической политики);
- социальные (охрана труда, пенсионное обеспечение, социальные выплаты).
- экологические (охрана природы и окружающей среды).
2. По времени действия различают:
постоянные функции: политическая, экономическая и др.
временные: отражение агрессии, ЧП, ВП.
3. По значению:
основные: экономика, политика и др.
дополнительные: культура, наука и др.
4. По задачам:
регулятивные: экономика, политика.
охранительные: общественная безопасность, правопорядок, правовой режим.
Механизм государства - система государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.
Свойства механизма государства.
1. Он состоит из особой группы людей, которая занимается управлением.
2. Образующие его государственные органы иерархически соподчинены друг с другом.
3. Каждый орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями.
4. Обязательно наличие организационных и материальных орудий принуждения.
Государственный аппарат – это совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
Государственные учреждения - это организации, которые осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной, правоохранительной и т.п.
Государственные предприятия - создаются для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, выполнения работ и оказания услуг для удовлетворения потребностей общества, частных лиц, извлечения прибыли.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.
Понятие и основные черты правового государства.
Идея правового государства основывается на необходимости достижения гармонии, справедливости в обществе.
Правовое государство – это идеальный тип государства, вся деятельность которого подчинена защите прав и свобод человека и гражданина, верховенства конституции над другими нормативно-правовыми актами.
Основные черты правового государства:
1. верховенство закона.
2. организация и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебных функций;
3. обеспечение взаимной ответственности государства и граждан.
4. приоритет права;
5. правовая защищенность человека и гражданина;
6. высокая правовая культура граждан;
7. деятельность государственных органов ограничена правом;
8. наличие развитого гражданского общества;
9. единство права и закона;
10. высокая роль суда как гаранта прав человека и гражданина;
Гражданское общество - это способ организации экономических, производственных отношений и соответствующих производительных сил, совокупность отношений возникающих в процессе владения, пользования и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, семьи, воспитательных, образовательных, научных, культурных предприятий и учреждений.
Гражданское общество в лице самодеятельных ассоциаций людей (религиозных, общественных организаций, политических партий, профессиональных союзов, кооперативов и т.п.), призванных выражать и защищать их групповые и индивидуальные интересы и права, становится в особые политические отношения с государством.
Чем более развито гражданское общество, тем больше оснований для функционирования демократических форм государства. И, наоборот, чем меньше развито гражданское общество, тем больше оснований для наличия авторитарных и тоталитарных режимов власти.
Развитость гражданского общества определяется не столько степенью охвата слоев населения, сколько уровнем развития свободы личности, признаваемой в этом обществе.
В гражданском обществе государство обеспечивает равную правовую защиту всем собственникам, объявляет ее неприкосновенной, при возможном отчуждении собственности в случае общественной необходимости гарантируется ее возмещение, национализация собственности не допускается.
Признаки гражданского общества:
1. Экономические:
1.1 многообразие форм собственности, 1.2 свободный труд, 1.3 свобода предпринимательства, 1.4. вмешательство государства в экономику только косвенное.
2. Политические:
2.1 наличие правового государства, 2.2 верховенство законов, 2.3 гарантия прав и свобод личности, 2.4 демократия, 2.5 многопартийность, 2.6 свобода СМИ, 2.7 правопорядок, 2.8 равенство перед законом и судом.
3. Социальные:
3.1 многообразие социальных групп, 3.2 оказание помощи бедным, 3.3 свобода семьи, 3.4 социальное партнерство и национальное согласие.
4. Духовные:
4.1 нравственность, 4.2 гуманизм, 4.3 свобода вероисповедания, 4.4 многообразие религиозных организаций, 4.5 высокий уровень правовой культуры и правосознания.
Пути создания гражданского общества:
создание рыночной экономики
создания правового государства
развитие правовой и политической культуры граждан
повышение уровня правосознания.
ФОРМА ГОСУДАРСТВА.
Форма государства — это совокупность существенных элементов организации и осуществления государственной власти, выражающих его сущность.
Форма государства включает в себя три стороны, характеризующие ее свойства:
— форму правления; форму государственного устройства; политический режим
Все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый облик.
Форма правления - структурно отражает способы организации государственной власти, включая и порядок ее образования.
Основные формы правления - монархия и республика.
Юридические свойства монархии:
1) бессрочное, то есть пожизненное, пользование властью;
2) занятие трона по наследству или по праву родства;
3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву;
4) безответственность главы государства.
Виды монархий
Неограниченные (абсолютные) - вся верховная власть принадлежит неограниченно монарху.
Ограниченные - (конституционные) - монарх не является единственным высшим органом государства и верховная власть распределяется между главой государства и другим органом.
-парламентские: премьер-министр – лидер победившей на выборах в парламент партии является фактическим главой государства;
- дуалистические: монарху принадлежит исполнительная власть.
Юридические свойства республики:
1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;
2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;
3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом;
4) представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;
5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства.
Виды республик
Парламентарные –решающая роль в политической жизни принадлежит парламенту и сформированному им правительству.
Президентские - президент обладает приоритетом в системе высших органов государства, он формирует правительство, которое ответственно перед ним.
Смешанные - республики, в которых президент и парламент имеют примерно одинаковую силу, правительство формируется и парламентом, и президентом, а также несет перед ними двойную ответственность (РФ).
2. Форма государственного устройства – это совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. По структуре различаются простые - унитарные и сложные - федеративные и конфедеративные государства.