Взаимосвязь звеньев бюджетной системы реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых в федеративных государствах должны быть заложены принципы бюджетного федерализма.
· Бюджетный федерализм – это отношения между федеральной властью и властями национально-государственных и административно - территориальных подразделений по поводу оптимального, научно обоснованного распределения доходов бюджетов каждого уровня и расходов, финансируемых из них.
Налоги, поступающие в бюджетную систему, подразделяются на федеральные, региональные и местные.
Собственные налоги – это виды доходов, закреплённые законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами.
Закрепленные доходы – это доходы, которые полностью в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.
Отчисления от федеральных налогов могут производиться через метод квотирования или метод присоединения ставок. Метод квотирования состоит в том, что налоги в определенной процентной доле остаются в распоряжении той административной единицы, на территории которой они собраны. Метод присоединения ставок состоит в том, что территориям разрешено взимать в дополнение к федеральным одноименные налоги, размеры которых ограничиваются определенным пределом.
Регулирующие доходы – это доходы, которые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год.
Одной из форм бюджетного регулирования являются трансферты. Механизм трансфертов, рассчитываемых на основе нормотивно-долевого метода, позволяет осуществлять горизонтальное выравнивание бюджетных доходов территорий на душу населения и оказывать им финансовую помощь по единым для всех правилам. Источник выделения трансфертов – целевой Федеральный фонд финансовой поддержки регионов.
Система межбюджетных взаимоотношений включает отношения и внутри субъектов Федерации – между региональными и местными бюджетами.
Бюджетная классификация
Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации – группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Бюджетная классификация – это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным законом.
Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ – это группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций государства.
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ – группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ – группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.
Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов Федерации – группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.
Ведомственная классификация бюджетов субъектов Федерации – группировка расходов бюджетов субъектов Федерации, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из бюджетов субъектов РФ в соответствии с организацией системы органов исполнительной власти субъектов РФ. Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными (представительными) органами субъектов Федерации.Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления.
Таким образом, бюджетная классификация – это документ, не только выполняющий важнейшие организационные функции, позволяющий сводить все бюджеты в единый консолидированный бюджет РФ, но и имеющий большое экономическое значение.