1. При изучении этого вопроса надо показать, что отдельные этносы (народы) России пожелали воплотить свой национальный суверенитет в различных формах автономии.
Автономия рассматривается в науке конституционного права как политическое самоуправление определенных общностей. В РФ автономия носит национальный характер, позволяя этносам сохранять особенности быта, развивать свою культуру, язык, участие национальных кадров в управлении делами общества и государства.
В России существуют два типа автономии: национально-территориальная и национально-культурная.
Национально-территориальная автономия - это автономная область, автономные округа, а в некоторых субъектах Федерации встречаются национальные волости и уезды (например, Вепская волость в Прионежском районе Карелии), национальные районы, поселки и сельсоветы.
Национально-культурная автономия не закрепляет за этносами конкретные территории и предоставляется народам, не имеющим в России собственных форм национальной государственности, либо тем национальным группам, которые компактно проживают вне своих национально-государственных образований. Особое значение она имеет для коренных малочисленных народов (насчитывающих до 50 тыс. чел.), статус которых регулируется ФЗ РФ от 16 апреля 1999 г. "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение.
В местах компактного проживания национальных групп населения чаще всего создаются такие формы национально-культурной автономии, как национальные культурные центры, общества и землячества - например, марийский национальный культурный центр в с.Ошево Кировской области. В соответствии с ФЗ от 22 мая 1996 г. "О национально-культурной автономии" могут создаваться федеральные, региональные и местные автономии, которые подлежат государственной регистрации. Так, в декабре 1997 г. прошел учредительный съезд немцев России, который образовал федеральную немецкую национально-культурную автономию. Такие автономии объединяют и координируют деятельность соответствующих центров, обществ и землячеств.
Нормативные акты:
1. ФКЗ РФ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17.12.01 г. № 6-ФКЗ с изм. от 31.10.05 г. // "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4916.
2. ФЗ РФ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 16 апреля 1999 г. № 82-ФЗ с изм. от 13.07.15 г. // "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 22.
3. ФЗ РФ "О национально-культурной автономии" от 22 мая 1996 г. № 74-ФЗ с изм. от 04.11. 14 г. // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2965.
Внеаудиторная самостоятельная работа № 8.
Решение ситуационных задач; изучение нормативных актов; подготовка ответов на контрольные вопросы по теме «Понятие и принципы избирательного права РФ». В процессе работы проверяется уровень освоения студентами учебного материала и умения студентов использовать теоретические знания при выполнении практических задач; отрабатываются умения работать с нормативными актами, определять виды избирательных систем; разрешать вопросы, возникающие в процессе подготовки и организации выборов; оформлять подписные листы; заполнять избирательный бюллетень; оформлять протоколы голосования.
Количество часов на выполнение работы – 4 часа.
Содержание задания:
1. Практические задания для закрепления темы
Задание № 1 Какие из перечисленных категорий граждан Российской Федерации вправе по закону принимать участие в референдуме РФ:
а) граждане РФ, лишённые права голоса по суду;
б) психически больные граждане, в отношении которых имеется специальное заключение областных органов здравоохранения;
в) граждане, в отношении которых избрана следственными органами мера пресечения - подписка о невыезде;
г) граждане, содержащиеся в приёмниках-распределителях;
д) граждане, не достигшие возраста 21 года;
е) граждане РФ, находящиеся в день голосования в командировке вне места постоянного проживания.
Задача №2 Граждане России, постоянно проживающие в одной из зарубежных стран, обратились в Государственную Думу РФ с жалобой, в которой отмечалось, что они не получили возможности принять участие во всероссийском референдуме из-за отказа российского посольства.
Обоснована ли эта жалоба?
Задача № 3 Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации своим постановлением указала, что любые заявления и действия, касающиеся выборов, до объявления избирательной кампании являются незаконным проведением предвыборной агитации. В случае обнаружения совершения подобных действий потенциальными кандидатами данная избирательная комиссия вправе признать выборы несостоявшимися.
С какого момента начинается предвыборная агитация. Проанализируйте решение избирательной комиссии
Методические указания по выполнению самостоятельной работы
При изучении данного вопроса надо дать понятие избирательной системы и избирательного права, показать их связь и значение.
Существует также субъективное понятие избирательного права. Это право конкретного физического лица на участие в выборах. Оно может быть только активным, т.е. правом избирать, либо и активным, и пассивным, т.е. правом не только избирать, но и быть избранным. Активное и пассивное избирательное право не всегда совпадают: так, избирать Президента РФ имеют право граждане по достижении совершеннолетия, а избираться в Президенты - только лица, достигшие 35-летнего возраста.
Избирательное право РФ допускает организацию выборов и определение их результатов с использованием как мажоритарной, так и пропорциональной систем. Мажоритарная система включает две разновидности: систему абсолютного большинства и систему относительного большинства, необходимо подробно остановится на их характеристике. Также подробно охарактеризовать пропорциональную систему, обратив внимание на изменения избирательного законодательства в части формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Нормативные акты:
1. ФКЗ РФ ''О референдуме РФ '' от 28.06.04г. № 5-ФКЗ с изм. от 18.06.17 г. // "Собрание законодательства РФ", 05.07.2004, N 27, ст. 2710
2. ФЗ РФ ''Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.02г. № 67-ФЗ с изм. от 01.06.17 г. // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253.
3. ФЗ РФ ''О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» от 22.02.14г № 20-ФЗ с изм. от 18.06.17 г.// "Собрание законодательства РФ", 24.02.2014, N 8, ст. 740.
4. ФЗ РФ "О статусе депутатов Совета Федерации и статусе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8.05.94г. № 3-ФЗ с изм. от 29.07.17 г. //"Собрание законодательства РФ", 09.05.1994, N 2, ст. 74.