В Российской Федерации социальные услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений - стационарных, полустационарных и нестационарных.
Активно развивается сеть учреждений социального обслуживания семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.
В настоящее время значительная часть центров социального обслуживания - это многопрофильные учреждения, способные предоставить семье, детям, престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги: социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-бытовые и торговые, оказывать реальную помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Наиболее высокими темпами сеть центров социального обслуживания развивается в Краснодарском крае, Нижегородской, Самарской, Пермской, Московской областях, в городах Москве и Санкт-Петербурге. В настоящее время наибольшее количество центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов создано в Москве, Республике Дагестан, Кемеровской, Свердловской областях,
Совершенствуется их внутренняя структура: половина всех центров социального обслуживания имеет отделения дневного пребывания, треть - отделения социальной помощи семье и детям[17].
В настоящее время действует свыше 1000 стационарных учреждений социального обслуживания различных типов, в том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, отбывших наказания за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра, 151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов-интернатов для детей с тяжелыми физическими недостатками.
В республиках Татарстан и Коми, в Нижегородской, Орловской и некоторых других областях получает развитие сеть домов малой вместимости для ветеранов (на 8-15 человек). Часть таких домов находится на содержании муниципальных бюджетов, другую часть содержат совместно органы социальной защиты населения (обслуживание) и сельхозпредприятия (материально-техническая база). Такие дома для ветеранов пользуются большим спросом и авторитетом у престарелых граждан.
Но действующая сеть стационарных учреждений социального обслуживания, ставшая опорой в осуществлении мер по социальной защите населения, далеко не удовлетворяет имеющиеся потребности. Достаточно сказать, что очередь на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания составляет более 6 тыс. человек.
Актуальными являются задачи оптимального удовлетворения потребностей людей пожилого возраста: создание домов-интернатов малой вместимости (до 100 мест), организация домов-интернатов в каждом муниципальном образовании, обеспечение функционирования стационарных учреждений как пансионатов социального обслуживания, создание в них домашних условий проживания и психологического комфорта, укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала учреждений социального обслуживания, рациональное размещение домов-интернатов с учетом социальных интересов людей пожилого возраста, их психологических потребностей и привязанностей к определенной среде обитания[18].
По-прежнему острой остается проблема лиц без определенного места жительства и занятий, не имеющих средств к существованию, в том числе отбывших сроки наказания в местах лишения свободы, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами. Региональные органы управления и органы местного самоуправления оказывают социальную помощь таким людям, создавая сеть социальных учреждений - специальных домов-интернатов, домов ночного пребывания.
Быстрыми темпами развивается сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в системе социальной защиты населения.
Определенное развитие получили учреждения социального обслуживания молодежи. В 51 субъекте Российской Федерации функционирует свыше 450 учреждений, который оказывают социальные услуги людям по более чем 20 мм правлениям деятельности - от организации досуга и культурно-спортивной работы до консультирования психологом, наркологической помощи, планирования семьи.
Развивается сеть социального обслуживания детей в системе образования. Формируется служба практической психологии в образовательных учреждениях. Одновременно создаются и развиваются различные службы: психолого-педагогической помощи, социально-психологические, психолого-медико-социальные, профориентационные, социально-досуговые, реабилитационные и другие, которые, во-первых, оказывают квалифицированную многопрофильную помощь детям, родителям, педагогам, руководству образовательных учреждений, а во-вторых, осуществляют профессиональную поддержку психологов, работающих непосредственно в базовых образовательных учреждениях[19].
Процесс создания сети социальных служб (учреждений) противоречив и неоднозначен. На местах нередко пытаются решить сложную задачу - развить сеть учреждений, оказывающих населению широкий спектр социальных услуг, ориентируя их главным образом на наиболее социально уязвимые группы населения, которые испытывают постоянные трудности в повседневной жизни. Развитию сети учреждений социального обслуживания препятствуют различные факторы:
· слабая правовая база системы социального обслуживания;
· ограниченность финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении у правительственных органов на федеральном и региональном уровнях, дефицит средств у органов местного самоуправления;
· отсутствие координации деятельности министерств и ведомств в сфере социального обслуживания;
· дефицит персонала, обладающего профессиональной подготовкой в области социальной работы;
· низкий социальный статус и неадекватная заработная плата работников социальных служб;
· недостаточное использование финансовых, экономических и интеллектуальных возможностей неправительственных учреждений[20].
Используемая литература
3. Бабосов Е.М. Социология управления: Учеб. пособие для студентов вузов. - 4-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2004. - 288 с. стр.
4. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Академический Проект, 2005. - 1136 с.
5. Тетерский С.В. Введение в социальную работу. М.: Академический проект, 2002.
6. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К"", 2005. - 668 с.
7. Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. – СПб.: Питер, 2004. – 316 с.
[1] Бабосов Е.М. Социология управления: Учеб. пособие для студентов вузов. - 4-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2004. - 288 с. стр. 7-8.
[2] Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К"", 2005. — 668 с. стр. 632.
[3] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 633-634
[4] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 635-636
[5] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 637
[6] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 638
[7] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 639
[8] Холостова Е.И., указ. соч., стр. 640
[9] Тетерский С.В. Введение в социальную работу. М.: Академический проект, 2002. С. 381—389.
[10] Холостова Е.И., указ. соч., стр. 641
[11] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 642.
[12] Холостова Е.И., указ. соч., стр. 642.
[13] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 379
[14] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 380-381.
[15] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 382
[16] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 383
[17] Холостова Е.И., указ. соч., стр. 384
[18] Холостова Е.И., указ. соч., стр. 385
[19] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 386
[20] Холостова Е. И., указ. соч., стр. 389.