Обеспеченность местами в школе

Проанализировав материалы по обоснованию проекта, мы обнаружили следующие несоответствия:

Из представленной таблицы наглядно видно, что фактически по нормам даже без нового жилого дома в микрорайоне существует дефицит школьных мест (180 мест).

По официальной информации на сайте Школы №29 фактическое число учащихся в ней составляет 1399 человек, и каждый год количество детей растет, школа уже работает в 2 смены (в т.ч. начальная). Проект предполагает еще больший рост нагрузки на школу, что противоречит Распоряжению Правительства РФ от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы", в соответствии с которым необходимо перевести 1 - 4 классы и 10 - 11 (12) классы на обучение в одну смену к 2021 году, а 5-9 классы к 2025 году.

Учитывая изложенное, строительство пристройки (или еще одной школы) микрорайону необходимо и без дополнительного многоэтажного жилого комплекса.

Интересно, что в расчете соответствия нового жилого дома нормам по школьным местам пристройка учитывается, а в разделе 7 второго тома Обоснования «Очередность строительства» данная пристройка не фигурирует. Никакие сроки по строительству данной пристройки не озвучиваются, проект не согласован, источники финансирования не определены — это ставит под вопрос реалистичность представленного плана по обеспечению микрорайона нормативными школьными местами.

Также стоит отметить, что на 58 странице второго тома Обоснования бледным шрифтом признается, что «уровень обеспеченности детей школьными учреждениями в микрорайоне составляет – 78 %. Остальные 22 % детей будут обучаться в школах других микрорайонов города». У жителей микрорайона возникает вопрос: законно ли проектировщик берет на себя право отправлять детей микрорайона «Университетский» учиться в других школах города? Причем не уточняется, в каких именно других школах есть места, и на каком расстоянии от микрорайона находятся эти школы. Хотя, скорее всего, данный текст проектировщик просто забыл убрать из документа, т.к. осознав неприемлемость данного несоответствия проекта нормам, видимо, и было решено «запланировать» пристройку к школе.

В итоге, вполне реалистичный план строительства многоэтажки проектировщик подводит под нормы планируемыми в перспективе, ничем не подкрепленными, дополнительными школьными местами, в чем мы усматриваем обман.

Ту же ситуацию мы увидим далее, при анализе норм по детским садам и парковкам.

Считаем такой формальный подход к обоснованию соответствия проекта нормам недопустимым, т.к. на деле это приведет (при реализации проекта строительства нового многоквартирного дома) к усугублению и без того крайне плохой ситуации с обеспеченностью микрорайона объектами инфраструктуры.

Детские сады

Как видно из таблицы, расчетный дефицит мест в детских садах микрорайона существует уже в настоящий момент, что на деле выражается в очереди в детские сады и переполненности групп.

На текущий момент фактически в двух зданиях Детского сада №2, рассчитанных на 110 мест каждое, числится 372 воспитанника – т.е. сад переполнен на 70%, что влечет нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 (в т.ч. п. 1.9), т.е. прав детей на нормальные (не стесненные) условия пребывания в дошкольном учреждении. Детский сад «Солнечный город», рассчитанный на 260 мест, фактически на сегодня насчитывает 445 воспитанников – то есть тоже переполнен на 71%. По информации из Департамента образования, несоблюдение норм СанПиН по количеству детей в детских садах является вынужденной мерой, т.к. детей гораздо больше, чем мест (в очереди на данный момент есть даже дети 4-5 лет, которых не могут принять в наши переполненные детские сады, т.к. уже физически некуда поставить дополнительную мебель).

Таким образом, строительство дополнительного детского сада необходимо раньше, чем принятие решений о строительстве дополнительных жилых домов в микрорайоне.

В Обосновании (для подведения проекта под соответствие нормам) учитываются потенциальные места в частных детских садах в ЖК Виктория (30+60=90 мест) и представленный в данном же проекте планируемый детский сад на 350 мест, что считаем некорректным по следующим причинам:

1. Частные детские сады не могут учитываться при расчете соответствия нормам, т.к. это бизнес, который в любой момент может закрыться (или не открыться). Стоимость посещения такого детского сада несопоставимо выше государственных детских садов и далеко не каждая семья может себе это позволить. Важно также отметить, что по детским садам ЖК «Виктория» в проект заложены только площади во встроенно-пристроенных помещениях, а значит данный проект не соответствует нормам строительства дошкольных учреждений (в т.ч. Раздел III СанПиН 2.4.1.3049-13, в частности п.п.3.6,3.9 и пр.), которые включают места для прогулок и игр с теневыми навесами (в целях безопасности все это должно быть на огороженной территории при детском саде). Кроме того, согласования по данным частным детским садам в ЖК Виктория и определенности перспектив их организации нет по сей день. Тем временем ЖК Виктория активно заселяется и дети идут в существующие детские сады на Университетском.

2. Для строительства заявляемого нового детского сада на 350 мест необходимо в первую очередь выделить земельный участок, который в данный момент находится в Федеральной собственности, и ЛГТУ, к которому он относится, имеет свои планы по его застройке. Согласование выделения земельного участка из Федеральной собственности и без того сложная и длительная процедура, которая еще не начиналась, а тут еще и имеется прямой протест по сути текущего собственника, которому этот участок вовсе не лишний. То есть заявляемый детский сад на сегодняшний день существует только в виде рисунка, и возможность его строительства никакими фактами не подтверждается. Кроме того, даже если земельный участок выделят – нет гарантии, что его снова не отдадут под очередную многоэтажку для извлечения очередной коммерческой выгоды (как это сейчас происходит с текущим участком, давно обещанным под многоуровневую парковку).

Также надо учитывать, что детский сад запланирован в последней очереди строительства, когда новый жилой комплекс будет уже сдан в эксплуатацию и в это время также уже будет полностью сдан ЖК Виктория (с учетом которого норматив обеспеченности существующей застройки уже не соблюдается). Даже если сад все-таки построят, жители еще несколько лет будут испытывать крайне острую нехватку мест в детских садах — т.е. еще большее, чем сейчас количество детей микрорайона «Университетский» не будет обеспечено местами, а их родители не смогут осуществлять трудовую деятельность.

В связи с изложенным, просим исключить из расчета обеспеченности местами в детских садах планируемые частные детские сады в ЖК Виктория и заявляемый в рассматриваемом проекте детский сад на 350 мест. Из этого мы делаем вывод, что предлагаемый к строительству многоэтажный жилой дом не соответствует необходимым нормам.

Парковка

В проектной документации в связи с парковками имеется ряд ошибочных допущений и несоответствий. Составители документации пишут что необходимое количество мест для постоянного хранения автомобилей по их расчетам — 2920 (с учетом предлагаемого к строительству дома, без его учета – расчетная цифра 2686). Далее описаны эти места хранения:

• 549 мест в I-IV ГСК;

• 774 места - паркинг в ЖК Виктория,

• 160 мест в планируемом ЖК (120 подземных и 40 надземных),

• 161 место в гаражах на юго-западе микрорайона,

• 800 мест в гаражном кооперативе на юго-западе микрорайона, а также дана теоретическая возможность расширения гаражного кооператива.

Теперь анализ:

• 27% потребности закрывается гаражным кооперативом, который был построен и раскуплен задолго до строительства микрорайона. Предположение о том, что все гаражи в этом кооперативе принадлежат жителям Университетского, ошибочно — вокруг есть садовые товарищества, 19-й микрорайон, Университетский коттеджный поселок — владельцы гаражей есть во всех этих районах. Мы предполагаем что большая часть этих гаражей не принадлежит жителям Университетского и их нельзя в полной мере включать в расчет машиномест. Из-за подобных допущений на бумаге страдают реальные жители района, которые заплатили немалые деньги застройщикам за квартиры, но вынуждены жить среди неконтролируемой парковки уже сейчас, хотя еще не все дома достроены и не все жильцы заселились.

• 27% потребности закрывается паркингом ЖК Виктория, ситуация со строительством которого не ясна. Застройщик воздерживается на данный момент от комментариев как в части сроков строительства подземного паркинга, так и в части стоимости подземных парковочных мест. Стоимость и источники финансирования данного подземного паркинга не определены, т.к. привлечение дольщиков здесь невозможно, а себестоимость строительства подземных объектов довольно высока и итоговая цена реализации парковочных мест может оказаться слишком высокой для местных жителей. Мы предполагаем, что этот паркинг может быть и не построен. Строительство еще одного многоквартирного дома на основании расчетов, учитывающих не подтвержденные данные, повлечет усугубление и так очевидного несоответствия данного проекта нормам и усугубления и так ужасной ситуации с парковками на микрорайоне в целом.

• только 18% нормативной потребности в машиноместах подтверждены реальными местами в I-IV ГСК.

• 16% нормативной потребности, 476 нормативных машиномест вообще ничем не обеспечены, кроме рассуждений о возможности расширения в перспективе гаражных кооперативов и т.д. – это огромная цифра! При этом давно обещанный многоуровневый паркинг предлагается заменить высотным многоквартирным домом. Все эти автомобили, которым негде парковаться из-за вот такого подхода проектировщиков к обеспечению норм, перегораживают проезды, препятствуя проезду мусоровозов и пожарных машин.

Если проанализировать новый жилой комплекс отдельно, то исходя из приведенных в Обосновании норм получается, что расчетная численность населения – 867 человек, количество авто – 260, постоянным паркингом должно быть обеспечено 90% - это 234 машиноместа, а проектом комплекса предусмотрено только 160 мест. То есть отдельно взятый новый ЖК обеспечен своими машиноместами по номам только на 68%. А остальные 32% или 74 автомобиля станут нагрузкой на и без того забитые автомобилями улицы района.

В реальности на микрорайоне уже катастрофическая ситуация с парковкой: весь въезд и центральная часть района полностью забита машинами, люди паркуются на любом свободном клочке земли, на каждом тротуаре, на пустыре рядом с ЛГТУ (а там нет ни асфальта, ни гравия, машины стоят в грязи в весенне-осенний период). Вечером крайне проблематично найти хоть какое-то свободное место. То, что машинами забиты все обочины, также создает аварийную обстановку: припаркованные машины закрывают обзор обочин для движущихся водителей, не видно маленьких детей, плохо видно взрослых, которые стоят на обочине или собираются перейти дорогу. Припаркованные у пандусов машины блокируют проезд детских колясок и средств передвижения людей с ограниченными возможностями. Паркинг рядом с Викторией забит под завязку. Зимой, помимо обочин, машинами заставлены остановочные карманы. Постоянно нарушаются правила парковки у пешеходных переходов и перекрестков.

На въезде в микрорайон объективно некуда ставить машины — вся левая сторона Политехнической (если двигаться от въезда в микрорайон) уже заставлена автомобилями, по правой стороне друг за другом идут кольцо, пешеходный переход и остановка. Если ЖК все-таки будет построен, то люди будут нарушать правила и ставить машины на кольце (как это сейчас происходит с жильцами Виктории) и в остановочном кармане. Ну и конечно будет заставлен весь сквер рядом с больницей и поворот на Зеленхоз. Также наверняка найдутся те, кто будет ставить машины на недавно открытой экологической тропе — единственном месте на районе, куда можно выйти и спокойно прогуляться без необходимости обходить припаркованные автомобили.

Мы не хотим жить посреди одной огромной парковки. Мы не хотим, чтобы машины парковались в скверах и на детских площадках, как это уже происходит в старых районах Липецка и других стихийно растущих городов, например Воронежа. Для комфортной жизни в микрорайоне не хватает многих вещей, но очередной ЖК не входит в их число.

Поликлиника

В соответствии с градостроительными нормами микрорайон должен иметь поликлинику в радиусе 1000 м. В соответствии с Приказом Минздрава России от 27.02.2016 N 132н «Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в населенных пунктах с численностью населения свыше 20 тыс. человек, размещаются с учетом шаговой доступности, не превышающей 60 минут».

В Проекте фигурирует давно обещанная жителям микрорайона Университетский Поликлиника на 600 посещений взрослых и 200 посещений детей, на чертеже она расположена за IV ГСК между гаражным кооперативов Наука и территорией ЛГТУ. В настоящее время информация о планируемых сроках строительства поликлиники отсутствует, а микрорайон продолжает расширяться и нагрузка на и без того перегруженную Поликлинику по ул. Звездная, 15/1, все растет и растет. Кроме того, данная поликлиника находится в 3 километрах от микрорайона и пешком туда не добраться. Детская поликлиника №6, куда относится микрорайон Университетский, также перегружена несколькими микрорайонами.

В Обосновании также фигурирует предположение о том, что потребности микрорайона в положенных по нормам Объектах здравоохранения и социальной защиты может быть обеспечена за счет доступности указанного объекта на смежной территории (микрорайон Елецкий). Это также является ошибочным допущением: микрорайон Елецкий находится не в пешей доступности от микрорайона Университетский, и даже прямой транспорт туда не ходит. А Поликлиника на Елецком запроектирована такая же – на 600 взрослых и 200 детских посещений, а значит добавление к ней второго микрорайона не предусматривалось. Не говоря уже о том, что в данный момент поликлиники на Елецком пока вообще нет.

Считаем строительство и продажу квартир в микрорайоне, где обещается построить, но не строится такой важный объект, как поликлиника, обманом, т.к. для многих это обещание существенно влияет на решение о приобретении здесь жилья.