К проекту федерального закона




«Об обращении с отходами производства и потребления

И вторичными ресурсами»

 

Накопление отходов производства и потребления превратились в одну из основных угроз экологической безопасности Российской Федерации. При этом в условиях истощения природных ресурсов практически не учитывается промышленный потенциал накопленных и образующихся отходов производства и потребления (далее – отходы), являющихся техногенным ресурсом.

В то же время практика применения действующего Федерального закона «Об отходах производства и потребления» показала недостаточность нормативно-правового регулирования правоотношений в области обращения с отходами производства и потребления и невозможность решения установленными в нём механизмами возникающих в области обращения с отходами и вторичными ресурсами проблем.

Настоящий проект федерального закона направлен на регулирование отношений, возникающих при обращении с отходами производства и потребления и вторичными ресурсами с учётом необходимости регулирования выявленных пробелов.

Проект федерального закона «Об отходах производства и потребления и вторичных ресурсах» подготовлен с учетом гармонизации законодательства с нормами международного права, а также современных направлений международного развития в области технического регулирования.

Целью законопроекта является гармонизированное с международными нормами регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Основными задачами законопроекта являются предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека на основе сокращения количества образующихся отходов и их максимального вовлечения в хозяйственный оборот в качестве источника вторичных материальных и энергетических ресурсов, с учетом наилучших доступных технологий.

Проектом федерального закона определяются основные понятия, используемые в проекте федерального закона, устанавливаются основные принципы государственной политики в области обращения с отходами и вторичными ресурсами, сфера его действия.

Проектом федерального закона урегулированы вопросы права собственности на отходы, определены права и обязанности собственников отходов.

При делении отходов на опасные и неопасные не предусмотрено их деление на классы с учётом того, что уполномоченным федеральным органом в области обращения с отходами будет предоставлена возможность самостоятельно определять их классификацию.

Проектом федерального закона определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления, при этом значительно расширены права субъектов Российской Федерации в указанной сфере.

Проектом федерального закона определены общие требования в области обращения с отходами и вторичными ресурсами.

Так, определены права и обязанности лиц, деятельность которых связана с обращением с отходами и вторичными ресурсами или приводит к их возникновению, устанавливаются требования к лицензированию, документам территориального планирования, осуществлению деятельности в области обращения с отходами.

Отдельная глава посвящена обращению с отдельными видами отходов, что является новеллой законопроекта.

Урегулированы также общие вопросы обращения с вторичными ресурсами и вторичным сырьём, при этом отдельно регламентированы вопросы обращения с наиболее распространёнными видами вторичного сырья.

Проектом федерального закона устанавливаются основы нормирования, учёта и отчетности в области обращения с отходами и вторичными ресурсами, ведения государственного кадастра отходов и вторичных ресурсов, экономического регулирования в данной сфере.

Для создания механизма предупреждения и гарантированного возмещения вреда, причиненного окружающей среде, предлагается использовать страхование ответственности за вред окружающей среде, причиненный в результате деятельности по обращению с отходами.

Законопроектом предусматривается разработка и создание государственной программы, программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ в области обращения с отходами и вторичным сырьём.

Государственная программа в соответствии с проектом федерального закона является документом, определяющим цели и основные направления государственной политики в области обращения с отходами и вторичными ресурсами на среднесрочный период, меры финансовой поддержки инвестиционной деятельности в указанной сфере, методы решения приоритетных задач программы и механизмы реализации предусмотренных в этой программе мероприятий.

Аналогичные программы должны быть разработаны и приняты субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Законопроектом определяются основы государственного надзора, муниципального, ведомственного, производственного и общественного контроля, информирования населения о товарах (работах, услугах), в результате использования которых могут образовываться опасные отходы, определяется ответственность за нарушение норм федерального закона.




Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-20 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: