Среди стран, отмеченными панарабскими революциями в 2011 году, резонанс мирового масштаба вызвали события в Ливии. C середины февраля страна охвачена гражданской войной. Запад, сделавший политический выбор и ожидавший быстрого свержения режима повстанческими силами, просчитался. Лидер Джамахирии Каддафи, находясь в условиях международной изоляции, не сдаётся и продолжает сопротивление.
Сложилась патовая ситуация, исход которой никто не берётся прогнозировать: региональные конфликты и "революции" до сих пор поддавались управлению извне. Международные институты и организации один за другим дискредитируют себя и демонстрируют неэффективность. Отдельные государства идут на прямое нарушение международного права и эксперты говорят о крахе Вестфальской системы.
Россия всё больше демонстрирует политику уступок Западу и рискует утратить своё геополитическое место в стремительно меняющемся мире. Отправной точкой эскалации нынешнего ливийского конфликта, перешедшего из внутриполитического противостояния на международный уровень, формально принято считать 21 февраля.
В условиях непрекращающейся политической нестабильности, когда протестующие напрочь отвергли предложение правительства о сдаче оружия, Муамаром Каддафи было принято решение о силовом подавлении протестов. В силу того, что средством было избрано нанесение воздушного удара, а оппозиция физически была рассредоточена среди мирного населения, обстрел повлек за собой массовые жертвы среди гражданского населения. Эту версию позже официально подтвердил генсек ООН, который в качестве основной причины международного вмешательства именно в ливийский конфликт заявил, что организация осуждает любое насилие властей по отношению к мирному населению, но "только в Ливии народ расстреливают из орудий".
|
|
Внесистемные силы тут же обвинили Каддафи в геноциде ливийского народа. На международной арене действия полковника осудили практически все страны. 12 марта члены Лиги арабских государств (ЛАГ) обратились к ООН с просьбой перекрыть воздушное пространство страны для недопущения использования со стороны Каддафи авиации против повстанцев. Некоторые наблюдатели назвали запрос со стороны ЛАГ ключевым для "развязывания рук" НАТО, которое позволило бы продемонстрировать поддержку действий Запада в регионе и избежать явных параллелей с вторжением в Ирак в 2003 г.
марта Совет безопасности ООН принял резолюцию 1973, которая предусматривала введение бесполётной зоны над Ливией, требовала от сторон немедленного прекращения огня, а также открывала возможность для иностранного вмешательства. Официальной целью было объявлено недопущение насилия в отношении мирного населения; для этого предполагалось использовать "любые средства, кроме наземной операции". Помимо этого, были заморожены все зарубежные счета ливийской национальной нефтяной корпорации, связанной с Каддафи, и Центробанка страны. За резолюцию голосовали 10 стран-членов ООН, включая США, Францию и Великобританию; Индия, Бразилия и Германия воздержались, не воспользовались своим право вето Россия и Китай. 19 марта началась операция коалиционных сил НАТО, получившая название "Одиссея. Рассвет", в составе: США, Франции, Великобритании, Канады, Италии. В дальнейшем к ней присоединились: Бельгия, Испания, Дания, Норвегия и Катар. Пентагон обозначил этапы запланированной операции: на первом предполагается обезвреживание ливийских ПВО, далее мишенями должны стать ВВС Ливии и резиденция Каддафи в Триполи, заключительный этап предполагает нанесение ударов непосредственно по ливийской армии. Президент США Барак Обама уточнил, что операция несёт ограниченный военный характер с целью защиты мирного населения Ливии.
|
|
марта воздушной атаке коалиции были подвергнуты Триполи, Мисрата, Бенгази и Зувар. Всего ВМС США и Великобритании выпустили по территории Ливии 110-112 крылатых ракет Tomahawk. Под предлогом уничтожения командного военного пункта ливийских войск была подвергнута бомбардировке и резиденция лидера Джамахирии.
Повстанцы приветствовали действия союзников. Официальные власти Ливии обвинили Запад в "варварских ударах" по военным и гражданским объектам, которые повлекли "многочисленные жертвы", а ООН - в "развязывании агрессии против Ливии": "Мы просили Объединенные нации послать международную миссию для установления истины, однако они прислали ракеты", - резюмировал председатель Всеобщего народного конгресса Ливии Мухаммед Абдель Касем аз-Зауи. Муаммар Каддафи в своём телеобращении к населению заявил о начале вооружения граждан для "освобождения территории от агрессора", а Средиземноморье и Северную Африку объявил "зоной военных действий".
Сами союзники, докладывая об успешности операции и потерях ливийской стороны, всё же вынуждены признать наличие нестыковок:
|
|
ожидаемого массового дезертирства из регулярных частей Каддафи, вследствие которого предполагался самостоятельный распад режима, не произошло, заявленные цели операции не достигнуты в ожидаемые сроки, зато имиджевый урон на международной арене становится всё более очевидным.
Бомбардировка силами НАТО ливийских городов вызвала широчайший международный резонанс, вызвав осуждение. МИД РФ квалифицировал операцию как "неизбирательное применение силы" и потребовал её прекращения, а действия коалиции расценил как существенно выходящие за рамки полномочий, предоставленных мандатом ООН.
Своё сожаление началом операции выразил и МИД Китая. Было созвано и экстренное совещание членов ЛАГ, где о несоответствии действий союзников заявленным целям также заявил генеральный секретарь организации Амр Муса: "Мы просили закрытия воздушного пространства и защиты мирных жителей, но не ценой гибели других мирных жителей". Из арабских стран о дальнейшей поддержке операции "Одиссея. Рассвет" заявили только Катар и ОАЭ.
В этих условиях руководством США было принято решение об официальной передаче полномочий командования военной кампанией силам НАТО. Ранее против такого поворота развития событий выступала Турция, однако, позиция страны изменилась, и Анкара объявила о передаче силам альянса подводной лодки и четырёх фрегатов. Хиллари Клинтон заявила о "присоединении к операции всех наших 28 союзников по НАТО".31 марта под эгидой Североатлантического альянса началась операция "Объединённый защитник". Но попытка США по созданию видимости формальной смены руководства провалилась достаточно быстро. Сначала появились аналитические выкладки о том, что вновь назначенный командующим НАТО в Ливии генерал ВВС Канады Шарль Бушар подчиняется непосредственно адмиралу ВМС США Джеймсу Ставридису, руководящему силами альянса в Европе. Затем сами США заявили о прекращении своего непосредственного участия в ливийской операции, но на следующий день выяснилось, что "по причине плохой погоды в Ливии США положительно отреагировали на просьбу НАТО продолжить авиаудары по Ливии в течение понедельника". Косвенная же помощь, о которой представители Пентагона отчитались официально, свелась к поставкам странам-участникам операции боеприпасов, включая управляемые "умные бомбы", запчастей и оказании технической поддержки в период с 1 апреля на сумму 24,3 млн. долларов.
Как известно, инициатором военной кампании в Ливии стала Франция, вторым наиболее активным европейским участником является Великобритания. В качестве основных версий вмешательства данных стран в ливийскую войну эксперты рассматривали следующие версии.
Во-первых, обязательство проявления солидарности странами-членами НАТО в случае угрозы одному из них - о наличии таковой Барак Обама заявил 26 февраля: "Я определил, что действия Муамара Каддафии, его правительства и его ближайших подельников, включая действия против народа Ливии, представляют собой необычную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и внешней политике США".
Во-вторых, стремление лидеров поднять свои рейтинги внутри собственных стран старым проверенным способом - при помощи "маленькой победоносной войны". Отмечали и то, что Франция повела себя подобным образом, чтобы восстановить свой имидж после египетских и тунисских событий (режим Мубарака считался самым привилегированным партнёром Франции в Средиземноморском союзе), а также для зарабатывания "политического капитала" на европейском пространстве и демонстрации своего доминирования на континенте в противовес Германии. Однако, на сегодняшний день очевидно, что ни Николя Саркози, ни Дэвид Кэмерон не рассчитывали на сколь угодно пролонгированные сроки, которые привели к таким неприятным последствиям, как рост недовольства общественного мнения и поток мигрантов в Европу, которые до этого, по сути, сдерживались Каддафи.
Как известно, какое-то время от участия в ливийской авантюре воздерживалась Германия, население которой испытывает всё большее недовольство участием страны в афганской кампании. Немецкое экспертное общество было поляризовано. Так, министр по вопросам экономического сотрудничества и развития ФРГ Дирк Нибель заявлял, что "модели политической системы в Ливии без Каддафи пока не существует", а министр обороны Томас де Мезьер отмечал, что установление и обеспечение запретной для полетов зоны со временем
потребует наземной операции. Что касается критиков позиции невмешательства Германии в ливийскую войну, то одним из наиболее ярых их представителей стал бывший министр иностранных дел Йошка Фишер. И политика страны довольно быстро изменилась: нынешний глава МИД Германии Гидо Вестервелле, ранее утверждавший, что "никакого так называемого хирургического вмешательства не существует, и любые военные действия связаны с гибелью мирных жителей", заявил, что Германия "видит будущее Ливии без диктатора Каддафи". Ангела Меркель заняла аналогичную позицию, подчеркнув, что хоть Германия и воздержалась при голосовании, но "резолюция 1973 - это наша резолюция". А 7 апреля стало известно, что ФРГ намерена отправить в Ливию военнослужащих в рамках военной миссии ЕС "Eufor Libya" для обеспечения вооружѐнной охраны гуманитарных грузов. Таким образом, лобби проатлантических сил перевесило позицию здравомыслящих сил Германии, руководствующихся национальными интересами своей страны, а не навязанными корпоративными целями НАТО.
Представляют интерес и причины присоединения Италии к воюющей с Каддафи коалицией. Изначально Рим, подобно Берлину, отрицал такую возможность, но после телефонного разговора с Бараком Обамой, Сильвио Берлускони своё мнение изменил. Примечательно и то, что данное решение было принято за несколько часов до встречи с Николя Саркози, что наблюдатели расценили как попытку Италии наладить отношения с Францией. Причиной разногласий между этими европейскими странами стало решение властей Италии выдавать прибывшим на Лампедузу ливийским мигрантам, намеревающимися перебраться во Францию, разрешения видов на жительство для обеспечения их свободного перемещения внутри Шенгенской зоны. Ответом Парижа стала угроза закрытия границ с Италией, что тут же вызвало беспокойство уже в масштабе ЕС. Таким образом, согласие президента Италии на кооперацию с воюющей Францией и альянсом было призвано нивелировать двусторонний конфликт, рискующий приобрести общеевропейские масштабы.
Но, пожалуй, самую экзотическую мотивацию вмешательства в ливийскую кампанию приписывают Швеции, которая не только не является членом НАТО, но и которая на протяжении десятилетий отличалась своим нейтралитетом в войнах - так, в последний раз страна воевала в Конго в 1961-1963 гг.
Как известно, после визита генсека НАТО в Стокгольм, шведским Риксдагом было принято решение об отправке в Ливию многоцелевых истребителей "Грипен", предназначенных якобы для патрулирования воздушного пространства. Между тем, эксперты расценили данный шаг не как стремление Швеции "обеспечить защиту мирного населения" Ливии, а как пиар самолётов посредством участия в реальном конфликте для повышения их стоимости при последующей продаже.
Таким образом, за официальной вывеской общей атлантической солидарности и стремлением "защитить население Ливии от диктатора
Каддафи" де-факто скрывались весьма разнообразные причины подключения европейских государств к ливийской кампании.
Заключение
Таким образом, можем сделать вывод, что геополитика - это политологическая концепция, согласно которой политика государства (в основном внешняя) предопределяется географическими факторами.
В последние десятилетия геополитика стала комплексной и многоуровневой дисциплиной, как стал многополярным и многомерным мир, как стала многоуровневой глобальная мировая политика. Современная геополитика анализирует развитие событий на глобальном, региональном, субрегиональном и внутригосударственном уровнях, отражающих интересы отдельных государств и их коалиций. Под воздействием новых обстоятельств мир постоянно меняется, и новые элементы не отменяют географические факторы, а добавляются к ним и формируют геополитическую модель современного мира.
Среди стран, отмеченными панарабскими революциями в 2011 году, резонанс мирового масштаба вызвали события в Ливии. C середины февраля страна охвачена гражданской войной. Запад, сделавший политический выбор и ожидавший быстрого свержения режима повстанческими силами, просчитался. Лидер Джамахирии Каддафи, находясь в условиях международной изоляции, не сдаѐтся и продолжает сопротивление. Сложилась патовая ситуация, исход которой никто не берѐтся прогнозировать: региональные конфликты и "революции" до сих пор поддавались управлению извне. Международные институты и организации один за другим дискредитируют себя и демонстрируют неэффективность. Отдельные государства идут на прямое нарушение международного права. Эксперты говорят о крахе Вестфальской системы.
Страны G8 сравнивают последствия ливийской революции с падением Берлинской стены. Россия всё больше демонстрирует политику уступок Западу и рискует утратить своё геополитическое место в стремительно меняющемся мире.
Для НАТО 2011 год был одним из самых насыщенных в истории организации. В 2011 году международное сообщество уделило большое внимание кризису в Ливии, при этом НАТО сыграла ключевую роль и помогла защитить гражданское население от нападений или угрозы нападений. Вмешательство НАТО в целях обеспечения выполнения исторического мандата ООН было быстрым и успешно завершилось по прошествии семи месяцев. Это был один из тех немногих случаев, когда Совет Безопасности ООН санкционировал военное вмешательство международного сообщества с целью защиты гражданских лиц, в частности, от их собственного правительства. Широкомасштабные, систематические насильственные действия и запугивание, которым ливийские силы безопасности подвергли демонстрантов, выступавших за демократию, а также грубое и систематическое нарушение прав человека заставили международное сообщество прийти к соглашению о коллективных действиях. В заключение отметим, что ливийская кампания натовской коалиции привела к слому государственной машины, существовавшей при Каддафи. По некоторым данным, в ходе боев погибло 25 тысяч ливийцев, понесли увечья 50 тысяч человек, овдовели десятки тысяч ливийских женщин. Однако, с успешным завершением операции под руководством НАТО и падением режима Каддафи открылась новая глава в истории Ливии. Впервые более чем за сорок лет у ливийского народа появилась уникальная возможность вершить свое будущее. Но тяжелая работа по созданию новой страны и настоящему примирению лишь началась.
И хотя по окончании операции "Юнифайд протектор" для НАТО нет последующей оперативной роли, организация готова оказать содействие новому руководству Ливии, по поступлении соответствующего запроса, в тех областях, где она могла бы принести дополнительную пользу. Новые ливийские власти сформировали временное правительство, и в 2012 году будут проведены выборы. Одним словом, начался переходный период.
Библиографический список использованной литературы
1. Годовой отчёт генерального секретаря НАТО за 2011г. [Электронный источник]: www.nato. int/nato <https://www.nato.int/nato> static/assets/polf
. Джозеф С. Най Гибкая власть: как добиться успеха в мировой политике. - Новосибирск: ФСПИ "Тренды", 2006. - 397с.
. Дугин А.Г. Основы геополитики. - М.: АРКТОГЕЯ-центр, 2000. - 928с.
. Колосов В.А. Геополитическая и политическая география. - М.: Аспект Пресс, 2005. - 479с.
. Маринченко А.В. Геополитика. - М.: Инфра-М, 2009. - 429с.
. Нибур Р. Христос и общество. - М.: Директ-Медиа, 2007. - 386с.
. Отношения Россия-НАТО: Новое Качество. Декларация Глав Государств и Правительств Российской Федерации и Государств-Членов НАТО. - Рим, 28 мая 2002 г.
. Стратегическая концепция Североатлантического союза. Одобрена главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне.23-24 апреля 1999 г. [Электронный ресурс]: www.nato. int/docu/comm/49-95/ <https://www.nato.int/docu/comm/49-95/> c91110
. Страус А.Л. Униполярность. Концентрическая структура нового мирового порядка и позиция России // Полис, 1997. - № 2. - 30с.
. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. - М.: АСТ, 2003. - 185с.
. BBC News от 21.02.2011 г [Электронный ресурс]: www.bbcworldnews.com
12. Declaration on Peace and Cooperation issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council (including decisions leading to the creation of the North Atlantic Cooperation Council (NACC)). Rome, 8 November 1991. [Электронный ресурс]: www.fas.org/man/eprint/aurora 29/index.html