Лекция 1.
Кодексы:
1) конституция
2) гражданский кодекс (имущественные права (договоры), наследственное право)
3) семейный кодекс
4) трудовой
5) уголовный
6) административный
7) экологический
8) гражданский кодекс по предприятиям
9) гражданский кодекс о сделках
В первобытнообщинном обществе различные люди в рез. физического, умственного неравенства накапливали разный опыт и знания и в рез. этого возникло разделение труда и накопление разных благ. Поэтому возникла необходимость охраны богатств от менее богатых сородичей.
Т.о. возникло расслоение в общине на богатых и бедных, т.е. появились классы и необходимость охраны нажитого имущества. Возникла нужда образования государства.
Признаки гос-ва:
1) территория (земля, поля, ресурсы, воздушное пр-во)
2) население (если республика – граждане. Монархия – подданные. Приезжие – иностранцы. Апатриды – люди без гражданства и кодекса).
3) наличие аппарата управления – публичная власть
Отличительные признаки гос. власти:
1) всеобщность – распространение на всю территорию
2) универсальность – решает любые вопросы
3) общеобязательность ее указаний
Устойчивость власти определяется ее законностью. Легитимность – означает законность, т.е. установление ср-вами и способами, кот. признаются справедливыми, должными, правомерными и т.п.
4) поддержка власти населением.
5) международное признание.
В настоящее время гос. власть состоит из гос. органов. В России: законодательная, исполнительная и судебная.
Необходима армия и т.п. для поддержания законов.
6) система законов. Собственная правовая система. Конституция.
7) собственные денежные единицы и налоги. Налоги – основа поддержания аппарата.
|
|
Налоги – обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в установленных размерах в определенные сроки необходимые для содержания органов управления (правоохранительных органов, армии, поддержание соц. среды, создание резервов на случай ЧП и бедствий).
Для налогов устанавливаются денежные единицы.
8) суверенитет. Гос-во осуществляет свою власть на определенной территории и в отношении проживающего на ней населении в соответствии с установленной системой законодательства. Суверенитет означает, что власть в гос-во является высшей и единственной. На мировом уровне гос. самостоятельно и независимо.
2 вида суверенитета: а) внутренний – верховенство при решение внутренних вопросов. б) внешний – самостоятельное мнение при решение международных вопросов.
9) символика гос-ва. Герб, флаг, гимн, столица.
Функция гос-ва.
Это основные направления деятельности гос-ва.
1) внутренние функции.
2) внешние.
Внутренние:
1) политическая – стабильность, безопасность гос-ва. Гос-ва выясняет соц. настрой в стране, оппозиционные силы. Координирует свои действия и старается в своей политике учитывать интересы тех и других. Опросы, референдумы, выборы и прочее.
2) экономическая – урегулирование бюджета, планирование бюджета, выработка стратегии и тактики. Различные проги поддержки нац. производителя.
3) социальная – поддержка малоимущих слоев населения, многодетных семей и т.п. Социальная функция проводится за счет налогов, отчисляемых от предпринимательской деятельности, и если они неоправданно высоки, то теряется стимул к работе.
|
|
4) правоохранительная функция – деятельность гос-ва по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательтсва всеми гражданами, гос-вами и гос. органами.
5) экологическая функция
6) идеологическая – функция, присущая любому гос-ву даже, если в основном законе провозглашается деидеологизированность гос-ва. Запрет на установление какой-либо идеологии в качестве гос. или обязательной – тоже своеобразная идеология. Запрет говорит о нежелании гос. власти провозглашать открыто, в чьих интересах проводится гос. политика. Но политика всегда есть.
Внешние функция – на международной арене.
1) защита гос-ва от внешних врагов. Развитие военно-промышленного комплекса.
2) дипломатическая - установление, поддержание приемлемых отношений со всеми странами.
3) внешняя политическая – гос-ва участвует в различных международных договорах и прочее.
4) внешнеэкономическая - внешнее разделение труда, специализация и кооперация производства. Обмен технологиями, развитие финансово-кредитных взаимоотношений и пр.
5) внешняя правоохранительная – борьба с террором и т.п.
6) внешняя социальная – поддержка слаборазвитых стран с целью влияния на это гос-во.
7) культурное сотрудничество
8) внешняя экологическая
Формы гос-ва:
Форма гос-ва – это единство трех составляющих.
1) форма правления (как устроена власть в гос-ве)
2) форма гос. устройства (как устроено гос-во)
3) гос. режим
Т.е. когда мы хотим описать гос-во – надо описать все 3 элемента.
Форма правления – как устроена власть в гос-ве, в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним человеком или коллегиальным органом (коллективом) гос-во делят по форме правления на:
|
|
1) монархии – 1
2) республика – коллектив
Монархия – гос-во, высшая власть принадлежит 1 лицу.
Монарх может прийти к власти разными путями. Выбран или силой. Власть монарха передается по наследству.
Виды монархий:
1) абсолютная – госудаство – это я. Монарх ни с кем не обсуждает решения. Только церковь может влиять на монарха. Власть монарха должна быть освещена церковью. При этом как правило есть ближайший человек, кот. монарх передает некоторые свои функции, кроме функции «казна», «карательная», чтобы боялись.
2) конституционная монархия (ограниченная) – подразделяется на дуалистическую и парламентарную.
Дуалистическая монархия – за монархом вся полнота исполнительной власти, право формировать правительство, назначать и смещать разных должностных лиц.
Парламентарная монархия – решения монарха в парламентарных монархиях приобретают силу, только если эти решения контрассигнованы – то есть скреплены доп. подписью соотвествующего члена правильтества. Парламент определяет правовое положение монарха. Парламент решает вопросы: выделение средств на выделение монарха, выезд монарха за границу. Царствует, но не управляет.
Если управление принадлежит коллегиальному органу, то это республиканская форма правления.
Республика
В республике высшая гос. власть принадлежит переодически избираемому народом представительному органу, кот. осуществляет законодательную власть.
Рим – аристократическая республика, где правили высшие слои населения.
Сейчас республики демократические и в выборах участвует все взрослое население.
Республики:
1) Парламентарные – здесь деятельность высших должностных лиц контролируется парламентом и парламент их может отстранять от должности за неисполнение к.-л. законов.
2) президентская – президент – глава и избирается всем населением. Президент имеет широкие полномочия и сместить его сложно.
Лекция 2.
Форма гос. устройства – это административно-территориальная организация гос. власти и х-рактера взаимоотношений между частями гос-ва.
1) Унитарное гос-ва:
Отличается неделимостью территорий и прямым распространением высшей власти на всей ее части. Если в таких гос-вах даже имеются разные территориальные деления (округа, районы), то эти части не наделены самостоятельной властью.
2) Федерация:
Сложное гос-во, кот. может представлять даже союз нескольких гос-в. Имеются территориальные деления и особенность в том, что есть федеральные органы власти, решение кот. распространяется на всех, и органы территориальных делений.
3) конфедерация:
объединение суверенных гос-в, кот. м.б. как унитарными, так и федеральными. Гос-в, входящее в конфедерацию, являются самостоятельными субъектами международного права. Имеют собственное гражданство и сис-му власти. Например, ЕС.
Политический режим
Полит. режим – это как взаимодействуют между собой органы власти и остальное население.
1) демократический режим
2) антидемократический
В настоящее время нет демократического режима. И никогда не будет.
Наиболее близкие к демократии: Швеция, Норвегия, Финляндия.
Антидемократические режимы:
1) деспотический (неограниченная власть) – х-рен для абсолютной монархии, где полное повиновение граждан. Ему сродни второй режим
2) тиранический режим (мучитель) – устанавливается на территориях, кот. подверглись военному завоеванию. Власть завоевателя. Подавление сопротивления завоеванного народа.
3) тоталитарный (полный, целый) – всеохватывающая власть. Экономическая основа тоталитаризма – крупная собственность. Одна основная официальная идеология или одна гос. идея. Эта идея благодаря СМИ формулируется очень просто и доступна. Есть правящая элита. Центром элиты является вождь, кот. является самым умным, справедливым и т.п. Сильные правоохранительные органы. Сильная милитаризация общества.
4) Фашистский (расизм) – сродни тоталитарному тем, что имеется 1 общая идея, кот. следует все общество. Эта идея возводится в рамки государственной. Люди не равны по своей сути и даже не равны перед законом, не имеют одинаковых прав и обязанностей и все определяется их национальностью. Шовинистический режим. Сильная милитаризация. Захват других национальностей.
Сейчас такого режима нет, но есть сподвижники.
5) авторитарный режим (властный) – более мягкий. Примером этого режима – Чили при власти Пиночета и Испания в период правление Франка. Есть правящая элита, есть лидер, но он не сравним богу. Лучший из первых. Решения принимаются все-таки элитой. В авторитарном гос-ве управление так же чрезмерно централизованно. Инициатива с мест не допускается. Развиты силовые силы. Есть методы борьбы с оппозицией. Права граждан провозглашены, но формально.
6) Либеральный режим (свободный) – этот режим х-ризуется развитыми рыночными отношениями. Есть плюрализм. Существует оппозиция. Многопартийность. Честные выборы и т.п. Но эти выборы зависят от денег партий и отдельных кандидатов. Решения принимаются коллективом.
Гос. аппарат.
Это иерархическая система гос. органов. Основа гос. аппарата – отдельный гос. орган. Орган имеет след. х-ристики: он имеет властные полномочия, права давать указания, кот. носят властный х-р. Имеется компетенция (круг целей и задач в определенной области общ. сферы).
Каждый гос. орган имеет гос. имущество, кот. нах. не в его собственности, а в оперативном управлении. Имеет финансовые средства, кот. являются основным источником их ср-в, кот. идут из гос. казны. Есть сотрудники.
Деятельность гос. аппарата разделяется на 3 вида:
1) правотворческой (подготовка нормативных актов)
2) правоисполнительная (реализация разных норм)
3) правоохранительная
Гос. власть имеет 3 составляющие:
1) законодательная
2) исполнительная
3) судебная
Законодательный орган – федеральное собрание, кот. состоит из гос. думы и совета федерации (верхняя палата)
Федеральное собрание решает:
1) создавать новые з-ны.
2) принятие и рассмотрение гос. бюджета
3) назначение высших должностных лиц
4) осуществление контроля за действиями правительства
Исполнительные органы – исполняют законы. Президент – глава гос-ва. Ему подчиняется пр-во во главе с премьер-министром.
Судебные органы – судебная власть, кот. состоит из 3-х ветвей.
1) для простых граждан – гражданские суды. Районный суд. верховный суд РФ.
2) арбитражный суд – для разбора между предприятиями.
3) конституционный суд
Особую роль в исполнительных органов играют правоохранительные.
1) Полиция – признана охранять законность и порядок. Расследовать нетяжкие преступления.
2) Следственный комитет – расследует тяжкие преступления.
3) Прокуратура – в суде выступает в кач. гос. обвинителя.
4) Уголовно-исполнительные учреждения – следственный изолятор, колония, тюрьма и т.д.
5) Органы гос. безопасности (ФСБ)
6) внешняя разведка
7) таможенные органы
8) нотариат
9) адвокаты
Социальные нормы.
Взаимоотношения людей друг с другом.
Не с людьми – несоциальные нормы.
Самый первый вид – обычаи и традиции, ритуалы. Правила между людьми. Сложились исторически и вошли в привычку людей.
1) ритуалы
2) традиции и обряды – несут воспитательную нагрузку.
Моральные нормы – правила поведения, меняющиеся со временем. Что хорошо, что плохо. Мораль появилась до гос-ва. За моральные нормы есть санкции. Неформальные.
Религиозные нормы – распространяются на тех, кто исповедует. Записаны в книгах. Есть санкции за нарушение.
Нормы этикета – внешние правила поведения людей.
Корпоративные нормы поведения – поведение в коллективе.
Политические – правила между разными группами, нациями, классами. Исп. для полит. различной борьбы. Доступность, доходчивость, лозунг, простота.
Правовые нормы – правила, основанные на системе законодательства. Обязательны для всех. Охраняются силой гос-вом. Есть санкции.
Признаки правовых норм:
1) право возникает с появлением гос-ва и выражает волю и сущность гос-ва.
2) Право общеобязательно.
3) состоит из отдельных правовых норм в определенной ситуации.
4) Исполнение обеспечивается гос-вом.
5) Санкции за нарушение
Понятие и признаки норм права
Есть несколько систем права.
1) В РФ система нашего законодательства основано на романо-германской системе. Сущность: как написано в законе – так и должно быть.
2) англо-саксонская система права. Есть понятие прецедент – т.е. случай, кот. не прописан в законе, но судьей по определенной ситуации будет принято решение и дальше все остальные судьи при решении аналогичных ситуаций будут опираться на опыт прошлого судьи
3) Каран. Мусульманская и т.п.
Нормы права – правила поведения в определенной ситуации.
Норма права х-ризуется:
1) гласность – устанавливается гос-вом.
2) формальность - закреплены в письменном виде.
3) нормативность
4) общеобязательность
Структура любой правовой нормы состоит из 3-х частей:
1) гипотеза – описание ситуации. Указывает на условие, при наступлении кот. надо вести себя к-л. образом.
2) Диспозиция. Правило поведения в данной ситуации.
3) Санкция за нарушение
Словесную правовую норму можно условно представить в виду формулы:
1) если это соответствует гипотезе
2) то
3) иначе
Лекция 3