Законодательные основы местного самоуправления.




Местное самоуправление.

ПЛАН.

·Местное самоуправление. Сущность понятия.

·Функции местного самоуправления.

·Принципы местного самоуправления.

·Формы участия населения в МСУ.

·Полномочия органов МСУ.

·Отличия МСУ и местной власти.

·Законодательные основы местного самоуправления.

·Из Конституции РФ о МСУ.

Местное самоуправление (МСУ).

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью.

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

Функции местного самоуправления.

Функции – основные направления муниципальной деятельности, полномочия.

·Обеспечение участия населения в решении местных дел (укрепление муниципальной демократии).

·Создание условий для развития соответствующей территории.

·Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.

·Обеспечение потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и других услугах.

·Охрана общественного порядка.

·Защита интересов и прав МСУ, закреплённых Конституцией РФ.

Принципы местного самоуправления.

· Самостоятельность решения населением всех вопросов местного самоуправления через органы местного самоуправления

· Многообразие организационных форм местного самоуправления.

·Организованное обособление МСУ в системе управления обществом и государством: органы МСУ не входят в систему государственной власти, структура МСУ определяется населением самостоятельно.

· Соблюдение прав и свобод граждан.

· Законность в организации и деятельности МСУ.

· Гласность деятельности МСУ.

· Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.

· Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам (МСУ должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций).

 

Формы участия населения в МСУ.

1.Непосредственное:

·участие в муниципальных выборах

·участие в местных референдумах, собраниях, сходах граждан

·внесение в органы МСУ проектов нормативно-правовых актов местного значения и др.

2.Через органы МСУ:

· представительный орган (совет, дума, муниципальный комитет и др.) избирается городским или сельским населением;

· исполнительный орган: мэр, староста, глава администрации и т.д. (выбирается непосредственно населением или представительным органом МСУ) и возглавляемая им администрация (отделы здравоохранения, образования, финансовый отдел и др.)

Полномочия органов МСУ.

Полномочия представительного органа:

·осуществляет правотворческую деятельность в объёме полномочий МСУ;

·утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;

·устанавливает местные налоги и сборы;

·утверждает программы развития соответствующих территорий;

·осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ.

Полномочия исполнительного органа МСУ:

·осуществляет управление муниципальным хозяйством;

·распоряжается имуществом и объектам муниципальной собственности;

·разрабатывает местный бюджет и несёт ответственность за его исполнение;

·осуществляет регулирование земельных отношений.

Законодательство МСУ допускает создание по месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы, улицы) органов территориального самоуправления (советов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и т.д.)

Отличия МСУ и местной власти.

МСУ Местная государственная власть.
Не входит в систему государственной власти. Входит в систему государственной власти.
Существует на общественных началах. Существует на деньги налогоплательщиков.
Выборные органы власти. В большинстве случаев назначаемые органы власти.
Имеют сроки полномочий. Если назначаемы, то срок полномочий не установлен.
Относится к институтам гражданского общества. Относится к государственным институтам.
РЕШЕНИЯ обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами МСУ, местной власти и гражданами.

 

Законодательные основы местного самоуправления.

·Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)

·Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.

·Муниципальное право.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2020-05-09 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: