Право международной ответственности: понятие, источники
Право международной ответственности – это отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют для субъектов международного права юридические последствия международного правонарушения, а также юридические последствия причинения ущерба в результате правомерной деятельности.
В основе отрасли лежит принцип – любое международно-противоправное деяние субъекта международного права влечёт за собой его международно-правовую ответственность.
Право международной ответственности состоит из двух подотраслей:
- ответственность за противоправные действия;
- ответственность за ущерб, причиненный правомерной деятельностью.
В данной отрасли также выделяют институты ответственности государств и ответственности международных организаций, а также институт имплементации ответственности (институт контрмер).
Право международной ответственности состоит, в основном, из обычных норм. На сегодняшний день кодифицирована только первая подотрасль. 12 декабря 2001 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был принят документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния», над которым Комиссия международного права ООН работала почти 30 лет.
9 декабря 2011 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Ответственность международных организаций». Этот документ, как и предшествующая резолюция об ответственности государств, содержит положения, касающиеся только деликтной ответственности международных организаций.
Вышеназванные документы не являются договором, но наряду с Комментариями к статьям об ответственности Комиссии международного права они признаются наиболее авторитетной доктринальной кодификацией современного права международной ответственности.
В отечественной науке международного права вопросы ответственности рассматривали в своих трудах профессоры Ю.М. Колосов, И.И. Лукашук, В.А. Мазов, Г.И. Тункин, Н.А. Ушаков.
И.И. Лукашук с 1994 по 2001 год был членом Комиссии международного права ООН. Его монография «Право международной ответственности» положена в основу изложения содержания соответствующей главы данного пособия.
Понятие, субъекты и основания международно-правовой ответственности
Международно-правовая ответственность – это совокупность правовых отношений, возникающих в результате международного противоправного деяния, совершенного субъектом международного права, или в связи с ущербом, причиненным в результате правомерной деятельности.
В одних случаях эти правоотношения возникают только между правонарушителем и пострадавшим, в других - могут затрагивать права и интересы всего международного сообщества.
Содержанием этих правоотношений является обязанность правонарушителя прекратить правонарушение, возместить причиненный ущерб и право потерпевшего применить контрмеры.
Вопреки распространенному мнению, ответственность не всегда связана с принуждением. Государство-правонарушитель может добровольно восстановить положение, которое существовало до совершения противоправного деяния. Только в случае невыполнения обязанностей, вытекающих из ответственности, потерпевшее государство вправе прибегнуть к ответным мерам, с целью побудить государство-нарушителя выполнить его законные требования. Чаще всего речь идет о прекращении правонарушения. Но это может быть и требование предоставить гарантии неповторения противоправного деяния в будущем, а также требование о возмещении.
Субъекты международно-правовой ответственности – это, прежде всего, государства и международные организации. Субъекты федерации также могут нести международно-правовую ответственность, если сама федерация это допускает и против этого не возражают другие государства (международные организации).
Физические лица не являются субъектами международно-правовой ответственности. Они несут уголовно-правовую ответственность, в том числе и на основе норм международного права. Условно говоря, вопросы ответственности физических лиц за совершение международных преступлений (против мира, против человечности, военных преступлений) регламентируются в другой отрасли международного права, а именно, - международное уголовное право. Отрасль права международной ответственности не затрагивает вопросов индивидуальной ответственности по международному праву любого лица.
Различают юридические (на основании чего наступает ответственность) и фактические (за что) основания международно-правовой ответственности.
Юридические основания – это акты, содержащие обязательства государств: международный договор, обычай, декларация, решения международных судов, арбитражей и т.д. Следует подчеркнуть, что круг юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.
Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение.