Основаниями прекращения права собственности являются юридические факты (определенные обстоятельства), с которыми закон связывает ликвидацию права собственности вообще или переход его к другому лицу. При этом одни и те же юридические факты могут одновременно быть основаниями прекращения права собственности у одного лица и основаниями возникновения права собственности у другого. Например, договор купли-продажи является основанием прекращения права собственности у продавца и основанием возникновения права собственности у покупателя.
Согласно ст. 346 ГК право собственности прекращается в случае:
1) отчуждение собственником своего имущества;
2) отказа собственника от права собственности;
3) прекращение права собственности на имущество, которое по закону не может принадлежать данному лицу;
4) уничтожение имущества;
5) выкупа памятников истории и культуры;
6) выкупа земельного участка в связи с общественной необходимостью;
7) выкупа недвижимого имущества в связи с общественной необходимостью в земельном участке, на котором оно расположены;
8) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;
9) реквизиции;
10) конфискации.
11) прекращения юридического лица или смерти владельца
Следует обратить внимание на то, что приведенный перечень не является исчерпывающим: согласно ч. 2 ст. 346 ГК право собственности может быть прекращено также н других случаях, установленных законом. Например, к таким случаям относится приобретение имущества против воли собственника добросовестным приобретателем (ст. 388), смерть собственника (ст. 1216 ГК).
Зависимости от значения воли собственника все основания прекращения права собственности можно разделить на 2 группы:
1) прекращение права собственности по воле собственника;
2) прекращение права собственности помимо воли собственника.
Прекращение права собственности по воле собственника чаще всего происходит в результате передачи этого права другому лицу на основании сделок (договоров купли-продажи, дарения и т.п.). Возможно также уничтожение вещи собственником (путем ее потребления, переработки в другую вещь, физической ликвидации) и безадресная отказ от права собственности на имущество (дереликция).
Прекращение права собственности независимо от воли владельца может быть 2 видов:
а) прекращение права собственности по объективным причинам (гибель вещи, утери вещи владельцем истечения срока приобретательной давности);
б) прекращение прана собственности вследствие волеизъявления других
субъектов права (принудительный выкуп имущества, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, реквизиция, конфискация и т.п.). При этом должно соблюдаться положения Конституции: "Никто не может быть лишен права собственности иначе как по решению суда".
1. Отчуждения собственником своего имущества наряду с уничтожением вещи вследствие ее потребления является одной из наиболее типичных для частного права оснований прекращения права собственности. В этом случае владелец путем своего волеизъявления реализует правомочие распоряжения вещью, т.е. определяет его дальнейшую юридическую судьбу.
Как правило, волеизъявления собственника, который отчуждает право собственности на вещь (отчуждателя), является согласованным с волеизъявлением другого лица, которого передается в собственность эта вещь (приобретателя). Итак юридическим фактом, который находится в основе перехода права собственности от отчуждателя к приобретателю, является договор (ст. 626 ГК). Это означает, что отчуждение права собственности должно происходить с соблюдением требований, предъявляемых к совершению сделок вообще (ст.ст. 202-214 ГК) и договоров частности (ст.ст. 626-654 ГК).
Специфичность отчуждения собственником своего имущества заключается в том, что один и тот же юридический факт (договор) одновременно является основанием прекращения права собственности у одного лица (отчуждателя) и возникновения права собственности у другого лица (приобретателя).
Поскольку договор является вторичным (производным) способом приобретения права собственности на вещь, к приобретателю переходят не только правомочия собственника, но и соответствующие обязанности, связанные с правом собственности на эту вещь (обременения сервитута, залогом и т.д.).
2. Отказ собственника от права собственности
Как устанавливает ст. 347 ГК, лицо может безадресно отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив другие действия, свидетельствующие о его отказе от права собственности.
Поскольку в этой норме говорится о "праве человека" отказаться от собственности, можно сделать вывод, что это правило не касается других субъектов гражданских отношений, упомянутых в ч. 2 ст. 2 ГК. Таким образом, государство, Автономная Республика Крым, территориальная община и другие социально-публичные образования не могут безадресно отказаться от права собственности.
Отказ от права собственности возможна 2 способами: а) путем специального заявления об этом б) путем совершения действий, ясно свидетельствуют о намерении отказаться от права на имущество.
Момент прекращения права собственности на ту или иную вещь зависит от ее правового режима, в частности, от того, подлежит ли дело государственной регистрации или нет:
- В случае отказа от права собственности на имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации, право собственности на него прекращается с момента совершения действия, свидетельствующего об отказе;
- В случае отказа от права собственности на имущество, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 182 ГК), право собственности на него прекращается с момента внесения по заявлению собственника соответствующей записи в государственный реестр.
Владелец, который отказался от своей вещи, может позже изменить свое намерение, но при условии, что у другого лица не возникло право собственности на эту вещь.
3. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст. 348 ГК).
Если по основаниям, не запрещенным законом, лицо приобрело право собственности на имущество, которое по закону, который был принят позже, не может ему принадлежать (например, ограничения оборотоздат-ности вещи), это имущество масс быть отчуждено собственником в течение срока, установленного законом. Такая же требование к владельцу выдвигается в случаях, когда по основаниям, не запрещенным законом, лицо приобрело право собственности на имущество, на приобретение которого по закону, принятому позже, требуется особое разрешение, а в его выдаче этому лицу было отказано.
Условиями применения этой нормы являются:
- Правомерность основания возникновения права собственности на момент его приобретения;
- Недопущение законом, который был принят позже, пребывания определенной вещи в собственности определенного лица (установление требования о наличии специального разрешения);
- Предоставление указанному закону обратной силы;
- Отказ в выдаче специального разрешения (в случаях, когда такое разрешение требуется);
- Неотчуждение указанного имущества в течение срока, установленного законом, т.е. отсутствие волеизъявления собственника на добровольное отчуждение имущества.
Если имущество не отчуждено собственником в установленные сроки, оно по решению суда на основании заявления соответствующего органа государственной власти подлежит принудительной продаже. Порядок отчуждения зависит от назначения и вида продаваемого имущества. Его можно реализовать через комиссионную торговлю, с публичных торгов и т.п.. В случае принудительной продажи имущества, его бывшему собственнику передается сумма выручки за вычетом расходов, связанных с отчуждением имущества.
Если имущество не было продано, оно по решению суда передается в собственность государства. В этом случае бывшему владельцу имущества выплачивается сумма, определенная по решению суда.
4. Право собственности на имущество прекращается в случае уничтожения этого имущества (ст. 349 ГК).
Такое уничтожение может быть результатом действий собственника или других лиц. В частности, это может быть такое использование имущества, в результате которого оно полностью и навсегда теряет свои свойства, индивидуальные признаки и т.д.. Уничтожение имущества может случиться и независимо от воли собственника (например, в результате происшествия, непреодолимой силы, неправомерных действий других лиц).
В случае уничтожения имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, право собственности на это имущество прекращается с момента внесения по заявлению собственника изменений в государственный реестр (ч. 2 ст. 349 ГК). Следовательно, прекращения права собственности на такое имущество связывается с наличием юридического совокупности: действия или события, повлекшие уничтожение вещи; правочпну - обращение владельца в соответствующий орган; административного акта - решения этого органа об исключении уничтоженной вещи из государственного реестра.
Такое решение вряд ли можно признать удачным, поскольку связывание прекращения права собственности по формальным моментом (исключением из реестра) грозит возникновением "фантомных" объектов права собственности. Вполне реальной может стать ситуация, когда будет производиться купля-продажа не реальных объектов, а права на них, которое существует только благодаря документам. Тем более, что оснований для признания такого правочпну недействительным ГК не предусматривает. (В частности, он не может быть признан фиктивным по правилам ст. 234 ГК, поскольку у его сторон есть намерение создать правовые последствия).
Очевидно, в случае уничтожения имущества право собственности на него существовать не может и должно пресекаться независимо от того, как дальше ведет себя владелец.
5. Прекращение права собственности в связи с выкупом имущества у собственника.
Выкуп земельного участка занимает особое место среди оснований прекращения права собственности, поскольку обладает выраженными публично-правовые черты, основываясь на учете публичных интересов путем ограничения прав частных лиц. Определяющими здесь является положение ч. 5 ст. 41 Конституции, согласно которым принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости.
В ЦК прекращения права собственности путем выкупа имущества охватывает 2 ситуации:
1) выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью (а также выкуп недвижимости, находящейся на этом земельном участке);
2) выкуп памятники истории и культуры.
Выкуп земельного участка в связи с общественной необходимостью.
Ни Конституция, ни ГК не содержат определения понятия общественной необходимости, которая является основанием для прекращения права собственности на землю. Зато принудительном отчуждении земельного участка в ст. 146 Земельного кодекса Украины (ЗК) именуется "выкупом земельных участков для общественных нужд": строительство зданий, сооружений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; сооружения объектов обороны и национальной безопасности;
строительство и обслуживание линейных объектов и объектов иранспортнои и энергетической инфраструктуры и т.д..
Согласно ст. 346 ГК выкуп может быть осуществлен добровольно (в ралли наличии согласия собственника участка) или принудительно (по решению суда по инициативе органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями).
В случаях принудительного выкупа орган, который принял решение о выкупе земельного участка, обязан письменно уведомить ее владельца о выкупе, который предполагается осуществить, не позднее чем за 1 год до выкупа. Этот срок императивно определен законом (ч. З ст. 350 ГК) и не может быть сокращенным государственным органом.
Плата за земельный участок, выкупаемого (выкупная цена), определяется по договоренности сторон. Ориентиры ее установлены Методикой нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 23 марта 1995 г. № 213 и Методикой экспертной денежной оценки земельных участков, утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 11 октября 2002 г. № 1531, которые являются обязательными для органа, который принял соответствующее решение о выкупе. Но окончательное определение выкупной цены происходит путем установления рыночной стоимости земельного участка и недвижимого имущества, под которой подразумевается та цена, по которой это имущество могло быть реализованным в этой местности по условиям свободной продаже на момент выкупа. При этом должен учитываться категория земель, его местонахождение и т.д..
Если собственнику земельного участка принадлежит недвижимое имущество, расположенное на этом участке, то выкупная цена масс включать рыночную стоимость этого недвижимого имущества. Требование о выкупе указанной недвижимости подлежит удовлетворению, если истец докажет, что использование земельного участка, выкупленного в связи с общественной необходимостью, является невозможным без прекращения права собственности на это имущество. Суд может постановить решение о сносе жилого дома, других зданий, сооружений, насаждений, расположенных на земельном участке, подлежащем выкупу, или о перенесении их, по желанию владельца, на другой земельный участок и их восстановление, если это возможно.
В случае сноса или переноса этих объектов на другой земельный участок лицо имеет право на предварительное возмещение убытков, в том числе расходов на улучшение качества земельного участка, и упущенной выгоды. Лицо, право собственности которого прекратилось, имеет право требовать предоставления ему другого, равноценного по качеству, земельного участка в пределах данного населенного пункта. Снос жилого дома не допускается до обеспечения лица, проживавшего в нем как собственник, и членов его семьи, а также лица, проживавшего в нем как наниматель, и членов его семьи помещением в размере и в порядке, установленных законом. До вступления в законную силу решения суда о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью собственник имеет право распорядиться жилым домом, другими зданиями, сооружениями, насаждениями, что размещены на этом земельном участке, по своему усмотрению (ст. 351 ГК).
Если имущество, что находится на участке, не принадлежит владельцу участка, то вопрос о его выкупе решается по правилам ст. 351 ГК при условии привлечения собственника этого имущества к участию в деле. В выкупную Цинн включаются рыночная стоимость земельного участка и недвижимого имущества, на ней размещено, и убытки, причиненные собственнику в связи с выкупом земельного участка (в том числе упущенная выгода), в полном объеме.
По договоренности с собственником земельного участка, подлежащего выкупу, орган, принявший решение о выкупе земельного участка в связи с общественной необходимостью, может предоставить ему другой земельный участок, стоимость которого учитывается при определении выкупной цены.
Выкуп памятников истории и культуры допускается, если в результате действий или бездействия собственника памятника истории и культуры ему угрожает повреждение или уничтожение.
В этом случае государственный орган по вопросам охраны памятников истории и культуры делает собственнику памятника соответствующее предупреждение, и если собственник памятника истории и культуры не примет меры по его сохранению, в частности в связи с невозможностью создания необходимых для этого условий, суд по иску указанного органа может принять решение о его выкупе и переход в собственность государства. При этом не имеет значения характер поведения собственника (наличие его вины в бесхозяйственном содержании культурных ценностей и т.п.).
В случае неотложной необходимости обеспечения условий для сохранности памятника истории и культуры иск о его выкупе может быть предъявлен без предупреждения.
Выкупная цена памятника истории и культуры определяется по соглашению сторон, а в случае спора ™ судом (ст. 352 ГК).
6. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника является основанием прекращения права собственности в случаях, установленных нормами обязательственного права.
Например, в случае неисполнения обязательства, обеспеченного залогом, залогодержатель приобретает право обращения взыскания на предмет залога (ст. 589 ГК), В этом случае обращения взыскания на предмет залога осуществляется ш решению суда, если иное не установлено договором или законом. Заложенное имущество может быть реализовано с публичных торгов или реализовано иным образом в порядке, установленном договором сторон или законом (ст. 590, 591 ГК). Но в любом случае право собственности залогодателя (должника) на вещь, которая была предметом залога, прекращается. Прекращение прана собственности путем обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника имеет также место в случае невыполнения должником обязанности передать кредитору в собственность вещь, определенную индивидуальными признаками. В этом случае согласно с г. 620 ГК кредитор имеет право истребовать эту вещь у должника и требовать ее передачи в соответствии с условиями обязательства. Прекращение права собственности на такую вещь происходит с момента вынесения судом решения о принудительном исполнении обязательства должником путем передачи конкретной вещи, определенной индивидуальными признаками, кредитору.
7. Реквизиция - это принудительное отчуждение имущества у собственника на основании и в порядке, установленных законом, при условии предварительного и полного возмещения его стоимости. При этом реквизированное имущество переходит в собственность государства или уничтожается.
Цель реквизиции заключается в обеспечении безопасности граждан, спасении имущества, уничтожении зараженных животных для недопущения распространения эпидемии или эпизоотии и т.д.. Поэтому она допускается в случае стихийного бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств, по мотивам общественной необходимости.
В условиях военного или чрезвычайного положения имущество может быть принудительно отчуждено у собственника с последующим полным возмещением его стоимости. Оценка, по которой прежнему собственнику была возмещена стоимость реквизированного имущества, может быть обжаловано в суд.
В случае реквизиции имущества его прежний собственник может требовать взамен предоставления ему другого имущества, если это возможно. Если после прекращения чрезвычайного обстоятельства реквизированное имущество сохранилось, лицо, которому оно принадлежало, имеет право требовать его возвращения, если это возможно.
Захист прав власності.
Защиту отношений собственности в Украине осуществляется на основании общих принципов, определенных ст. 386 ГК Украины и ст. 48 Закона Украины "О собственности", среди которых следует отметить:
1) равную защиту всех субъектов права собственности;
2) невозможности лишения лица права собственности противоправным путем;
3) наличие у владельца права требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения, а также требовать устранения любых препятствий со стороны других лиц, связанных с осуществлением им владения, пользования или распоряжения принадлежащим ему имуществом;
4) наличие у владельца права на получение возмещения, причиненного ему имущественного и морального вреда;
5) защита права собственности осуществляется судом, хозяйственным судом или третейским судом;
6) наличие у владельца права на возмещение со стороны государства причиненного ущерба в случае принятия государством законодательного акта, который прекращает права собственности;
7) распространение положений о защите права собственности на лицо, хотя и не является собственником, но владеющему имуществом.
Охорона прав власності.
Охрана и защита права собственности обеспечивается не только гражданско-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права, в частности нормами конституционного, административного, уголовного, семейного права и т.д..
При исследовании этой темы следует отметить, что в теории права и в цивилистической науке частности, по разному толкуют понятие «правовая охрана» и «правовая защита».
Ученые эти понятия отождествляют, а вкладывают в них разный смысл. Так, Я. М. Шевченко считает, что правовая защита является составной частью правовой охраны. В своей работе «Собственник и право собственности» автор отмечает, что понятие охраны включает в себя наряду с мерами экономического, политического, идеологического характера, которые обеспечивают нормальное регулирование общественных отношений, предупреждение правонарушений, устранение причин, их порождающих (регулятивные нормы), также и меры, направленные на восстановление или признание прав в случае нарушения или оспаривания их, а именно - защита (охранные нормы).
Таким образом, в юридической литературе тяготеют к признанию правовой охраны более объемным понятием, чем правовая защита. Однако анализ значительного количества нормативно-правовых актов, в частности Законов Украины "О собственности", "О защите прав потребителей", "Об охране прав на изобретения и полезные модели", "Об охране прав на промышленные образцы", "Об охране прав на знаки для товаров и услуг "и т.п. дает основания для вывода о том, что законодатель не проводит четкого разграничения между этими понятиями. Большинство норм указанных законов носят регулятивный и защитный характер.
Таким образом, охрана права собственности - это создание через нормотворческий процесс и практическую деятельность соответствующих государственных органов условий, способствующих функционированию и развитию отношений собственности в обществе и предупреждают совершение правонарушений в этой сфере. Защита права собственности - это совокупность мер, способов и приемов, направленных на восстановление нарушенного гражданского субъективного права самим владельцем, компетентными государственными органами и должностными лицами.
Закон закрепляет способы защиты гражданских прав и интересов, а именно: признание права, признание сделки недействительной, прекращение действия, которое нарушает право, восстановление положения, существовавшего до нарушения, принудительное исполнение обязанности в натуре, изменение правоотношения, прекращения правоотношения, возмещения убытков и другие способы возмещения имущественного вреда, возмещении морального (неимущественного) вреда, признание незаконными решений, действий или бездеятельности органа государственной власти, органа Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц.
Заметим, что этот перечень не является исчерпывающим, защита гражданских прав и интересов может осуществляться и в другие способы, которые не противоречат законам, правам и интересам других лиц и моральным основам общества.
Закон закрепляет положение о том, что владелец, имеющий основания предусматривать возможность нарушения своего права собственности другим лицом, может обратиться в суд с требованием о запрете совершения действий, которые могут нарушить его право, или с требованием о совершении определенных действий для предотвращения такого нарушения. Владелец, права которого нарушены, имеет право на возмещение ему имущественного и морального вреда.
Предлагается классификация способов защиты права собственности, наиболее полно отражает классификации, которые существуют. Основные вещественно-правовые способы это иски:
o виндикационный,
o негаторный.
Вспомогательные вещественно-правовые средства защиты это иски о:
· признание права собственности;
· исключении имущества из описи;
· защита прав совладельца в случае выделения, разделения и продажи общего имущества.
Обязательственно-правовые средства это способы права защиты:
· собственности в договорных отношениях (возмещение убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением договора; возврате вещей, предоставленных в пользование по договору);
· собственности в деликтных обязательствах;
· возврате неосновательно полученного или сохранившегося имущества.
Специальные средства защиты:
· иски о признании сделки недействительной;
· способы защиты права собственности умерших и лиц, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими;
· способы защиты прав владельцев от неправомерного или правомерного вмешательства государственных органов.
При изучении этой геммы следует обратить внимание. прежде всего, на речево-правовые способы защиты права собственности, все остальные способы подробно рассматриваются в других темах учебной дисциплины.
Согласно ст. 50 Закона Украины "О собственности" и ст. 387 ГК Украины собственник масс право истребовать свои имущество от лица, незаконно, без соответствующего правового основания завладело им. Это вещно-правовой способ защиты права собственности называют виндикационному иском.
Следовательно, виндикационный (от лат. Vindico - защищаю, требую) иск - это иск обладая владельца к незаконно владеющего имуществом с целью истребования своего имущества из чужого незаконного владения.
Если имущество по возмездному договору приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать возврата этого имущества от приобретателя лишь в случае, если имущество:
· было утеряно собственником или лицом, которому он передал имущество во владение;
· было похищено у собственника или лица, которому он передал имущество во владение;
· выбыло из владения собственника или лица, которому он передал имущество во владение;
· выбыло из владения собственника или лица, которому он передал имущество во владение, не по их воле другим путем.
Имущество не может быть истребовано от добросовестного приобретателя, если оно было продано в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Если имущество было приобретено безвозмездно у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе по требованию его от добросовестного приобретателя во всех случаях. Следует обратить внимание на то, что деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут требоваться у добросовестного приобретателя.
Законодатель также гарантирует защиту права собственности от нарушений, не связанных с лишением владения. Так, согласно ст. 48 Закона Украины «О собственности» собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также возмещения причиненных этим убытков. Закон закрепляет положение о том, что собственник имущества имеет право требовать устранения препятствий в осуществлении им права пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Такое право владельца обеспечивается возможностью обращения в суд с негаторного иска.
Негаторный иск (от лат. Заперечувальний иск) - это требование владельца, не лишенного владения имуществом, устранения или прекращения препятствий в осуществлении его права собственности, в частности право вочностей пользования и распоряжения имуществом.
Право на негаторный иск имеют владелец и законный владелец имущества, которые владеют вещью, но лишены возможности пользования или распоряжения имуществом вследствие противоправных действий третьих лиц. Ответчиком в случае подачи негаторного иска выступает лицо, которое создает своим противоправным поведением (действием или бездействием) препятствия положительном осуществлению права собственности.
Требованием по негаторного иска является устранение препятствий, которые продолжаются и имеют место на момент предъявления иска. В контексте сказанного, отметим, что на негаторный иск не распространяются требования относительно сроков исковой давности.
Законодатель также гарантирует такой способ защиты права собственности как признание права собственности.
Владелец может предъявить иск о признании его права собственности, если это право оспаривается или не признается другим лицом, а также в случае утраты им документа, удостоверяющего право собственности. Собственник имущества может обратиться в суд с иском о признании незаконным правового акта, нарушает его право собственности.