Современные подходы и методы управления системой образования

В наступившем XXI веке происходит смена обра­зовательной парадигмы: предлагаются вариативное содержание образования и педагоги­ческие технологии, новые современные педагоги­ческие концепции и идеи. Содержание образова­ния насыщается различными образовательными программами, способствующими развитию у уча­щихся умений и способностей оперировать инфор­мацией, творчески решать поставленные задачи. Использование компьютерных средств обучения, телекоммуникационных сетей глобального масшта­ба изменяет традиционные способы информации. Особенностью образовательного процесса стано­вится ориентация на личностно-ориентированное обучение, становление и развитие духовно-нрав­ственной сферы человека. Ценностными ориентира­ми в образовании становятся личность ученика, его способность к самостоятельной деятельности по сбо­ру, обработке и анализу информации, умение при­нимать решения и применять полученные знания в жизни. Иными становятся и задачи учителя: «Не по­учить, а побудить, не оценить, а проанализировать». Учитель по отношению к ученику перестает быть ис­точником информации, а становится источником ду­ховного и интеллектуального импульса, побуждаю­щего к действию» (Петерсон Л.Г.). Возрастает роль науки в создании педагогических технологий, адек­ватных уровню общественного знания. Усиливается интеграция школы, семьи, микро- и макросоциума. В этих условиях особенно актуальное значение при­обретает развитие профессионального мастерства учителя, его творческих способностей, позволяющих эффективно осуществлять методическую деятель­ность в изменяющихся педагогических условиях и применительно к различным ситуациям.

В реальной педагогической практике этот пере­ход осуществляется недостаточно профессиональ­но, противоречиво, чаще в условиях отсутствия системы подготовки к такой деятельности, которую необходимо проводить через серию научных, мето­дических консультаций и мероприятий, где ведущи­ми проводниками педагога к изменению процесса обучения должны стать методические центры, инсти­туты развития образования и, в первую очередь, методист.

Затруднения педагога в профессиональной практике являются следствием ряда обстоятельств: с одной стороны, в значительной степени они обу­словлены традиционно сложившейся в условиях педагогического образования (особенно высшего) системой методической подготовки учителя к мето­дической деятельности, не обеспечивающей, как правило, взаимосвязи науки и практики; игнорированием реальных потребностей и социального заказа общества и личности ребенка. С другой стороны недостаточность уровня знаний и умений методиста (по должности); неразработанность механизмов включения педагога в проектирование современного образовательного процесса не способствуют развитию у педагогов потребности в совершенствовании собственного методического профессионализма:

В стране отсутствует как таковая система высшей профессиональной подготовки работников образования методических центров. Педагогические кадры муниципальной системы образования для методических кабинетов обычно составляют педагоги, прошедшие естественный путь собственной профессионализации. Отсутствие научной базы методических и методологических знаний по современной психолого-педагогической подготовке учителей не позволяет методическим службам осуществлять быстрое освоение новых областей теории и практики в сфере образования.

В современных условиях образовательная тема является территориальной, учитывающей все связи внутри данного территориального образования. Ухудшающаяся экономическая обстановка не способствует поддержанию системы образования только из центра, а в процессе муниципализации образования его проблемы решаются на местном уровне и только тогда, когда высокие уровни уже помочь не могут. Развитие информационных связей, переход к кооперативным и координационным связям, обеспечивающим гарантированное высокое качество процесса образования, и есть суть процесса муниципализации системы образования

Данные процессы влияют на появление н аспектов методической деятельности в образовательных учреждениях и образовательных системах района и города, а именно создание системы организационно-педагогической деятельности, обеспечивающей комплекс социально-ориентированных мер, направленных на удовлетворение образовательных потребностей личности и общества.

В условиях муниципализации образования муниципальные методические центры вынуждены изучать регионально-муниципальные особенности этнографические, историко-культурные, современные, социально-экономические условия в регионе, районе, городе; тенденции и перспективы его развития и т.п.) и ориентироваться на них в содержании и организации образовательных процессов. Муниципализация образования в данном случае рассматривается как процесс обеспечения полноты, непрерывности процесса образования конкретного ребенка, проживающего на данной территории. Воз­можность полноты и непрерывности процесса об­разования подрастающего поколения утверждает­ся за счет системы образовательных структур региона, города, района, в совокупности образую­щих полный цикл образовательной деятельности. Муниципальной системе образования при этом необходимо в максимально возможной мере учи­тывать образовательные запросы местного сообще­ства. Она должна ориентироваться на актуальные и перспективные потребности местного рынка труда, поддерживать и развивать местные историко-культурные традиции, уклады общественной и семей­ной жизни, строить свою деятельность с учетом местных образовательных традиций.

В этом случае деятельность методических служб реализуется через многообразие образовательных возможностей современной муниципальной систе­мы образования, приобретающей национальные черты, учитывающей особенности социально-эконо­мического развития конкретной территории, ее куль­турные и бытовые корни. А это означает, что мето­дистам и педагогам-практикам предстоит работать в условиях многообразной и развивающейся обра­зовательной системы. Учет местных особенностей, социокультурной среды в системе подготовки пе­дагога позволит создать надежную базу для реор­ганизации и развития системы образования по мере изменения общественных потребностей и муници­пальных требований. Здесь становится очевидным, что качество профессиональной методической дея­тельности педагогических работников определяет­ся не столько наличным уровнем профессиональ­ной подготовки, сколько способностью адаптации к деятельности по решению возникающих задач.

Современные подходы к методической деятель­ности муниципальных методических служб проявля­ются в актуализации продуктивного использования методов, форм и содержания методической рабо­ты, в активном участии в инновационной деятель­ности и творческих проектах, в способности раз­рабатывать и внедрять новые образовательные программы и педагогические технологии.

Как показывает в своих исследованиях Ю.Н. Кулюткин, «педагог должен не только рефлексивно отображать «внутреннюю картину мира», которой обладает ученик, но и целенаправленно ее преоб­разовывать, углублять, корректировать, развивать», «должен строить свое управление деятельностью ученика не как прямое воздействие, а как передачу ученику «тех оснований», из которых ученик мог бы самостоятельно выводить свои решения, т.е. как «рефлексивное управление». Отмеченные Ю.Н. Кулюткиным особенности рефлексивного управления деятельностью учащихся являются одним из основ­ных ориентиров методической подготовки учителя педагогами-методистами, предполагают развитие у него умений проектирования и конструирования содержания и технологии образовательного процесса на личностном уровне развития ученика в условиях меняющихся педагогических ситуаций.

Исследователи проблем управления системой образования в условиях муниципализации с учетом ее современных требований и подходов признают наибольшую ценность осуществления методистами различных функций и видов деятельности, в первую очередь, таких функций, как программирование, проектирование, диагностирование, так как полифункциональность позволяет не только качествен­но выполнять работу, но и совершенствовать ее.

Системное обучение методике научного иссле­дования актуальных и малоразработанных проблем должно ориентировать методиста не на ретрансля­ционные, а исследовательские, проектировочные функции. Практика же свидетельствует, что работа методистов с педагогами традиционно осуществ­ляется, в основном, на педагогическом опыте, образцах, методиках, положительно зарекомендо­вавших себя, что не обеспечивает формирование готовности к самостоятельному научному поиску в развивающейся муниципальной системе. Апроби­рованные методики и опыт могут стать гарантом успеха, если методист овладевает средствами технологии проектирования как своей собственной методической деятельности, так и образовательно­го процесса. Так, например, развитие исследова­тельских умений и навыков методиста формирует у него умение выявлять тенденции развития обра­зования и соответствующие актуальные образо­вательные потребности педагогических кадров, прогнозировать их динамику с учетом специфики образовательного пространства в системе муници­пального образования. Развитие проектировочных способностей методиста и учителя будет обеспе­чивать его эффективное участие в разработке региональных, муниципальных программ развития образования, проектов инновационных учебных заведений, перспективных моделей обучения.

Таким образом, современные подходы к деятель­ности методических служб в условиях муниципали­зации образования ориентируют их:

- на выявление современных образовательных потребностей региона, города, района, педагоги­ческих работников с целью проектирования мето­дической деятельности с учетом реальных запро­сов ее потребителей и осуществления главного предназначения методической службы - быть вос­требованной педагогами и работниками сферы образования;

- на организацию проектно-прогностической дея­тельности методических центров с учетом особен­ностей местных условий в развитии муниципальной системы образования;

- на обеспечение вариативности содержания и полифункциональности деятельности методистов в изменяющихся условиях;

- на высокое научно-методическое оснащение методических служб (опора на знания: современ­ных научно-педагогических концепций развития лич­ности педагога, социокультурные, экономические, культурологические, антропологические, аксиологические, методологические, методические, психологические и другие);

- на компьютеризацию и автоматизацию дея­тельности методистов.

Учет современных подходов в работе методиче­ских центров будет способствовать росту научно-методической подготовки педагогов в соответствии с нормами и требованиями муниципальной сис­темы образования.

Современные условия, нормативные документы в сфере образования, и в частности «Концепция мо­дернизации российского образования до 2010 года», Закон Российской Федерации «Об образовании», предъявляют новые требования к качеству образо­вания, к повышению квалификации педагогических работников. Это вызывает необходимость постанов­ки перед методическими службами следующих задач, обеспечивающих процесс подготовки и обу­чения работников образования к работе в изме­няющихся условиях:

1) переход на личностно-ориентированный под­ход в организации методической деятельности для педагогов;

2) удовлетворение личностных образовательных запросов педагогических кадров и в связи с этим усиление диагностико-аналитической деятельности методических центров;

3) развитие системы образования на уровне образовательного учреждения, района, города, региона: обучение исследовательской, прогностической, проектной деятельности педагогов в рамках мето­дической работы. Решение данных задач предполагает изменение содержания, средств, способов организации мето­дической работы на всех уровнях. Предлагается для использования в практике следующие подходы к методической деятельности.

Системный подход к содержанию методической работы предполагает овладение методистами, педагогами знаниями, логикой своего предмета в целостном виде на всех ступенях обучения, его взаимосвязей с другими предметами и внутри предметными с выделением сущностных понятий, навыков, умений, используемых на различных эта­пах школьного курса обучения. Кроме того, систем­ный подход к содержанию знаний предполагает наличие ряда специфических знаний по методике, технологии обучения:

- знания процессов моделирования собственной методической и педагогической деятельности, дея­тельности учащихся и учителей, содержания обра­зования, его форм и методов;

- умения прогнозирования и проектирования образовательных процессов.

Варианты тематики содержания методической работы:

- «Моделирование педагогических процессов», «Моделирование педагогической деятельности», «Моделирование содержания образования», Программа развития школы - условие формирования личности XXI века», «Управление образовательным процессом в школе. Роль учителя как управляющего процессом обучения, воспитания, развития личности», «Основные направления работы педагогического коллектива, учитывающие вариативность образования», «Педагогический поиск и его влияние на решение проблем образования», «Методические объединения как творческие лаборатории педагогов».

Системный подход к организации методической работы предполагает:

- определение места и роли методической работы в системе образования школы, района, города, региона, частью которой она является; показ связей и отношений в структуре методической службы с социокультурной средой; отражение в системе методической работы ее целевого предназначения - повышения качества подготовки педагога в соответствии с требованиями социального заказа;

- четкое определение функционального предназначения каждого структурного звена методической службы, показ их различий, преимуществ, определение параметров, характеризующих качество методической деятельности;

- выделение основных компонентов системы методической работы (познавательные ориентиры ценностно-нормативные принципы работы, цели и направленность деятельности, результаты и продукты деятельности, функции и содержание методической деятельности, технологию и организационную структуру, ресурсы и условия ее деятельности ее субъектов;

- выявление связей и отношений между структурами методической работы, ее компонентами и подсистемами.

2. Модернизация знаний

Данное направление в содержании и формах методической работы предполагает развитие умений педагогов пополнять знания по теории и методике предмета, навыков отбора, обработки и хранения учебной информации. Современный подход к обновлению знаний предусматривает наличие умений и навыков работы с компьютерной техникой, информационными носителями содержания образования, анализ данной информации.

Методы работы с педагогами по развитию умений работать с различными источниками информации: информационное погружение в предмет конструирование нового содержания предмета на вариативной основе; выработка критериев отбора содержания предмета; системное исследование места и роли предметной области в структуре педагогической деятельности.

Примерная тематика занятий методических объединений:

«Обновление содержания образования с yчётом индивидуальных и общественных потребностей», «Обогащение и модернизация знаний в предметной области», «Разработка критериев отбора содержания предмета», «Значимость предмета в структуре содержания образования», «Конструирование нового содержания образования на основе альтернативных учебных пособий», «Обеспечение преемственности содержания различных учебных пособий на разных ступенях обучения».

Методы организации методических занятий: ин­дивидуальная работа по проектированию и освоению нового содержания и критериев его отбора; семинары по апробации наработок методических объединений.

3. Направленность на овладение педагогами образовательных школ развивающими техно­логиями

Необходимость распространения образователь­ных технологий объясняется их эффективностью, воспроизводимостью, управляемостью и концептуальностью. Поэтому в содержании методической работы могут занять достойное место следующие лекции и семинары:

«Инновационные технологии и методики как по­казатель гуманистической парадигмы развития образовательной системы школы»; «Конструирование педагогической ситуации»; «Технология формирова­ния творческой личности»; «Проблемные ситуации и пути их создания на учебных занятиях»; «Формы и методы организации образовательного процесса с учетом индивидуальных особенностей учащихся: традиционный подход и современный взгляд».

Данные занятия должны помочь педагогам определить профессиональное отношение к таким понятиям, как «педагогическая и образовательная технологии», «профессиональные ценности», «личностно-ориентированный подход в обучении».

Формы организации занятий: лекции, игровое моделирование, практическая деятельность по использованию знаний, умений, навыков в различных педагогических ситуациях.

4. Развитие творческих способностей личности педагога (ученика)

Данное направление в методической работе предполагает развитие следующих способностей: к рефлексии (самодиагностике, самоанализу); к проектированию новых систем в профессиональ­ной деятельности; к профессиональному самоопре­делению; к концептуальному мышлению; к иннова­ционной деятельности.

Тематика занятий методических объединений:

«Теория рефлексивного мышления», «Методо­логическая культура педагогической деятельности и мышления», «Рефлексия и развитие высших психических функций. Мышление, сознание, самоизменение, самоопределение, воля, личность», «Критерии организации рефлексии», «Развитие способностей к самообразованию».

Методы и формы организации занятий: игровое моделирование; педагогический эксперимент; научные работы; тренинги по профессиональному и личностному самоопределению; лекции по теории рефлексивного мышления.

5. Гуманистическая направленность содержания и форм методической работы.

Гуманистическая направленность формирует коммуникативную культуру педагога, навыки проведения занятий в форме диалога, развитие субъект-субъектных, партнерских отношений в коллективе; обеспечивает перевод знаний в практическую плос­кость, в сознание и поведение людей.

Тематика занятий методических объединений:

«Гуманизация образовательного процесса и пути ее реализации в школе», «Личностно-ориентированное управление школой: итоги и перспективы раз­вития», «Изучение личности учащегося в коллекти­ве», «Индивидуализация и дифференциация в организации образовательного процесса», «Антро­пологический подход в педагогике», «Отечествен­ная педагогика - педагогика гуманной школы», «Законы и закономерности развития личности: ее механизмы», «Психолого-педагогические осо­бенности развития личности ребенка», «Культура психолого-педагогического такта», «Рефлексивная методика активного обучения ученика».

Методы и формы организации занятий: актив­ные, диалоговые; игровое моделирование, деятельностные.

Анализ существующей в различных российских регионах, городах, районах практики показывает, что в муниципальных методических центрах име­ются прекрасные разработки содержания образо­вания, ориентированного на гуманизацию, творче­ство, возрождение русской национальной культуры и традиций; патриотического воспитания; видов деятельности по развитию профессиональных ка­честв педагога, направленных на освоение личностно-ориентированных технологий, проектировочных умений и навыков методической деятельности, накоплен опыт, который следует изучать, обобщать и внедрять в деятельность методических служб разной направленности.