В.В.ВОЛОДИНУ
Уважаемый Вячеслав Викторович!
На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации вношу
на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в качестве законодательной инициативы законопроект "В Федеральный закон от 25.10.2001 " 136-ФЗ в Главу IV. Статью 22. Пункт 6. "Аренда земельных участков" и в Главу V. Статью 39.12. Пункт 32. "Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности"
Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
Приложения:
1. текст законопроекта – 2 листа;
2. пояснительная записка – 2 листа;
3. перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием данного законопроекта - 1 лист;
4. финансово-экономическое обоснование - 1 лист;
5. копии текста законопроекта и материалов к нему;
6. статья, разъясняющая законопроект-3 листа.
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации»
Статья 1
Статья 2
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации»
Статья 1
Внести в главу IV. Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147). Статью 22., дополнить Пункт 6., изложить в следующей редакции:
Статья 22. Аренда земельных участков
Пункт 6. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право:
1) Передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено другого. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.
2) Передать арендованный земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, полученный по итогам проведения аукциона в субаренду только по истечении одного года со дня заключения договора.
Статья 2
Внести в главу V. Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, №44, ст. 4147). Статью 39.12., дополнить Пункт 32., изложить в следующей редакции:
Статья 39.12. Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
Пункт 32. Сведения, предусмотренные пунктом 29 настоящей статьи, исключаются из реестра недобросовестных участников аукциона только по решению суда по истечении десяти лет со дня их внесения в реестр недобросовестных участников аукциона. При повторном занесении в реестр недобросовестных участников аукциона сведения не исключаются.
ПЕРЕЧЕНЬ
Федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации»
Принятие проекта Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации»
Принятие проекта Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации» и его реализация не потребуют выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Пояснительная записка
К проекту Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации»
Проект Федерального закона «О внесении изменений в Статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации» (далее-законопроект) разработан в целях совершенствования земельного законодательства Российской Федерации в области проведения аукциона на приобретение в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Законопроект закрепляет основы правового регулирования в сфере защиты прав лиц, желающих добросовестно получить землю и заниматься на ней той или иной деятельностью.
Законопроект направлен на:
1. Пресечение злоупотреблений в сфере земельных правоотношений, складывающихся по поводу аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, полученного по итогам проведения аукциона, посредством запрета передачи арендованного земельного участка в субаренду в течении одного года со дня заключения договора;
2. Комплексную модернизацию законодательства в сфере земельных правоотношений путем введения новых, более строгих сроков исключения сведений из реестра недобросовестных участников аукциона за нарушение установленных законодательством норм и только по решению суда, а также при повторном нарушении законодательства пожизненно лишать права принимать участие в аукционах. Это позволит дополнительно проверить готовность потенциального участника аукциона к честному проведению аукциона и честной конкуренции.;
3. Создание правовых условий для обновления российской системы в области аренды земельных участков, приобретаемых посредством проведения аукциона;
4. Обеспечение стабильности и функционирования отношений, складывающихся в данной сфере, а также правовых норм, регулирующих эти отношения;
5. Обеспечение прозрачности процесса проведения аукциона, что будет способствовать снижению уровня коррупционного составляющего в стране.
Существующие нормы земельного законодательства, касающиеся проведения аукциона и аренды земельных участков позволяют недобросовестным участникам находить пути неправомерного обогащения за счет средств третьих лиц, а также избегать ответственности за систематическое нарушение установленных правовых норм. Целью же данного законопроекта является пресечение злоупотреблений по отношению к добросовестным участникам аукциона на заключение договора аренды на земельный участок, а также более строгий контроль за победителями аукциона, с целью выявления недобросовестных участников аукциона, которые получили земельный участок по итогам аукциона.
Таким образом, в настоящее время заметна неблагоприятная тенденция развития мошенничества в сфере аренды государственных и муниципальных земель. В связи с этим, добросовестные участники, которые имеют желание в действительности заниматься определенной деятельностью на данном земельном участке, тем самым осуществляя уход за сохранностью участка в его границах и поддерживая его в надлежащем состоянии, уплачивая налоги, отвечая по всем обязательствам за нарушения в сфере владения и пользования им, будут иметь реальную возможность получить право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а не идти на компромисс с недобросовестными владельцами и пользователями от безвыходности и необоснованно переплачивать за то, чего не требует закон.
В связи с вышесказанным можно сделать вывод о том, что внесение изменений в статью 22. Пункт 6. и Статью 39.12. Пункт 6. Земельного кодекса Российской Федерации позволит нам защитить интересы мало защищённых, т.е.- добросовестных участников аукциона, путем применения санкции к недобросовестным участникам, а также снизится уровень коррупции и мошенничества.