Что такое земство?
Земство - это представительные бессословные органы местного самоуправления, созданные с 1864 года на уровне уездов и губерний Российской империи, где существовало дворянское землевладение. Представители дворянства и горожане, владельцы недвижимого имущества, выбирались прямым голосованием. В крестьянской же курии проводились трехступенчатые выборы, что значительно снижало количество их представителей по сравнению, например, с дворянами. Деятельность земств проходила на двух уровнях: распорядительном (ежегодные земские собрания) и исполнительном (управы, работающие на постоянной основе за вознаграждение).
Земство
Земство, или земские учреждения, - это органы местного сельского самоуправления. Они были учреждены согласно земской реформе 1864 года в правление императора Александра II.Просуществовали земства довольно долго. До 1918 года продолжали свою работу земские учреждения в губерниях и уездах, а до 1917 года - в волостях.
Функции земств
С самого начала за земствами закрепились хозяйственные задачи местного благоустройства: создание и содержание больниц, школ, ветеринарных пунктов, домов призрения, а также строительство, ремонт дорог и тому подобное. Средства на эти цели добывались в виде обязательных сборов, устанавливаемых земским собранием. То есть на местах сами решали, сколько средств нужно собирать и на что они пойдут. К тому же земство - это начало формирования в России так называемого третьего сословия, или третьего элемента. Это врачи, учителя, агрономы, сыгравшие значительную роль в развитии русской деревни, труженики, внесшие непосредственный вклад в становление гражданского общества.
Кто контролировал деятельность земств?
Земства подчинялись непосредственно губернатору и министерству внутренних дел.
Контролировалось исполнение решений земств. Эти решения носили только административно- хозяйственный характер.
С 1890 г. контроль был усилен6 создавались специальные земские присутствия.
Полномочия земств
· Определение сборов и повинностей на земские нужды и контроль за их выплатой: на строительство школ, дорог, больниц, мостов, на благотворительность.
· Проведение пропаганды агрономических знаний, повышения курсов повышения квалификации, на которые направлялись врачи, учителя, агрономы.
· Земства способствовали развитию ремёсел, кустарного производства, внедрению новой техники.
· Со временем полномочия земств расширяются. Они стали проводить вакцинацию населения (например, в конце 19 века против оспы), организовывать помощь в неурожайные годы, создавали противопожарную службу, содержали богодельни.
· Законодательные акты земской реформы содержали конкретные пункты, в которых чётко указывалась только их административно- хозяйственная роль. Для предотвращения влияния земств на политику были введены специальные законодательные положения: запрет на занятие политической деятельностью, запрещалось организовывать связи с другими земствами.
· Однако со временем влияние земств стало расти. Они начали постепенно принимать участие и в политической жизни страны. Так в 1871 году проводились первые нелегальные съезды земств, цель которых - консолидация сил, борьба за демократизацию общества. Созданная нелегально организация «Союз земцев-конституционалистов » начала вести деятельность по изменению общественного строя, принятию конституции (руководители – Пётр и Павел Долгоруковы и Д.И. Шаховский). В 1905 году союз объединился с «Союзом освобождения» и была создана Конституционно- демократическая партия (партия кадетов).
Значение земств
· Значение земств велико. Хотя они решали только административно- хозяйственные вопросы, но именно во многом благодаря земствам улучшалась жизнь местного сельского населения: люди получали медицинскую помощь, образование, благоустраивалась территория.
· Большую роль земства сыграли в годы Первой мировой войны. В 1915 году был создан Всероссийский земский союз, который оказывал большую роль раненым и больным солдатам. Чуть позже в этом же 1915 году этот союз с Всероссийским городским союзом, действия союзов стал координировать Земгор.
· В начале 20 века партия кадетов играла значительную роль в политической жизни страны.
Земская реформа Александра 2 - причины и суть
Земская реформа Александра 2 (1864 год) – комплекс преобразований в сфере управления уездными и губернскими землями, призванная изменить бюрократический порядок управления и дать дальним уголкам России право на самостоятельное принятие решений.