Важность и значимость глобальной демографической проблемы признают все страны, которые осознали следующее:
- население мира быстро растет;
- подавляющее большинство этого населения приходится на развивающиеся страны;
- отсталая экономика и неразвитая социальная сфера этих стран не может вернуть этот рост во благо своего развития;
- распространение опасных заболеваний (например, СПИДа, крупнейшие очаги которого приходятся опять же на бедные страны) приводит к увеличению смертности;
- неконтролируемая миграция и урбанизация из положительных явлений превращаются в отрицательные;
- увеличение количества вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, стоят огромных материальных затрат, что значительно ухудшает возможности экономического и социального решения витков.
Также нужно осознать, что решение этих проблем возможно только в случае совместных усилий всего мирового сообщества Именно это способствовало созданию в 1969 г. специального Фонда ООН для деятельности в области со народонаселения (ЮНФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, которая входила более 100 стран и включает около 1400 проектов.
В I Международной конференции по народонаселению в 1974 г в Бухаресте приняли участие 136 стран, а в II (Мехико, 1984) - уже 147 стран На ней были подведены итоги Всемирного плана действий за 10 лет в гал лугу народонаселения и принята Декларация по проблемам населения и развития В НЕТ Международной конференции по народонаселению и развитию (Каир, 1994) приняло участие уже 179 государств На ней приняли итоговую и документ - 20-летнюю Программу действий в области народонаселения и развития, в которой раскрыто почти все злободневные проблемы в этой области В этом документе рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, экономическим ростом и устойчивым развитием Программа охватывает вопросы рождаемости, смертности и темпов прироста населения; урбанизации и миграции (проблемы оттока населения из сельских районов, вынужденного перемещения населения, что обусловлено ухудшением качества окружающей среды, увеличением количества вооруженных конфликтов и т.д.).
По мнению ученых, нет сомнения, что планета не способна обеспечить неограниченное количество населения через ограниченные собственные размеры и полноту природных ресурсов Тенденция к повышению уровня материально ого жизни неизбежна Она увеличивает активность использования природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий его жизни Новые научные открытия и новые технологии могут, конечно, ослабить остроту этого вопроса, но не могут снять его с повестки дня, если рост населения продолжится Дифференциация экономических стандартов различных слоев населения, стран и целых континентов, угроза ухудшения состояния окружающей среды, неразумность гонки вооружений также негативно влияют на качество условий жизни.
Итак, демографическая политика - это система мероприятий, проводимых правительство государства для изменения демографической ситуации в желаемый сторону Примерами стран, в которых основная задача - уменьшение прироста населения является Китай, Индия, Бангладеш, Индонезия, Шри-Ланка Типичный пример демографической политики, направленной на рост естественного прироста (за счет увеличения рождаемости), - страны Западной Европы. Не лучшая демографическая ситуация сейчас сложилась в Африке Страны Азии и Латинской Америки несколько стабилизировали неконтролируемый прирост населения, некоторые из них приблизились к показателям первого типа воссоздания (низкая рождаемость, низкая смертность).
значительные изменения в численности населения мира произошли в XX в начале 60-х годов резко возросло население Азии, Африки, Латинской Америки Причинами этого явления были: получение независимости стран нами этих регионов, уменьшение смертности населения, увеличение средней продолжительности жизни и традиционно высокая рождаемость Начиная с 80-х годов, проблема демографического взрыва потеряла свою острот в замедлились темпы прироста населения с 2,3 до 1,5%; по прогнозам демографов, к 2100 г численность жителей Земли должна стабилизироваться в пределах 10-12 млрд Но то, что 95% мирового прироста приходится на страны третьего мира, вызывает другие проблемы - общемировое снижение уровня жизни, рост безработицы тоже.
Составлением прогнозной карты населения мира 2025 г занялись ученые исследовательского Института Земли, действующего в Колумбийском университете Один из руководителей проекта С Гаффин объяснил, что их работа поможет нынешним правительствам не только лучше строить экономическую политику, но и уже сегодня работать над улучшением экологии и развития мест наибольшего прироста землян На первый взгляд, карта населения 2025 г ничего нового не демонстрирует - количество жителей развивающихся стран, продолжит увеличиваться, развитых - сокращаться Однако при более детальном анализе можем видеть, что численность населения уменьшится в регионах, которые считают вполне благополучными с точки зрения демографии, - в Африке южнее Сахары, в Центральной и Южной Америке, на Филиппинах, в Непале, Турции, Камбодже, Мьянме (Бирме) и Индонезия
Кроме того, человечество будет все больше перемещаться в океанских и морских побережий: в 2025 г 2750000000 человек будут жить в прибрежных районах, что на 35% больше, чем в 1995 г Наибольшие сокращения чис численности населения произойдут в России (в основном на европейской 'ее части), Восточной Европе и Японии Также существенные потери в численности населения будут иметь некоторые западноевропейские страны, особо во Италия, Испания и Португалия
В Японии уже бьют тревогу - уровень рождаемости в Стране восходящего солнца, упал в 2005 г до рекордно низкой отметки - 1,26 условных ребенка на одну женщину репродуктивного возраста Это значительно ниже, чем показатель, зафиксированный в 2003-2004 гг (1,29) Сейчас население Японии составляет 127 700 000 человек, однако оно наиболее летнее в мире - доля граждан старше 65 лет, в японском обществе достигла 21% (за последние пять лет прирост составил почти 4%) На втором месте по этому показателю стоит Италия - 20% В Европе за последнее десятилетие население ежегодно сокращалось в среднем на 0,02% Однако если в таких странах, как Великобритания, Франция, Бельгия и Нидерланды, население растет и будет продолжать расти, то страны Восточной Европы демонстрируют противоположные тенденции Очень большое уменьшения населения в 2025 г ожидается в Польше и Балканах.
В США ситуация не настолько плоха, как в России или Японии Согласно карте, небольшое снижение численности населения прогнозируется в центральных штатах, но на обоих побережьях число американцев увеличится Наибольший прирост населения будет зафиксирован в Индии и Китае Темпы роста населения в развивающихся странах, составляют 1,6%, тогда как в промышленно развитых - 0,3% в год Ожидается, что к 2030 г. население Китая вырастет до 1,5 млрд человек (сейчас - около 1,3 млрд), но затем начнет постепенно снижаться прежде всего вследствие дисбаланса в соотношении разнополых, при котором на каждые 100 мальчиков будет 119 Девушек.
Сложный характер взаимосвязи социально-экономических и демографических процессов значительно усложняет их исследования, особенно выявление критерия оптимальности демографических процессов есть речь идет о определении выгодных взаимоотношений двух процессов в динамике - развития экономики и воспроизводства населения в течение длительного периода Такое соотношение называют динамическим оптимумом Оптимизация демографического их процессов должно осуществляться для решения определенных социально-экономических задач, которые ставит общество на долгосрочный срок Такими заданиями могут быть быстрый рост материального благосостояния у населения, достижения полной занятости населения, мощи государства, увеличение продолжительности жизни, высокий уровень культуры жизни.
ЭБ Алаев, известный российский экономист, предлагает \"мягкий\" вариант решения глобальных проблем человечества через некоторое снижение остроты противоречий, обусловливающие каждую из них или же влияют на все од одновременным По его мнению, достаточно будет уменьшить разницу в уровнях развития между развивающимися странами, и развитыми соотношению 1:4 (сегодня имеем 1:17) При этом смягчатся и некоторые другие с споры, а также мобилизуется потенциал саморазвития отсталых стран - сейчас они, можно сказать, попрошайничают за счет субсидий и займов развитых стран.
Для решения глобальных демографических проблем следует установить допустимый предел численности населения Земли (от 10 до 20 млрд человек), определить сроки стабилизации общей численности населения (близь ько 2110 г - 10,5 млрд человек, в том числе в Азии - 57%, в Африке - 19% населения мира) Амстердамская декларация ЮНФПА предусматривает применение мер, направленных на уменьшение показателей рождений ости, повышение уровня образования, здравоохранения, грамотности населения, социального статуса женщин, планирования семьи и т.п. По Амстердамской декларации предусматривается сокращение естественного прироста населения в тех странах, где он угрожающе большой, с 2,1 до 1,9% При такой незначительной, казалось бы, разницы оказывается, что каждый доллар, потраченный на соблюдение положений декларации, сэкономит 5-7 долларов США на решение других глобальных проблем, прежде всего природоохранной и ресурсной При таком синергизм проблем, когда одна вызывает другую, можно надеяться на обратный результат: решение одной й проблемы или ее смягчения способствовать улучшению состояния др. В таком случае общие затраты на решение глобальных проблем в комплексе могут оказаться меньше, чем сумма расходов на преодоление каждой из них отдельно.
Заключение.
Итак, демографический взрыв - явление временное, а с развитием демографического перехода нарушена согласованность типов рождаемости и смертности восстанавливается, промежуточный тип воспроизводства населения вместо основному, и демографический взрыв прекращается Но темпы демографического перехода зависят от общего социально-экономического развития, и когда он, как в большинстве слаборазвитых стран, развивается медленно, то длительное время сохраняется и промежуточный тип воспроизводства населения. Во многих развивающихся странах, проводится демографическая политика, направленная на преодоление переходного характера воспроизводства населения. Процесс демографической стабилизации должна завершиться приближением к состоянию, характерному для постоянного (стационарного) населения. В различных регионах мира это произойдет в разные сроки, но в большинстве развивающихся стран, - не ранее середины XXI.
Выходу из демографического кризиса, на наш взгляд, помогут следующие меры:
1. Коренное изменение концепции государственной демографической политики.
2. Анализ всех принимаемых законодательных и нормативных ведомственных актов в свете проблемы демографической безопасности.
3. Смена состава Комитета по демографической политике при Президенте РФ. Вывод из него лиц, связанных с иностранными организациями или зависимых от них. Включение в Комитет по демографии представителей Русской Православной Церкви, зарекомендовавших себя как поборники возрождения нравственных устоев семьи, и представителей организаций, объединяющих многодетные семьи.
4. Поручение Комитету по демографии проведения кадровой политики в отношении государственных служащих, влияющих на демографическую ситуацию. Для этого при региональных полномочных представителях Президента в Федеральных округах могут быть созданы должности заместителей представителя Президента по демографической политике.
5. Жесткий регламент условий, при которых разрешается производство абортов, и введение на него государственного лицензирования. Разрешение осуществлять аборты только государственным учреждениям здравоохранения. Приведение законодательства и подзаконных актов в соответствие с Конституцией, разрешающей аборты только на сроках беременности, не превышающих 12 недель, за исключением случаев, когда аборты совершаются по жизненным показаниям.
6. Разрешение проведения аборта не ранее чем через одну-две недели после подачи заявления на него - с тем, чтобы женщина имела возможность обдумать и изменить свое решение.
7. Для получения женщиной всей полноты информации по поводу абортов при учреждениях, делающих аборты, должны быть созданы административно и экономически независимые от них консультационные пункты. Женщине, решившей сделать аборт, должны предоставляться обязательные консультации с социальным работником, представителями религиозных и благотворительных организаций, а также медицинская консультация о вреде аборта (см. законодательство о правах пациента и о правах потребителя). В случае, если врач не предупредил женщину о последствиях аборта, она должна иметь возможность обратиться в суд за компенсацией ущерба (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).
8. Создание службы по усыновлению детей, от которых отказались родители после их рождения. Причем необходимо взыскивать с родителей алименты в пользу этой службы и усыновителей.
9. Обязательное отчисление части прибыли от производства абортов на противоабортную пропаганду.
10. Законодательное закрепление права врача отказаться от производства аборта (на основании статьи 28 Конституции РФ о свободе совести и праве гражданина действовать в соответствии со своими убеждениями).
11. Государственная поддержка существующих и создание новых центров, учитывающих положительный опыт работы благотворительных организаций, специализирующихся на оказании помощи женщинам, собирающимся сделать аборт. Значительное число женщин, до 10 процентов, отказывается сделать аборт, если им оказана необходимая психологическая, духовная и материальная помощь. При существующем соотношении числа беременностей и абортов такая цифра означает 20-процентное увеличение рождаемости. Этот результат может быть достигнут сразу же после начала работы центров.
12. Отмена существующих нормативных актов, регулирующих стерилизацию; исключение стерилизации из списка методов контроля над рождаемостью и контрацепции. Внесение поправки к действующему законодательству, предусматривающей наказание за стерилизацию, проведенную в нарушение установленного порядка. Введение срока ожидания (не менее полугода) на проведение этой операции, с надлежащим оформлением документов, что сделает невозможным так называемую послеродовую стерилизацию, когда женщина в состоянии послеродового шока под давлением врачей дает согласие на стерилизацию. Рассмотрение вопроса о возможной стерилизации алкоголичек, наркоманок и т. п.
13. Отмена проекта полового воспитания российских школьников. Замена всех госслужащих, принимавших участие в проекте. Изменение концепции образовательной политики в сторону приверженности традициям отечественной педагогики, что включает в себя категорическое недопущение сексуализации сознания школьников. Внесение поправки в действующий кодекс законов о семье, содержащей положение о том, что формирование отношения ребенка к вопросам пола является делом семьи.
14. Отмена программы "Планирование семьи". Прекращение деятельности РАПС и других структур подобного рода, являющихся антигосударственными организациями, ведущими демографическую войну против России (эти организации допускают в своей работе столь многочисленные нарушения закона, что для запрещения их деятельности на основании действующего законодательства достаточно простого судебного разбирательства).
15. Прекращение финансирования всех мероприятий по контролю над рождаемостью: абортов, рекламы и раздачи противозачаточных средств, деятельности организаций, занимающихся их распространением. Государственное финансирование центров планирования семьи и абортов является скрытой формой давления на женщину, ограничивающего ее свободу выбора, а также свободу налогоплательщиков, которые не хотят оплачивать из своего кармана право на "безопасный секс", половое просвещение с 5 лет или убийства во чреве матери. Феминистки, выступающие за разного рода "свободы", без конца твердят, что женщина должна сама решать, сколько ей рожать детей. Этот либеральный лозунг можно расширительно истолковать и в смысле недопустимости оказания давления на женщину, чтобы принудить ее отказаться от деторождения.
16. Тщательная проверка всех гормональных противозачаточных средств на вредность. Многие из них опасны для здоровья, что признается даже самими производителями.
17. Изменение информационной политики, в частности:
- проведение многолетней рекламной кампании в СМИ, направленной на формирование положительного образа семьи, имеющей детей, в том числе многодетной;
- включение противоабортной рекламы на ТВ в 5-процентный лимит бесплатной социально значимой рекламы;
- запрет на рекламу абортов в СМИ (поправка к закону о рекламе лекарственных средств и медицинских услуг);
- отношение к любой деятельности, направленной на рекламу противозачаточных средств (в виде различных благотворительных фондов и организаций), как к коммерческой, без освобождения ее от налогов. Введение регламента на размещение рекламы противозачаточных средств, исключающего оказание давления на человека и оскорбление его личного достоинства (как-то размещение рекламы противозачаточных средств в общественных местах, школах и детских учреждениях);
- прекращение трансляции порнографии и ограничение эротики путем законодательного регулирования, кадровых назначений, переговоров с руководителями частных СМИ;
- запрет на рекламу табачных и вино-водочных изделий (существующий во многих странах), как вредных для здоровья населения;
- формирование градостроительной концепции в соответствии с демографическими интересами государства; поощрение частного домовладения;
- введение в школах предмета "Семья" в традиционном для России понимании этого важнейшего фактора процветания государства;
- создание учебника для педагогических учреждений всех уровней совместно с Русской Православной Церковью.
Преодоление демографического кризиса - задача, решение которой вполне осуществимо в течение нескольких лет. Реального результата можно ожидать уже через год или два после принятия рекомендуемых здесь мер.
Список литературы:
1- Вишневский А. Г. Мировой демографический взрыв и его проблемы. М.: Знание, 1978.
2- Вишневский А. Г. Избранные демографические труды. В двух томах. Т. I. Демографическая теория и демографическая история. М.: Наука, 2005.
3-. А.Ю.Шевяков, А.Я. Кирута. Влияние социально-экономических факторов на демографические процессы. Народонаселение, №4, 2007, стр. 4-20
4-. Баранов А.Б. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения // Вопросы экономики. - №7. - 2000. - С. 115.