Отказ в регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную комиссию. Решение Центральной комиссии может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь в трехдневный срок. Верховный Суд Республики Беларусь рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным.
Отказ в регистрации кандидата в депутаты местного Совета депутатов может быть обжалован в трехдневный срок в вышестоящую избирательную комиссию. Решение вышестоящей территориальной избирательной комиссии в тот же срок может быть обжаловано соответственно в районный (городской), областной суд, который рассматривает жалобу в трехдневный срок. Решение суда является окончательным.
Центральная комиссия, окружная, территориальная избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты передает в средства массовой информации для опубликования сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, профессии, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты или информирует об этом избирателей другим способом.
Предвыборная агитация.
Гражданам Республики Беларусь, политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, доверенным лицам кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, инициативным группам, проводящим агитацию за избрание кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их политических, деловых и личных качеств, право проведения агитации за или против кандидата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время встреч с избирателями.
Избиратели, инициативные группы, доверенные лица депутата имеют право свободно и всесторонне обсуждать вопросы, связанные с отзывом депутата, его деловые и личные качества, вести агитацию за или против отзыва депутата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, а также во время встреч с избирателями.
Иностранные граждане не вправе принимать участие в агитации.
С момента регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты соответствующей комиссией политические партии, трудовые коллективы, граждане, выдвинувшие кандидатов, кандидаты в Президенты Республики Беларусь, в депутаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, надписей, листков, фотоматериалов (далее — плакаты).
При проведении выборов Президента Республики Беларусь, депутатов соответствующая комиссия изготавливает общие плакаты с биографическими данными кандидатов в Президенты Республики Беларусь или кандидатов в депутаты, баллотирующихся в одном избирательном округе, для размещения на участках для голосования и в других установленных местах. Расходы на эти цели осуществляются за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на подготовку и проведение выборов.
На всех участках для голосования не позднее 14 дней до выборов оформляются стенды с информационными материалами о кандидатах.
Агитация (в том числе призывы к бойкотированию выборов, референдума) в день голосования не допускается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, сохраняются на прежних местах.
Порядок и количество выступлений кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей по государственному телевидению, а также по радиовещанию устанавливаются Центральной комиссией. Выступления кандидатов обеспечиваются на равных основаниях.
Кандидат в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов имеет право на одно бесплатное выступление по местному государственному радиовещанию. Областные, Минский городской органы радиовещания не позднее 30 дней до выборов представляют в областные, Минскую городскую территориальные избирательные комиссии лимит времени для выступлений кандидатов в депутаты по местному радиовещанию. Комиссии определяют время для выступлений кандидатов. Выступления кандидатов в депутаты обеспечиваются на равных основаниях.
Отчеты о заседаниях Центральной комиссии и ее решения систематически публикуются в республиканской печати, а отчеты и решения избирательных комиссий, комиссий по референдуму — в местной печати.
В течение последних 10 дней до выборов, референдума не допускается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, референдумом, прогнозом их результатов.
Подкуп избирателей запрещен.
83. Избирательные фонды кандидатов на выборные должности в государственные органы.
84. Порядок голосования и подведения итогов выборов.
При выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, проведении референдума, голосования об отзыве депутата голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей, участников референдума не позднее чем за 10 дней до выборов, референдума, голосования об отзыве депутата.
На участках для голосования, образованных в воинских частях, санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, участковые комиссии могут объявить голосование законченным и ранее 20 часов, если проголосовали все избиратели, участники референдума, включенные в список.
Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования.
Каждый избиратель, участник референдума голосует лично, голосование за других лиц не допускается.
Заполненный бюллетень избиратель, участник референдума опускает в ящик для голосования.
Избиратель, участник референдума, не имеющий возможности в день выборов, референдума находиться по месту своего жительства, вправе не ранее чем за пять дней до выборов, референдума в условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, заполнить в помещении участковой комиссии бюллетень и опустить его в опечатанный отдельный ящик для голосования избирателей, участников референдума, которые будут отсутствовать в день проведения выборов, референдума по месту их жительства. Официального подтверждения причин невозможности избирателя, участника референдума прийти в помещение для голосования в день выборов, референдума не требуется.
Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии.
Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут прийти в день выборов, референдума в помещение для голосования.
Голосование по месту нахождения избирателей, участников референдума проводится с соблюдением требований Избирательного кодекса.
Подсчет голосов и установление результатов выборов.
Непосредственный подсчет голосов осуществляется членами участковых комиссий, далее подсчет голосов ведется вышестоящими комиссиями.
Считается, что выборы Президента Республики Беларусь состоялись, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.
Президент Республики Беларусь считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.
Если ни один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению Центральной комиссии проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов избирателей.
Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты Республики Беларусь, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае, если один из кандидатов в Президенты Республики Беларусь, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат в Президенты Республики Беларусь также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если на выборах Президента Республики Беларусь баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты Республики Беларусь или признания выборов Президента Республики Беларусь несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента Республики Беларусь, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты Республики Беларусь. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе.
Повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после основных выборов. Голосование организуется на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов.
Что касается выборов депутатов, то избранным в первом туре повторных выборов считается кандидат в депутаты Палаты представителей, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися.
Выборы признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.
Результаты выборов по каждому избирательному округу устанавливаются на заседании территориальной, окружной избирательной комиссии и заносятся в протокол.
Сообщение о результатах выборов по избирательному округу публикуется в печати соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем на пятый день после выборов.
Если ни один из кандидатов в депутаты Палаты представителей не набрал необходимого количества голосов, то не позднее чем в двухнедельный срок по решению окружной избирательной комиссии проводится в избирательном округе второй тур голосования по двум кандидатам в депутаты, получившим наибольшее количество голосов избирателей.
Выборы во втором туре голосования признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 25 % избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
В случае, если один из кандидатов в депутаты местного Совета депутатов, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
За нарушение законодательства о выборах (референдумах) предусмотрены различные виды юридической ответственности, в том числе административная и уголовная.
85. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Ответственность за нарушение избирательных прав граждан, а также ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о выборах закреплена в главе 12 Избирательного кодекса Республики Беларусь. Помимо этого предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В соответствии со ст.167-3 Кодекса об административных правонарушениях 1984 г. с изменениями и дополнениями «проведение агитации в день выборов, референдума, либо незаконное использование денежных средств и материальных ресурсов при подготовке и проведении выборов, референдума, либо непредставление избирательной комиссии, комиссии по референдуму необходимых документов, или невыполнение их решений членами этих комиссий, должностными лицами государственных органов, общественных объединений или иными лицами, а также другие нарушения законодательства о выборах, референдуме, за которые не предусмотрена уголовная ответственность, влекут административную ответственность».
Воспрепятствование осуществлению гражданином Республики Беларусь права свободно избирать и быть избранным, участвовать в референдуме, вести агитацию по референдуму либо воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий по референдуму, совершенное с применением насилия, угрозы, обмана, подкупа или иным способом; то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору либо должностным лицом с использованием служебных полномочий влечет уголовную ответственность (ст.191 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.).
Подлог документов по выборам, референдуму либо нарушение тайны голосования, либо заведомо неправильный подсчет голосов, либо иное искажение результатов голосования, совершенное членом избирательной комиссии, комиссии по референдуму, либо иным лицом, принимающем в установленном законодательством порядке участие в подготовке и проведении выборов, референдума, влечет уголовную ответственность (ст.192 Уголовного кодекса Республики Беларусь 1999 г.).
86. Понятие и назначение референдума. Виды референдумов.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.ст.73 – 78) для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы (народное голосование).
Референдум — один из важнейших институтов непосредственной демократии. Он имеет преимущества перед представительной демократией, когда избранные народом органы государственной власти опосредованно выражают волю избирателей. Референдум дает возможность гражданам выразить свою волю непосредственно, путем голосования. Статья 111 Избирательного кодекса Республики Беларусь определяет референдум как способ принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
Основные вопросы организации и проведения референдумов в Республике Беларусь регулируются Конституцией Республики Беларусь (раздел III), Избирательным кодексом Республики Беларусь (раздел VII).
Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.
В референдуме имеют право принимать участие все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей (ст.4 Избирательного кодекса).
Классификация референдумов:
1) по масштабам проведения различают референдум республиканский и местный;
2) по содержанию — конституционные, т.е. по проекту конституции или поправкам к ней, законодательные, т.е. по проекту закона и обычные, т.е. по иным вопросам;
3) по степени необходимости — обязательные, т.е. проводимые по обязательному требованию конституции или иного закона, и факультативные, т.е. проводимые по усмотрению органов власти или избирателей;
4) по обязывающей силе своих итогов — решающие, т.е. вызывающие обязательные юридические последствия, и консультативные.
87. Юридическая сила референдумов.
Юридическая сила решения, принятого референдумом, определяется указом Президента о назначении референдума. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом. Если для выполнения решения, принятого референдумом, требуется издание какого-либо правового акта, он должен быть принят в течение пяти месяцев со дня вступления в силу решения, принятого референдумом. Юридическая сила решения, принятого местным референдумом, определяется в решении местного Совета депутатов о назначении референдума.
88. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства.
Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Особенность статуса Президента Республики Беларусь состоит в том, что он выступает, с одной стороны, в качестве арбитра, с другой — сам может активно руководить правительством, подчиненными ему органами
Глава государства – это государственный орган и одновременно высшее должностное лицо государства., представляющее государство вовне и внутри страны, официальный представитель народа. Президент – это руководитель, глава республиканского государства. Главное отличие президента республики от монарха в том, что должность президента выборная, срочная и он несет юридическую ответственность за свои действия.
Назначение института главы государства заключается в следующем:
– глава государства – необходимое звено государственного механизма;
– он гарантирует стабильность государственной системы;
– он свидетельствует о легитимности государственной власти;
– он выступает высшей инстанцией в кризисных ситуациях.
Президент является связующим звеном между органами законодательной, исполнительной и судебной властей, обеспечивает устойчивость единой государственной власти и взаимодействие ее ветвей.
89. Порядок избрания Президента и вступления его в должность.
Правовой базой, которая обеспечивает проведение выборов Президента Республики Беларусь, является Конституция Республики Беларусь, Закон от 21 февраля 1995 г. № 3602-ХII «О Президенте Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями, Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 81 Конституции Республики Беларусь Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно прежней редакции ст. 81 Конституции Республики Беларусь, одно и то же лицо не могло быть Президентом более двух сроков. На основе решения республиканского референдума 17 октября 2004 г. данная норма была отменена.
Требования, предъявляемые к кандидату в Президенты Республики Беларусь:
— возрастной ценз — Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет;
— ценз гражданства — должен быть гражданином Республики Беларусь по рождению;
— ценз оседлости — постоянное проживание в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.
Избирательным кодексом Республики Беларусь установлено дополнительное ограничение реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющее быть выдвинутыми кандидатами в президенты лицам, не имеющим права в соответствии с республиканским законодательством занимать должности в государственных органах и иных государственных организациях в связи с наличием судимости (ч.6 ст.60 Избирательного кодекса Республики Беларусь).
Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей Национального собрания не позднее, чем за пять месяцев, и проводятся не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее, чем через 70 дней со дня открытия вакансии (ч.3, 4 ст.81 Конституции Республики Беларусь).
Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей.
Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим в первом туре наибольшее по сравнению с другими число голосов избирателей. Избранным считается тот, кто получил абсолютное большинство голосов избирателей (ст.80 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Если один из кандидатов второго тура снимает свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. Выборы Президента считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан Беларуси, внесенных в список избирателей.
В случае если выборы Президента признаны несостоявшимися, недействительными, или если на общих выборах баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, либо второй тур не позволил определить избранного Президента, а также в случае выбытия всех кандидатов, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов, которые проводятся в течение трех месяцев после основных выборов (ч.1 ст.81 Избирательного кодекса Республики Беларусь).
Вступление в должность Президента происходит с момента принесения им Присяги, текст которой определен в Конституции. Именно с принесения Присяги вновь избранный Президент имеет право осуществлять свои конституционные полномочия.
90. Место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственных органов власти.
Место Президента Республики Беларусь в системе органов государства зависит от многих условий.
1. Согласно положениям Конституции Президент Республики Беларусь занимает самостоятельное место в системе республиканских органов государственной власти. Если ранее (до 1996 г.) Президент определялся как Глава и государства, и исполнительной власти и относился поэтому к исполнительной ветви власти, то в соответствии с действующей редакцией Конституции Президент Республики Беларусь является только Главой государства (ст.79 Конституции Республики Беларусь), прямо не относится ни к одной из ветвей власти, и, таким образом, не включается в классическую систему разделения властей.
2. Президент Республики Беларуси занимает главенствующее место в иерархии государственных органов. Конституция исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов. Это отразилось и на очередности глав в Основном Законе. Глава о Президенте открывает перечень глав, посвященных республиканским органам государственной власти.
3. Статья 79 Основного Закона определяет функции Президента (основные направления деятельности), которые предопределяют его полномочия и касаются основ жизнедеятельности государства и общества. Функции Президента Республики Беларусь закреплены в ст.79 Конституции Республики Беларусь.
4. Конституцией на Президента возлагается задача обеспечения взаимодействия органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
5. Конституция возлагает на Президента обязанность быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что он несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции и прав человека и гражданина в процессе их реализации. Конституционно-правовой статус Президента — гаранта включает в себя несколько аспектов:
а) Президент является «хранителем» Конституции. Это означает, что он должен следить за соблюдением Основного Закона всеми государственными органами. Эта миссия Президента — «хранителя», «стража» Конституции обосновывает такие его полномочия как назначение шести членов Конституционного Суда, с согласия Совета Республики — Председателя Конституционного Суда; право инициировать производство о проверке конституционности нормативных актов, а также вопрос об изменении и дополнении Конституции;
б) Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Эта функция президентской деятельности сформулирована в общем виде. Глава государства реализует эту миссию, инициируя законы, издавая декреты и указы, направленные на защиту правового положения как личности в целом, так и отдельных групп населения, нуждающихся в особой защите со стороны государства (пенсионеров, военнослужащих и др.);
в) Президент выступает гарантом государственности. Глава государства принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности. Охрана суверенитета обеспечивается взаимодействием всех ветвей власти, преемственностью органов государственной власти. Однако для осуществления этой миссии Глава государства наделяется особыми полномочиями во время военного или чрезвычайного положения. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь (ст.84 Конституции Республики Беларусь).
Президент гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики. Президент представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Это внешнеполитическая сторона президентской деятельности. Исходя из этого, он как высший руководитель государства ведет переговоры и подписывает международные договоры, обладает легационным правом.
Итак, в настоящее время в Республике Беларусь Президент юридически не входит ни в одну из классических ветвей власти (законодательную, исполнительную, судебную) и, таким образом, выведен за рамки разделения властей. Таким образом, институт президентства в Республике Беларусь выступает в виде властного института, не образующего самостоятельную ветвь власти, что подтверждается его особой ролью. Глава государства являются ключевым элементом системы институтов власти, играет первостепенную роль в функционировании и развитии конституционного строя.
91. Правомочия Президента. Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
Полномочия белорусского Президента закреплены преимущественно в ст. 84 Конституции.
Основные полномочия Президента Республики Беларусь:
1. Назначение республиканских референдумов.
Президент является единственным лицом, которое может назначить референдум — народное голосование. Используя данное полномочие, он может определять вектор политического развития, как это, например, было с определением посредством народного голосования отношения к экономической интеграции с Россией, закреплением государственности русского языка, смертной казни и др.
2. Назначение очередных и внеочередных выборов в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы.
Конституция разграничила полномочия Президента и Парламента в решении вопросов о проведении выборов. Если это касается коллегиальных представительных органов, то решение о назначении выборов принимает Президент (п. 2 ст. 84), а если Главы государства, то — Палата представителей (п. 3 ст. 97). Такой подход в большей мере позволяет исключить ситуацию, когда бы нарушались сроки проведения выборов, что, к сожалению, уже имело место в нашей современной истории при проведении выборов в Парламент в 1995 г.
3. Право роспуска палат Парламента.
Досрочное прекращение полномочий палат Парламента, т. е. их роспуск, является одним из способов разрешения конфликта между властями, прежде всего между законодательной и исполнительной. Арбитром в данном случае выступает Глава государства. Реализуя данное полномочие, Президент исходит из складывающейся политической ситуации. Полномочия палат Парламента могут быть прекращены досрочно лишь в случае и порядке, предусмотренном Конституцией. Существуют ограничения на роспуск палат.
4. Назначение членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
5. Образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента и некоторых других органов.
6. Назначение на должность Премьер-министра.
7. Определение структуры Правительства, назначение и освобождение от должности членов Правительства и их отставка.
8. Назначение Председателей высших судебных инстанций.
9. Назначение судей высших судебных инстанций, Председателя Центризбиркома, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка.
10. Назначение судей Конституционного Суда.
11. Освобождение от должности Председателя и судей высших судебных инстанций, Председателя и членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка.
12. Назначение и освобождение от должности Председателя Комитета государственного контроля.
13. Право обращения с посланиями к народу, с ежегодными посланиями к Парламенту; Президент вправе участвовать в работе Парламента.