План лекции (2 часа).
1. Понятие и признаки механизма (аппарата) государства.
2. Структура механизма государства.
3. Органы государства. Виды органов государства.
4. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
Тема 3. Государственная власть.
План лекции (2 часа).
1. Понятие, признаки и структура государственной власти.
2. Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти.
3. Методы осуществления государственной власти.
4. Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
5. Соединение и разделение властей.
Тема 4. Правотворчество в государственном управлении.
План лекции (2 часа).
1. Понятие, характерные черты и принципы правотворчества в государственном управлении.
2. Виды правотворчества.
3. Законодательный процесс и его стадии.
4. Нормативно-правовые акты органов государства.
Тема 5. Государственное управление. Общие понятия.
План лекции (2 часа).
1. Понятие государственного управления. Соотношение понятий исполнительной и административной власти.
2. Функциональная и организационная структура государственного управления.
3. Принципы федеративного устройства в Российской Федерации. Понятие федерализма.
4. Государственное управление и государственная политика.
Тема 6. Законодательные органы управления.
План лекции (2 часа).
1. Функции и типы законодательных органов управления.
2. Совет Федерации Федерального Собрания РФ как законодательный орган управления.
3. Государственная Дума Федерального Собрания РФ.
4. Общая характеристика законодательного органа власти в субъекте РФ.
Тема 7. Исполнительные органы управления.
План лекции (2 часа).
1. Понятие исполнительной власти. Исполнительная власть в России.
2. Президент Российской Федерации.
3. Правительство Российской Федерации.
4. Система федеральных органов исполнительной власти.
5. Органы исполнительной власти в субъектах РФ.
Тема 8. Судебная власть.
План лекции (2 часа).
1. Понятие судебной власти. Принципы судебной власти.
2. Судебная система в Российской Федерации. Органы судейского сообщества.
3. Статус судьи.
4. Высшие суды и суды общей юрисдикции в Российской Федерации.
Тема 9. Региональное управление.
План лекции (2 часа).
1. Субъекты Российской Федерации и федеральные округа.
2. Принципы и функции регионального управления.
3. Региональная политика и взаимодействие органов государственной власти.
Тема 10. Система муниципального управления.
План лекции (4 часа).
1. Понятие местного самоуправления, его принципы и функции.
2. Система местного самоуправления.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления.
4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
Содержание семинарских занятий
План семинарского занятия № 1 «Государство. Общие понятия».
1. Понятие государства в различных областях социогуманитарной науки.
2. Сущность и основные признаки государства.
3. Функции государства, их характеристика.
4. Человек и государство. Общество и государство.
5. Формы и методы осуществления функций государства.
6. Формы государства.
Литература.
1. Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М., 1998.
2. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.
3. Байтин М.Н. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
4. Ильин И.А. О государстве // Ильин И.А. Полн. собр. соч.: В 10 т. М., 1993. Т. 3.
5. Ильин И.А. О монархии // Вопросы философии. 1991. № 4,5.
6. Егоров В.К. Государство ХХI века и новое качество институтов власти в России // Государственная служба. 2007. № 4.
7. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
8. Локк Дж. Два трактата о правлении // Локк Дж. Соч.: В 3 т. М., 1988. Т. 3.
9. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.
10. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение. М., 1993.
11. Маритен Ж. Человек и государство. М., 2000.
12. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
13. Омельченко О.Я. Идеи правового государства: истоки, перспективы, причины. М., 1994.
14. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
15. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.
16. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
17. Алексеев Н.Н. Русский народ и государство. М., 1998.
План семинарского занятия № 2 «Механизм (аппарат) государства».
1. Понятие и признаки механизма (аппарата) государства.
2. Структура механизма государства.
3. Органы государства, их характеристика. Виды органов государства.
4. Российский федерализм.
5. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
Литература.
1. Васильев А.В. Федерализм современной России / Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М., 2007.
2. Гайдук В.В. Институт федерализма: понятие, сущность и методология // Право и политика. 2008. № 4.
3. Глигич-Золотарева М.В., Добрынин Н.М. Синергетика федерализма // Право и политика. 2006. № 11.
4. Государственная политика и управление: Учебник: В 2-х ч. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007.
5. Добрынин Н.М. О систематизации правового регулирования федеративных отношений // // Право и политика. 2009. № 7.
6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
8. Пастухова Н.Б. проблема суверенитета в системе федеративных отношений // Право и политика. 2009. № 8.
9. Ткаченко С.В. Современная модель российского федерализма // Право и политика. 2009. № 10.
10. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. № 8.
11. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
12. Шатров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право. 1994. № 5.
13. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. № 3.
План семинарского занятия № 3 «Государственная власть».
1. Понятие и признаки государственной власти.
2. Структура государственной власти.
3. Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти.
4. Методы осуществления государственной власти.
5. Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
6. Соединение и разделение властей.
Литература.
1. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
2. Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти. Саратов, 1982.
3. Гончаров В.В., Жилин С.М. Понятие исполнительной власти, ее место в механизме государственной власти в российской Федерации // Право и политика. 2010. № 2.
4. Егоров В.К. Государство ХХI века и новое качество институтов власти в России // Государственная служба. 2007. № 4.
5. Жиделев В.А. Государственная власть как правовая категория // Право и политика. 2007. № 6.
6. Зуев П.В. Власть как категория политики // Право и политика. 2009. № 9.
7. Ирхин Ю.В. Гражданское общество и власть: проблемы взаимодействия и контроля в современной России // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 5.
8. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
9. Локк Дж. О социальной власти в государстве // Локк Дж. Соч.: В 3 т. М., 1988. Т. 3.
10. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
11. Поярков С.Ю. Идеология легитимности российской государственной власти // Право и политика. 2009. № 5.
12. Склифус С.В. Легитимация государственной власти как элемент стабильности российского государства и общества // Право и политика. 2008. № 12.
13. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации // Государство и право. 2002. № 3.
14. Чечулина А.А. Сущность государственной власти // Право и политика. 2005. № 14.Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.
План семинарских занятий № 4-5 «Конституция РФ, общая характеристика».
1. Конституция и государство. Виды конституций.
2. Соблюдение и охрана конституции.
3. Гуманистические основы конституционного строя в Российской Федерации.
4. Конституционные характеристики российского государства: демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.
5. Права и свободы человека и гражданина в России.
6. Конституционные гарантии прав и свобод.
7. Конституционные обязанности человека и гражданина.
Литература.
1. Конституция РФ 1993 года (любое издание).
2. Алпатов Ю.М. Принятие Конституции России – начало нового этапа в развитии городского самоуправления // Право и политика. 2007. № 9.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2007.
4. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России. М., 1998.
5. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2007.
6. Конституция как символ эпохи: В 2-х тт. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М., 2004.
7. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 3.
8. Лукашева Е.А. Совершенствование деятельности государства – необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2005. № 5.
9. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.
10. Мамут Л.С. Конституционные основы российской государственности // Общественные науки и современность. 2008. № 4.
11. Поленина С.В. Мультикультурализм и права человека в условиях глобализации // Государство и право. 2005. № 5.
12. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.
13. Уваров А.А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Государство и право. 2005. № 7.
14. Чиркин В.Е. Конституционные проблемы власти народа // Государство и право. 2004. № 9.
15. Чиркин В.Е. Россия, Конституция, достойна жизнь: анализ взаимодействий // Государство и право. 2006. № 5.
16. Симаков К.А. Интерпретация термина «демократия» в Конституции РФ // Государство и право. 2007. № 11.
План семинарских занятий № 6-7 «Правотворчество в государственном управлении».
1. Понятие, характерные черты и принципы правотворчества в государственном управлении.
2. Виды правотворчества.
3. Законодательный процесс и его стадии.
4. Нормативно-правовые акты органов государства.
5. Закон. Верховенство закона. Действие закона.
6. Нормативно-правовые акты органов государственного управления в Алтайском крае.
7. Практическое задание. 1) Проанализировать нормативно-правовые акты органов государства: указы и распоряжения Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; приказы министерств РФ (указать содержание, структуру, реквизиты, пределы действия, срок вступления в силу и т.д.); 2) Проанализировать разнообразные виды нормативно-правовых актов органов государственного управления в Алтайском крае (из газет «Алтайская правда» и «Вечерний Барнаул»).
Литература.
1. Алтайская правда: краевая массовая газета.
2. Вечерний Барнаул: городская газета.
3. Алешкова Н.П. Некоторые аспекты правотворчества органов местного самоуправления // Пправо и политика. 2008. № 11.
4. Булаков О.Н. Особенности реализации законодательной функции Советом Федерации и верхними палатами европейских государств // Государство и право. 2004. № 7.
5. Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.
6. Иванов С.А. Основные аспекты соотношения закона и подзаконного нормативного правового акта // Государство и право. 2004. № 8.
7. Курманов М.М. Участие законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Государство и право. 2004. № 10.
8. Малинова И.П. Философия правотворчества. Екатеринбург, 1996.
9. Надев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М., 1997.
10.Нерсесянц В.С. Право и закон. М., 1993.
11.Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.
12.Российская Федерация в Совете Европы: проблемы применения норм о защите прав человека / отв. ред. В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1998.
13.Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.
14.Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1998.
План семинарского занятия № 8 «Контрольная работа».
Вопросы для контрольной работы:
1. Понятие государства в различных областях социогуманитарной науки.
2. Сущность и основные признаки государства.
3. Функции государства, их характеристика.
4. Человек и государство. Общество и государство.
5. Формы и методы осуществления функций государства.
6. Формы государства.
7. Понятие и признаки механизма (аппарата) государства.
8. Структура механизма государства.
9. Органы государства, их характеристика. Виды органов государства.
10. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
11. Понятие и признаки государственной власти.
12. Структура государственной власти.
13. Экономическая, социальная и нравственно-духовная основы государственной власти.
14. Методы осуществления государственной власти.
15. Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
16. Соединение и разделение властей.
17. Гуманистические основы конституционного строя в Российской Федерации.
18. Конституционные характеристики российского государства: демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское государство с республиканской формой правления.
19. Права и свободы человека и гражданина в России.
20. Конституционные обязанности человека и гражданина.
План семинарского занятия № 9 «Государственное управление. Общие понятия».
1. Общее понятие управления: различные подходы.
2. Монологизация и диалогизация управления.
3. Понятие государственного управления. Государственное управление и государственное администрирование.
4. Государственное управление и общественная политика
5. Методы государственного управления: демократическое, авторитарное; координационное, субординационное; федеральное, региональное, муниципальное, корпоративное; отраслевое, территориальное; административное, экономическое; оперативное, стратегическое; антикризисное; доверительное; арбитражное.
6. Государственная служба: основные понятия.
Литература.
1. Андреев А.Л. Современная Россия: запрос на компетентного чиновника // Общественные науки и современность. 2007. № 1.
2. Ануфриев Е.А. Личностная типология в теории социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 5.
3. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 2000.
4. Ахиезер А.С. Монологизация и диалогизация управления // Общественные науки и современность. 2004. № 2.
5. Байтин М.Н. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
6. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2002.
7. Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика государственного управления // Право и политика. 2007. № 3.
8. Государственная политика и управление: Учебник: В 2-х ч. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., 2007.
9. Капустян Л.А. Система государственного управления. Барнаул, 2007.
10. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления. М., 2004.
11. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
12. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
13. Панферова В.В., Сельцовский П.А. Информационная культура госслужащих как фактор безопасности в условиях становления глобального информационного общества // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 2.
14. Пахомов Ю.В. Система управления по результатам // Общественные науки и современность. 2007. № 4.
15. Смольков В.Г. Методы социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 3.
16. Туронок С.Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность. 2006. № 4.
17. Федосенко В.А. Актуальные вопросы государственной гражданской службы в Российской Федерации: регламентация соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов // Право и политика. 2007. № 8.
18. Франчук В.И. Может ли менеджмент заменить социальное управление? // Социс. 1999. № 2.
19. Франчук В.И. Политика и менеджмент как составляющие социального управления // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 4.
20. Чечулина А.А. Сущность государственной власти // Право и политика. 2005. № 10.
План семинарских занятий № 10-11 «Система муниципального управления».
1. Понятие муниципального управления и основ местного самоуправления.
2. Территориальные основы местного самоуправления.
3. Финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления.
4. Понятие системы местного самоуправления.
5. Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления.
Литература.
1. Алпатов Ю.М. Принятие Конституции России – начало нового этапа в развитии городского самоуправления // Право и политика. 2007. № 9.
2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998.
3. Дмитриев М.Э. Социальные реформы в России: итоги и ближайшие перспективы // Общественные науки и современность. 1998. № 5.
4. Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно-правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. 2006. № 12.
5. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности: к постановке проблемы // Право и политика. 2006. № 5.
6. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (ХII – начало ХХ в.): Уч. пособие. М., 1999.
7. Иванов В.В. К вопросу о концепции территориального образования // Государство и право. 2003. № 11.
8. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
9. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.
10.
11. Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. 2005. № 7.
12. Туровкин Р.Ф. Местное самоуправление: к организации эффективной власти // Общественные науки и современность. 2005. № 6.
13. Ханов Н.В. Развитие теоретических представлений о местном самоуправлении // Право и политика. 2008. № 5.
14. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
15. Чихладзе Л.Т. Местное самоуправление и местное управление: концептуальный взгляд со стороны // Право и политика. 2004. № 7.
16. Чуловский К.Ю. О перспективах существования высокодотационных муниципальных образований // Право и политика. 2007. № 10.
Примерный перечень вопросов к экзамену
1. Понятие, сущность и основные признаки государства.
2. Функции государства.
3. Формы и методы осуществления функций государства.
4. Формы государства.
5. Понятие, признаки механизма (аппарата) государства.
6. Структура механизма государства.
7. Органы государства, их виды.
8. Бюрократизм и коррупция в государственном механизме.
9. Понятие, признаки и структура государственной власти.
10. Экономическая, социальная и нравственно-духовные основы государственной власти.
11. Методы осуществления власти.
12. Властеотношения, легитимность и легальность государственной власти.
13. Соединение и разделение властей.
14. Понятие, характерные черты и принципы правотворчества в государственном управлении.
15. Виды правотворчества.
16. Законодательный процесс и его стадии.
17. Нормативно-правовые акты органов государства.
18. Понятие государственного управления.
19. Функциональная и организационная структура государственного управления.
20. Принципы федеративного устройства в России. Понятия федерализма и унитаризма.
21. Государственное управление и государственная политика.
22. Функции и типы законодательных органов управления.
23. Совет Федерации как законодательный орган управления.
24. Государственная Дума как законодательный орган управления.
25. Депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
26. Общая характеристика законодательного органа государственной власти субъекта РФ.
27. Президент Российской Федерации: статус как главы государства, полномочия, правовые акты.
28. Президент Российской Федерации: правовые акты, основания досрочного прекращения полномочий.
29. Правительство как высший исполнительный орган государственной власти.
30. Состав и порядок формирования Правительства РФ.
31. Полномочия и организация деятельности Правительства РФ.
32. Принципы деятельности, система и ответственность органов государственной власти субъектов РФ.
33. Органы исполнительной власти субъекта РФ.
34. Судебная власть в Российской Федерации: понятие и сущность.
35. Функции судебной власти.
36. Статус судьи, порядок назначения на должность судьи.
37. Судебная система в Российской Федерации.
38. Государственное управление конфликтами.
39. Понятие муниципального управления и основ местного самоуправления.
40. Территориальные основы местного самоуправления.
41. Финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления.
42. Понятие системы местного самоуправления.
43. Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления.
44. Органы местного самоуправления.
Учебно-методическое обеспечение курса
1. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001.
2. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2002.
3. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 1999.
4. Омельченко О.Я. Идеи правового государства: истоки, перспективы, причины. М., 1994.
5. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.
6. Байтин М.Н. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.
7. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
8. Витченко А.М. Теоретические проблемы исследования государственной власти. Саратов, 1982.
9. Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение. М., 1993.
10. Маритен Ж. Человек и государство. М., 2000.
11. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
12. Капустян Л.А. Система государственного управления. Барнаул, 2007.
13. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2002.
14. Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2002.
15. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М., 2000.
16. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М., 2005.
17. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.
18. Пронкин С.В. Государственное управление зарубежных стран. М., 2001.
19. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2001.
20. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М., 2007.
21. Основные терии местного самоуправления: происхождение и развитие. М., 1996.
22. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
23. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (ХII – начало ХХ в.): Уч. пособие. М., 1999.