Государство всеобщего благоденствия - политическая система, при которой специальная политика становится приоритетной деятельностью правительства и государство принимает на себя ответственность за благосостояние всех своих граждан, обеспечивая выплату пенсий, бесплатную медицинскую помощь, бесплатное образование.
Этот термин впервые вывел Лоренц фон Штейн - немецкий философ-гегельянец, правовед, историк, экономист, советник японского правительства.
Наиболее полно концепция «государства всеобщего благосостояния» была сформулирована в 1942 году английским экономистом бароном Уильямом Бевериджем в работе «Социальное страхование и союзнические услуги». Работа отстаивала идею всеобщей системы социального обеспечения и универсальной национальной службы здравоохранения, предоставляющей бесплатные или доступные услуги. Основная задача труда - свести на нет пять серьезных социальных проблем: безработицу, низкий уровень образования, болезни, нищету и бедность.
На практике первой программой государства всеобщего благосостояния считается система национального социального обеспечения, введенная Отто Фон Бисмарком в Германии в 1880-е гг. Полную ответственность за благосостояние граждан возлагало на себя и социалистическое государство.
Для государства всеобщего благосостояния характерно значительное вмешательство государства в экономику, общественная собственность на важнейшие коммунальные предприятия и услуги.
Можно ли назвать Российскую Федерацию государством всеобщего благоденствия? Ведь законодательство РФ прямым образом гарантирует горожанам выплату пенсий и медицинскую помощь, упомянутые в определении Штейна.
Рассмотрим Федеральный Закон О Государственном Пенсионном Обеспечении В Российской Федерации. Долгий поиск не потребуется, пункт первый первой статьи гласит:
«Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами».
Узнаем мнение СМИ о Пенсионном пособии. Итак, «РИА новости» сообщают: «Трудовая пенсия, которую получают порядка 37 миллионов россиян за три года, с 2012 по 2014 год, вырастет почти на 3 тысячи рублей и достигнет более 11,2 тысячи рублей».
Соответственно пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации закреплено на законодательном уровне и имеет тенденцию к увеличению, а значит, первый шаг государству всеобщего благоденствия сделан.
Ситуация с бесплатной медициной намного сложнее. В главном законе страны - Конституции Российской Федерации в статье 41 в пункте первом четко прописано: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». Возникает иллюзия совершенства в области здравоохранения, но её рушит Федеральный «Закон Об Основах Охраны Здоровья Граждан Российской Федерации». Его сухой жесткий текст во втором пункте одиннадцатой статьи информирует: «Медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность». Понятно, что при рыночной экономике индивидуальные предприниматели располагают более широким спектром услуг, чем бесплатная медицина, и, возможно, делают ставки на качество услуги, которые в действительности часто оказывается выше.
В прессе активно идет обсуждение закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». «Комсомольская правда» также посвятила одну из статей этой проблеме. Статья составлена в форме диалога с экспертом по проблемам здоровья населения и реформам здравоохранения Кириллом Данишевским, который открыто опасается, что платные услуги будут самым решительным образом доминировать над бесплатными, чего и следует ожидать в ближайшее десятилетие.
Бесплатное образование. Конституция строго закрепляет:
«1. Каждый имеет право на образование.
. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии».
Наличие понятия «конкурсная основа» в третьем пункте статьи в совершенстве должно вывести высшее образование в разряд элитарного. Но реалии показывают, что неспособные учится в государственных учреждениях, отдают документы в частные институты. Результатом является истощение рабочего класса. Если государство нуждается в гражданах со средним специальным образованием, следует ликвидировать частные институты, сократить количество высших учебных заведений и повысить социальные гарантии работника ручного труда.
Есть второй вариант развития политики в области образования. Японская модель. Ввести всеобщее обязательное бесплатное высшее образование, после которого гражданин уже самостоятельно выстроит жизненный путь в зависимости от способностей и таланта.
Сейчас, для объективной картины восприятия Российской Федерации как государства всеобщего благоденствия, будет приведен небольшой социологический опрос двух студентов Юридического факультета о данных проблемах.
) Мнения о медицине.
Первый студент считает, что медицина в Российской Федерации должна быть платной, так как денежное вознаграждение врача гарантирует качественное лечение.
Второй студент подошел к проблеме с другого ракурса, и решил что медицина должна оставаться доступной для всех, потому что не каждому хватит заработной платы для поддержания собственного здоровья.
) Мнения о пенсионном пособии.
В вопросе о пенсионном пособии мнения сошлись в едином порыве - пособие должно остаться, а его размер соответствовать занимаемой некогда должности.
) Мнения о высшем образовании.
Наконец, мнения о высшем образовании. Первый студент считает идеальным образованием то, где на всех факультетах одного университета одинаковое количество бесплатных мест, и на каждом факультете равное число бюджетных и платных мест. Второй студент просто предложил снизить стоимость обучения по стране в два раза.
Вывод - Российская Федерация не является страной всеобщего благоденствия. Здесь рассмотрено всего три примера, из которых только один может считаться подтвержденным. А если провести более доскональное исследование, вывод наверняка не изменится. Скрывается ли проблема в политике, или тянется от истоков?