Главный комитет об устройстве сельского состояния




ИНФОРМАЦИЯ О ГЛАВНОМ КОМИТЕТЕ ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКОГО СОСТОЯНИЯ

1. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона https://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz_efron/29726/%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9

Главный комитет об устройстве сельского состояния

Главный комитет об устройстве сельского состояния состоявший в непосредственном ведении Государя Императора, был учрежден 19 февраля 1861 года [Одновременно с этим закрыт был главный комитет по крестьянскому делу, подготовивший крестьянскую реформу 19 февр. 1861 г. (см. Крепостное право)]. Функции его были законодательные и исполнительные. Первые заключались: 1) в рассмотрении законопроектов, составляемых в дополнение Положения 19 февраля; 2) в составлении и рассмотрении предположений об устройстве крестьян государственных, дворцовых, удельных, заводских и всех других; 3) в составлении и рассмотрении общего сельского устава и общих предположений, касающихся сельских сословий. По делам этого рода Г. комитет действовал на правах департ. государственного совета; заключения его вносились в общее собрание Государственного Совета и затем поступали на высоч. усмотрение. В качестве органа исполнительного, Г. комитет имел своей задачей наблюдение за приведением в действие Положений 19 февр. и др. крестьянских положений, а также "разъяснение могущих возникнуть при сем вопросов и недоразумений". В связи с последней обязанностью комитета находилась и деятельность его по рассмотрению представлений министра внутренних дел о необходимости разъяснить смысл и дух закона или о невозможности буквального применения закона к данному делу (например к искам крестьян о землях, купленных ими, во время крепостного права, на имя помещиков), равно как и жалоб на решения министра внутрен. дел по делам о поземельном и хозяйственном устройстве крестьян. По этим исполнительным делам Г. комитет руководствовался правилами, установленными для других подобных комитетов, например комитета министров: журналы его представлялись непосредственно государю, в подлиннике. Исполнение по ним производилось в государственной канцелярии. В 1882 г. было признано, что Г. комитет, как особое установление, выполнил свою задачу и что является "необходимость сблизить дела об устройстве сельского состояния с общим порядком производства дел законодательных, правительственных и судебных". По этим мотивам, Г. комитет указом 25 мая 1882 г. был закрыт, при чем обсуждение законодательных предположений возложено на соответствующие департаменты Госуд. Совета, ближайшее наблюдение за введением в действие издаваемых о крестьянах узаконений оставлено на обязанности министра внутрен. дел и др. министров, все же прочие обязанности Г. комитета возложены были на 1-й деп. сената, в котором для этой цели образовано было особое крестьянское отделение, в 1884 г. выделившееся в особый деп. сената (второй). В свое время Г. комитет оказал существенно важные услуги, охраняя, насколько это от него зависело, интересы крестьян и оставаясь верным общему духу Положений 19 февраля. Если в последнее 10-летие существования комитета законодательная деятельность его находилась в застое, то это зависело от господствовавшего тогда взгляда на крестьянский вопрос, как окончательно разрешенный и не требующий дальнейших мероприятий со стороны правительства. Председателем Г. комитета был памятный в истории крестьянской реформы вел. кн. Константин Николаевич. В состав Г. комитета входили непременные члены — министры внутр. дел, госуд. имуществ, финансов, юстиции, двора, главноуправляющий II отделением и начальник III отделения собственной Е. И. В. канцелярии — и члены, назначенные по особому Высочайшему повелению. В качестве последних назначены были гр. Д. Н. Блудов, Н. И. Бахтин и К. В. Чевкин; в 1862 г. к ним присоединены кн. П. П. Гагарин и граф В. Н. Панин. В 1864 г. комитет лишился гр. Блудова, место которого занял Н. А. Милютин (по 1871 г.). В 1867 г. из комитета вышел гр. Панин, в 1869 г. — кн. Гагарин и Бахтин, и в том же году в состав его вступил С. М. Жуковский, который был и управляющим делами комитета. В 1872 г. в комитете, кроме непременных членов, остались только Жуковский и Чевкин; место последнего в 1875 г. занял А. А. Абаза, который в 1877 г. остался единственным членом комитета по особому назначению; в 1878 г. к нему присоединен был М. X. Рейтерн.

.

2. Институт русской цивилизации https://www.rusinst.ru/articletext.asp?rzd=1&id=1915


ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКОГО СОСТОЯНИЯ

ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ ОБ УСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКОГО СОСТОЯНИЯ, учрежден 19 февр. 1861. С освобождением крестьян от крепостной зависимости возникла мысль о необходимости организовать все виды крестьянского сословия на образцовых началах общественного и частного быта, установленных «Положением» 1861. С этой целью в состав Государственного Совета был введен Главный комитет; задачи его сводились к «приведению к одним общим началам устройства и управления всего сельского или крестьянского состояния в государстве». Сообразно с этим обязанности, возложенные на Главный комитет, разделялись на исполнительные и законодательные. В отношении первых Главный комитет должен был осуществлять высшее наблюдение за введением в действие Положения о крестьянах 1861, а также наблюдение за приведением в исполнение других крестьянских положений. Законодательные функции Главного комитета исчерпывались рассмотрением законопроектов, составлявшихся в дополнение к положению о бывших крепостных крестьянах, составлением и рассмотрением различных предположений об устройстве быта государственных крестьян, дворцовых крестьян, удельных, заводских и др.

В обязанности Главного комитета входило также составление и рассмотрение общего сельского устава и общих предположений, касающихся сельских сословий; вместе с тем на нем лежала обязанность разъяснять могущие возникнуть вопросы и недоразумения по приведению в действие новых законов об устройстве сельского состояния. Члены Главного комитета разделялись на непременных, присутствовавших в комитете силой самого закона, и временных, назначавшихся по Высочайшему усмотрению. Непременными членами являлись министры: внутренних дел, государственных имуществ, финансов, юстиции, двора, главноуправляющий Вторым отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии и главный начальник Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Временные члены приглашались на заседания Главного комитета к участию в совещаниях. Председательство возлагалось на одного из членов по Высочайшему назначению. С учреждением комитета председателем его был назначен вел. кн. Константин Николаевич; в качестве членов, назначенных по Высочайшему усмотрению, в заседаниях комитета принимали участие: Н. И. Бахтин, гр. Д. Н. Блудов, кн. П. П. Гагарин, С. М. Жуковский, Н. А. Милютин, М. Х. Рейтерн и К. В. Чевкин.

В своем первоначальном виде Главный комитет просуществовал до 1882, когда правительство нашло, что деятельность комитета по устройству сельского состояния в его специальном назначении может считаться законченной. Поэтому указом от 25 мая того же года Главный комитет был закрыт, а обязанности его ведомства были разделены между Сенатом, министрами и Государственным Советом. К первому отошли исполнительные функции комитета, для чего в Сенате было учреждено специальное отделение; на министров было возложено общее наблюдение за приведением в исполнение узаконений о крестьянах; к ведению Государственного Совета были отнесены все законодательные функции, принадлежавшие Главному комитету.

Роль Главного комитета в деле введения крестьянской реформы была очень значительна. Недоразумения среди крестьян, возникшие в некоторых губерниях при обнародовании «Положения», давали повод противникам освобождения крестьян возбуждать в обществе страхи с целью ограничения прав, предоставленных крестьянским обществам; в этом смысле в Главный комитет были представлены разные ходатайства, но все попытки были отклонены Главным комитетом, а частные вопросы были разрешены им с сохранением крестьянам дарованных им прав. Под влиянием постановлений Главного комитета в западных губерниях была произведена поверка уставных грамот с целью обеспечения крестьянских наделов, соответствующих действительному владению до освобождения, уменьшения повинностей за эти наделы и установления обязательного их выкупа. Главный комитет оказал значительное влияние и на устройство поселян, не являвшихся крепостными: горнозаводских, царан в Бессарабии, башкир и др.; он признал также необходимым сохранить за государственными крестьянами все находившиеся в их владении угодья и предоставить им право крестьян-собственников.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-10-25 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: