Европа была первым из континентов, легализовавшим игорный бизнес. Это произошло еще во времена Римской Империи. Сегодняшние формы европейского игорного бизнеса, его управление и законодательное регулирование самые полные и многогранные. Игорная деятельность разрешена практически во всех странах за исключением Сан-Марино, Лихтенштейна и Кипра (греческая часть).
Практически все виды азартных игр, проводящиеся в игорных заведениях (казино, игровые залы, тотализаторы, букмекеры, бинго) легализованы и находятся в управлении частного бизнеса. Существенные ограничения, в частности, государственная монополия на отдельные виды азартных игр (организация азартных игр в казино) применяются в Швеции, Финляндии, Австрии, Нидерландах, Монако и т.д. Эксплуатация игровых автоматов вне казино запрещена в Греции, Франции, Португалии, Монако и Люксембурге.[8]
Государство находит различные формы своего участия в европейском игорном бизнесе. В одних странах оно напрямую участвует в бизнесе (Монако), в других частично, т.е. занимается отдельными видами игорного бизнеса, например, казино, отдавая остальные виды на откуп частным компаниям (Австрия, Финляндия, Швеция, Германия (некоторые земли), Нидерланды). Есть страны, где государство полностью самоустраняется от финансового участия в бизнесе, удовлетворяясь сбором налоговых, лицензионных, таможенных и сертификационных поступлений и осуществляя контроль (надзор) за игорным бизнесом (Болгария, Польша, Румыния, Чехия, Словакия, Хорватия, Македония, Черногория).
Азия – главный творец азартных игр. Первые игорные заведения появились в Японии и Китае, а первые законы регулятивного характера были приняты в Макао еще в 1847 году.[9]
Сегодня игорный бизнес доступен в Индии, Кипре (турецкая часть), Вьетнаме, Грузии, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Камбодже, Мьянме, Непале, Северной Корее, Южной Корее, Лаосе, Ливане, Макао, Гонконге, Монголии, Филиппинах, Сингапуре, Шри-Ланке и Японии.
Практически полностью запрещена игорная деятельность в Афганистане, Пакистане, Катаре, Кувейте, Йемене, Бахрейне, Саудовской Аравии, Омане, Сирии, Бангладеш, Китае, Таиланде, Бутане, Мальдивских островах, Иордании, Восточном Тиморе, Иране, Узбекистане, Азербайджане и Турции. Во многих из этих стран легализованы лотереи, пари и тотализаторы.
Игорный бизнес Северной, Южной и Центральной Америки отличается от европейской модели.
Сегодня игорный бизнес в той или иной форме разрешен в США, Канаде, Панаме, Коста-рике, Арубе, Багамских островах, Белизе, Гватемале, Гондурасе, Доминике, Доминиканской Республике, Никарагуа, Гаити, Сальвадоре, Тринидад и Тобаго, Ямайке, Колумбии, Венесуэле, Суринаме, Эквадоре, Перу, Боливии, Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае.
Ограничения, в частности, невозможность открытия казино существует в Мексике и Бразилии. Полностью под запретом игорный бизнес находится на Кубе. В некоторых странах разрешен только игорный бизнес онлайн. Это Ангилья, Антигуа и Барбуда, Антильские острова (Нидерландские), Барбадос, Виргинские острова (Британские), Гренаде, Каймановы острова, Сент-Китс и Невис.
Африка по-настоящему открывает двери игорному бизнесу в 1956 году с появлением первого крупного казино в Марокко. Ранее в различных странах Африки, азартные игры существовали и более того, регулировались законодательно. Сегодня большинство африканских стран (более 30) легализовали игорный бизнес. В некоторых странах существуют свои особенности. Например, в Северной Африке игорный бизнес существует только в виде казино, которые могут располагаться исключительно в отелях и управляться иностранными компаниями. Главной особенностью игорного бизнеса в Африке является месторасположение игорных заведений: почти все игорные заведения находятся в отелях. Запрещен законодательно или отсутствует вовсе в Ливии, Алжире, Судане, Эфиопии, Эритрее, Сомали, Бурунди, Руанде, Западной Сахаре и Нигере.
Австралия и Океания – последний континент, легализовавший на своей территории игорный бизнес. Особенностью законодательного регулирования на этом континенте является его близость европейскому регулированию: первые законодательные акты Австралии и Новой Зеландии разрабатываются на основе британской модели правового регулирования игорного бизнеса.
Сегодня игорный бизнес на этом континенте разрешен в Австралии, Новой Зеландии, Гуаме, Палау, Новой Каледонии, Вануату, Соломоновых островах и Северных Марианских островах. Запрещен – в Фиджи и Восточном Самоа.
За рубежом с каждым годом все популярнее становятся многофункциональные комплексы, совмещающие в себе жилой, торговой и развлекательный элементы. Игровая индустрия, пробуя приспособиться к постоянно изменяющемуся рынку коммерческой недвижимости, выбирает новые направления. Городские казино постепенно уступают место более доходным и популярным казино-курортам – таким образом, характеристики казино меняются на прямопротивоположные. Из небольших по размеру они превращаются в мега-, из узкопрофильных – в многопрофильные, из уединенных, изолированных строений – в оригинальные, выдающиеся здания. Изменяется и социальная направленность казино: из элитных клубов они превращаются в центры досуга для всей семьи, кроме того, в наши дни казино гораздо больше ориентируются на туристов.[10]
Крупнейшие в мире казино-курорты – Лас-Вегас (США) и Макао (специальная административная зона Китая, бывшая португальская колония). Лас-Вегас, известный в первую очередь как центр игорного бизнеса, в 1990-е гг. претерпел значительные изменения, превратившись в крупный курортно-развлекательный комплекс, в котором индустрия игорного бизнеса является всего лишь частью, хотя и немалой. В новое тысячелетие Лас-Вегас вошел с новинками высочайшего класса – неоклассическими или современными, но, безусловно, роскошными по стилю мегакурортами, такими как “Мандалей Бэй” и “Уинн”. Вот только некоторые обязательные характеристики для новых мегакурортов: торговый центр, рестораны всемирно известных брендов, конференц-центр, крытый и открытый бассейны, бильярдный зал, просторная детская площадка, поле для гольфа, шоу-театр, центр красоты, здоровья и SPA, банки, медицинский центр и т. д. Все эти составляющие формируют ядро многофункционального комплекса, совмещающего в себе жилищную, развлекательную, торговую и ресторанную части.
Концепцию развития азиатского центра игорного бизнеса в Макао разработали девелоперы Лас-Вегаса, вдохновленные азиатским экономическим бумом и ростом турпотоков в Макао из остальной части Китая. В Макао представлены такие всемирно известные бренды, как Venetian, Sands, MGM и Wynn. Крупнейшее в Макао казино -Sands Macaо недавно завершило расширение игрового зала. Увеличение площади казино на 6000 кв. м позволило дополнительно разместить 273 игорных стола и 365 игровых автомата. Теперь общая площадь казино составляет 21 274 кв. м, а количество игровых столов – 740 – дает право назвать казино Sands Macao крупнейшим в мире. Примечательно, что это первое в Азии казино, управление которым осуществляет западная компания – Las Vegas Sands. “Со дня открытия (май 2004 г.) наше казино, первое в Макао казино в стиле Лас-Вегаса, посетили 20 млн. человек”, – отмечает президент компании Sands Macao Марк Браун.
До Sands Macao звание самого большого в мире казино принадлежало казино Foxwood Resorts Casino в Ледьярде (Коннектикут, США), открывшемуся в 1986 г. Его площадь составляет 17 900 кв. м, в казино более 7000 игровых автоматов и свыше 400 игорных столов.
Приобретают все большую популярность и так называемые “индейские казино”. В 1988 г. в США был принят закон “О регулировании проведения азартных игр индейскими племенами”, устанавливающий основные нормы и правила функционирования так называемых “индейских казино”. По некоторым оценкам, на сегодня доходы от расположенных на территориях индейских резерваций казино составляют до четверти совокупных доходов игорной индустрии США. Немногочисленное коренное население Америки в итоге получает не только рабочие места, но и возможность создать систему социального обеспечения, медицинского страхования, получить образование и улучшить инфраструктуру населенного пункта.