Многие представляют ООН как организацию, занимающуюся в основном вопросами поддержания мира и безопасности. На самом деле этому посвящено менее 30% деятельности ООН, а преимущественно ее работа связана с развитием и оказанием гуманитарной помощи. Система ООН, являясь единственным всемирным институтом по содействию развитию беднейших районов мира, реализуя свои специальные программы, помогает улучшить жизнь миллионам людей.
Посредством этих программ система ООН предоставляет помощь в размере свыше 25 млрд долл. приблизительно 135 странам ежегодно: около 5 млрд выделяется в виде безвозмездных субсидий и свыше 20 млрд - в виде займов. Организация оказывает помощь беженцам, бедным и голодным, содействует выживанию детей, охране окружающей среды, борьбе с преступностью и распространением наркотиков, защите прав человека, равноправию женщин и демократии.
Ресурсы ООН нацелены главным образом на страны и народы, в наибольшей мере нуждающиеся в помощи. ООН нередко является основным, если не единственным, источником технической и финансовой помощи для многих государств.
В случае бедствия - военного конфликта, наводнения, землетрясения, засухи, неурожая, эпидемии - оперативные учреждения ООН немедленно принимают меры по оказанию помощи пострадавшему населению. Специальные подразделения ООН по оказанию чрезвычайной помощи в тесном сотрудничестве с гуманитарными неправительственными организациями срочно доставляют необходимые ресурсы (в основном для детей, женщин и стариков) - продовольствие и медикаменты, дают им убежище и обеспечивают материально-техническую поддержку. Так, в 1997-1998 гг. ООН оказала помощь 51 государству-члену в их усилиях по преодолению последствий более чем 77 стихийных бедствий и экологических катастроф.
Организация Объединенных Наций координирует свои действия по ликвидации последствий гуманитарных кризисов через специальное Управление, основной задачей которого является мобилизация и координация усилий, направленных на осуществление эффективной и основанных на принципах гуманитарной деятельности. В декабре 1991 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Резолюция 46/182, результатом которой стало создание Департамента по гуманитарным вопросам (ДГВ), а также должности Координатора чрезвычайной помощи (КЧП) со статусом заместителя Генерального секретаря по гуманитарным вопросам. В 1998 г. ДГВ был преобразован в Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), которое получило более широкие полномочия с включением в них таких аспектов, как разработка гуманитарной политики и защита прав в гуманитарной сфере.
В соответствии с положениями резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи выделены три основные функции Координатора чрезвычайной помощи. Во-первых, функции по разработке и координации политики в поддержку усилий Генерального секретаря, призванные обеспечить охват всех гуманитарных вопросов, включая те, которые не подпадают под существующие мандаты учреждений, например защита перемещенных внутри страны лиц и оказание им помощи. Выполнение этой функции предполагает эффективную связь между Департаментом операций по поддержанию мира, Департаментом по политическим вопросам, Группой Организации Объединенных Наций по вопросам развития и Управлением Верховного комиссара по правам человека. Во-вторых, продвижение гуманитарных вопросов в политических органах и особенно в Совете Безопасности. В-треть- и х, координация мер реагирования на чрезвычайные гуманитарные ситуации через создание на месте в рамках консультаций МПК (Межучрежденческого постоянного комитета под председательством КЧП) надлежащего механизма реагирования.
В целях укрепления потенциала быстрого реагирования благодаря проведению согласованной политики учрежден Руководящий комитет МПК в составе УВКБ (Управление Верховного комиссара пор делам беженцев), МПП (Международной продовольственной программы), ЮНИСЕФ (Детского фонда ООН), ПРООН (Программы развития ООН), представителя Международного комитета Красного Креста и представителя от неправительственных организаций.
Координатор чрезвычайной помощи отвечает за разработку политики гуманитарной помощи и привлечение внимания к гуманитарным вопросам, за повышение уровня информированности общественности, в частности о последствиях распространения стрелкового оружия или гуманитарных последствиях санкций.
Людям, спасающимся от военных действий, преследований или нарушений прав человека - беженцам и перемещенным лицам, оказывает помощь Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Наиболее крупные операции этого Управления осуществляются в Западной Азии (где насчитывается около 2-3 млн афганских беженцев), бывшей Югославии (где в помощи нуждаются около 1,8 млн человек) и в районе Великих озер в Африке, где сосредоточено около 500 тыс. беженцев.
За предоставление чрезвычайной продовольственной помощи отвечает Всемирная продовольственная программа, которая из года в год удовлетворяет до 2/3 мировых потребностей. За последние 10 лет в результате войн и гражданских беспорядков около 1 млн детей были разлучены с родителями, 12 млн остались без крова и 10 млн перенесли тяжелую психологическую травму. ЮНИСЕФ направляет свои усилия на удовлетворение потребностей этих детей, обеспечивая их продовольствием, питьевой водой, лекарствами и жильем. Кроме того, в условиях вооруженного конфликта с целью предоставления им самых необходимых услуг ЮНИСЕФ разработал концепцию «дети как зона мира» и провозгласил «дни мирной жизни» и «коридоры мира».
Еще один элемент деятельности Организации Объединенных Наций в гуманитарной области связан с предотвращением стихийных бедствий и обеспечением готовности к ним. Так, в 1998 г. ПРООН учредила в 11 странах программы укрепления национального потенциала в области организации работ в случае стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Непосредственно в условиях стихийных бедствий ПРООН занимается координацией работы по предоставлению чрезвычайной помощи на местном уровне. Наряду с этим ПРООН добивается того, чтобы чрезвычайная помощь способствовала восстановлению и долгосрочному развитию. В странах, которые в течение длительного времени подвергаются стихийным бедствиям или оправляются от конфликта, гуманитарная помощь все больше рассматривается как один из элементов общих усилий по обеспечению миростроительства наряду с помощью в области развития, политической и финансовой помощью.
Список литературы
1) Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации./ П.А. Цыганкова, Г.А. Дробота, М.М. Лебедева, В.В. Митева, А.И. Слива, О.А. Хлопов. Под ред. проф П.А. Цыганкова: Учебное пособие. Изд. 2-е,перераб. И доп.-М.:Альфа-М:ИНФРА-М,2008.-320с.
) Мировая политика и международные отношения:Учебное пособие/ Под ред С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова. -СБ.: Питер, 2007.-448с.-(Серия “Учебное пособие”)
) Основные сведения об организации объединенных наций 0-75 Пер.с англ. -М. Юрид. лит1995-312с
) https://www.un.org/ru/ Официальный сайт ООН.
5) <https://ru.wikipedia.org/wiki/UN> Википедия, свободная энцкиклопедия.