Муниципальное управление и местное самоуправление
| Направление подготовки | Государственное и муниципальное управление |
| Код | 38.04.04 |
| Профиль подготовки | - |
| Наименование ОП | Организационно-управленческая деятельность в государственных, муниципальных, общественных и иных учреждениях |
| Квалификация (степень) выпускника | магистр |
Пос. Электроизолятор
2015 г.
Рабочая программа дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» составлена в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению «Государственное и муниципальное управление».
Дисциплина относится к базовой /вариативной части учебного плана.
Утверждено на заседании кафедры теории и организации управления: протокол № 2
«15» сентября 2015 г.
Зав. кафедрой______________________ д.п.н., профессорС.Г.Маслюк
1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине (модулю)
| Компетенция | Вклад дисциплины в формирование компетенции |
| ПК-3 | владение способностью планировать и организовывать работу органа публичной власти, разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями |
| ПК-4 | владение способностью к анализу и планированию в области государственного и муниципального управления |
Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы
Дисциплина относится к базовой/ вариативной части блока 1 «Дисциплины (модули)» (Б1.В.ОД.9).
Изучение дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление» опирается на знания, полученные в ходе изучения таких дисциплин как «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления», «Принятие решений в государственном и муниципальном управлении», «Этика государственной и муниципальной службы».
Освоение дисциплины «Социально-экономическое развитие муниципального образования» является необходимой основой для изучения последующих дисциплин «Финансово-экономические основы местного самоуправления», «Территориальная организация населения».
Объем дисциплины
| Виды учебной работы | Формы обучения | ||
| Очная | Заочная | ||
| Общая трудоемкость: зачетные единицы/часы | 3/108 | 3/108 | |
| Контактная работа с преподавателем (всего): | |||
| Лекции (ЛК) | |||
| Практические занятия (ПЗ) | |||
| Семинарские занятия (СЗ) | |||
| Лабораторные работы (ЛР) | |||
| Промежуточная аттестация: Зачет / зачет с оценкой / экзамен / | |||
| Самостоятельная работа (СРС) |
Изучение дисциплины позволит магистрантам реализовывать профессиональные компетенции в деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, институтов гражданского общества, общественных организаций, некоммерческих и коммерческих организаций, международных организаций и международных органов управления, иных организаций, подразделений по связям с государственными и муниципальными органами и гражданами и решать следующие задачи профессиональной деятельности:
осуществление стратегического управления в интересах общества и государства, включая постановку общественно значимых целей, формирование условий их достижения, организацию работы для получения максимально возможных результатов;
анализ состояния экономики отраслей бюджетного сектора, отдельных организаций, определение экономических последствий подготавливаемых или принятых решений;
проведение кадровой политики и кадрового аудита, формирование коллектива и организацию коллективной работы, умение максимально использовать кадровый потенциал, мотивируя и развивая кадры с целью обеспечения наибольшей результативности их труда;
улучшение деятельности сотрудников организации на основе личного примера, умения обучаться и совершенствовать работу с учетом опыта и новых идей, проявления лидерских качеств, умения принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь, оценивать последствия исполнения решений;
организация взаимодействия с внешней средой (другими государственными и муниципальными органами, организациями, гражданами).
Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам / разделам с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий
4.1. Распределение часов по разделам/темам и видам работы
4.1.1. Очная форма обучения
| № п/п | Раздел/тема | Всего час. | Виды учебной работы (в часах) | |||
| Аудиторная работа | Самостоятельная работа | |||||
| ЛК | ПР\ Лаб | СЕМ | ||||
| 1. | Теория муниципального управления | 2(1*) | - | 2 (1*) | ||
| 2. | Системы местного самоуправления | 2(1*) | - | 2 (1*) | ||
| 3. | Функции и методы муниципального управления | 2(1*) | - | 2 (1*) |
| 4. | Организация муниципального управления | 2(2*) | ||||
| 5. | Основные направления муниципальной политики | 2* | ||||
| 6. | Эффективность муниципального управления | |||||
| Промежуточная аттестация | ||||||
| Итого | - |
*- в интерактивной форме
4.1.2. Заочная форма обучения
| № п/п | Раздел/тема | Всего час. | Виды учебной работы (в часах) | |||
| Аудиторная работа | Самостоятельная работа | |||||
| ЛК | ПР\Лаб | СЕМ | ||||
| 1. | Теория муниципального управления | 2 (1*) | - | 2 (1*) | ||
| 2. | Системы местного самоуправления | 2 (1*) | - | 2 (1*) | ||
| 3. | Функции и методы муниципального управления | - | 2(2*) | |||
| 4. | Организация муниципального управления | - | 2(2*) | |||
| 5. | Основные направления муниципальной политики | - | 2 (1*) | |||
| 6. | Эффективность муниципального управления | - | 2 (1*) | |||
| Промежуточная аттестация | ||||||
| Итого |
*- в интерактивной форме
Программа дисциплины структурированная по темам / разделам
Содержание лекционного курса
| № п/п | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела дисциплины |
| 1. | Теория муниципального управления | Основы теории муниципального управления. Процесс формирования теории муниципального управления. Содержание категории “муниципальное управление”. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”. Объект, предмет и метод теории муниципального управления. Место муниципального управления в системе местного самоуправления. Система муниципального управления. Типология муниципальных образований. Муниципальное образование - социально-экономическая система. Миссия муниципального управления. Миссия муниципального образования.Цели муниципального управления. Задачи муниципального управления. Основные законы диалектики. Законы, влияющие на муниципальное управление. Закономерности муниципального управления. Принципы муниципального управления. Муниципальная наука. Место теории муниципального управления в системе управленческих наук. Взаимосвязь муниципального управления с другими науками. |
| 2. | Системы местного самоуправления | Исторические корни Российского самоуправления. Советский период самоуправления. Зарождение англосаксонской муниципальной системы. Основные принципы организации местной власти. Принципы организации местной власти. Межмуниципальная кооперация. Самоуправление на уровне департаментов и регионов. Организация коммунального самоуправления в Германии. Статус и основные типы общин в Германии. Деятельность общин. Районный уровень самоуправления. |
| 3. | Функции и методы муниципального управления | Природа и состав функций управления. Характеристика функций муниципального управления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сфере, отнесенной к муниципальному уровню. Управление муниципальной собственностью и финансами. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Охрана общественного порядка и окружающей среды. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством. Понятие, классификация и виды методов управления.Административно-распорядительные и правовые методы муниципального управления. Экономические методы муниципального управления. Социально-психологические методы управления. Сущность и содержание процесса муниципального управления. Особенности и эффективность управленческих решений. |
Содержание практических занятий
| № п/п | Наименование раздела дисциплины | Содержание раздела дисциплины |
| 1. | Теория муниципального управления | Разобрать основные понятия теории Вопросы для обсуждения: 1.Основы теории муниципального управления. 2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управлении. 3. Миссия цели и задачи муниципального управления. 4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления. 5. Связь теории муниципального управления с другими науками. |
| 2. | Системы местного самоуправления | Подготовиться к обсуждению темы: 1. Российская и советская системы местного самоуправления 2. Англосаксонская муниципальная система местного самоуправления 3.Зарождение англосаксонской муниципальной системы. Основные принципы организации местной власти. 4.Континентальная (французская) муниципальная система 5.Принципы организации местной власти. Межмуниципальная кооперация. Самоуправление на уровне департаментов и регионов. 6. Смешанная муниципальная система Организация коммунального самоуправления в Германии. 7.Статус и основные типы общин в Германии. Деятельность общин. Районный уровень самоуправления. |
| 3. | Функции и методы муниципального управления | Вопросы для обсуждения: 1. Функции муниципального управления 2.Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. 3.Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сфере, отнесенной к муниципальному уровню. Управление муниципальной собственностью и финансами. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Охрана общественного порядка и окружающей среды. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством. 4.Методы муниципального управления: Административно-распорядительные, правовые, экономические, социально-психологические методы муниципального управления. 5. Процесс муниципального управления |
| 4. | Организация муниципального управления | Вопросы для обсуждения: 1. Управление муниципальным хозяйством 2. Управление муниципальным имуществом 3.Управление муниципальными финансами 4. Управление социально-культурной сферой 5. Управление муниципальным персоналом 6. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях 7. Управление развитием муниципального образования 8. Взаимодействия региональной и муниципальной власти |
| 5. | Основные направления муниципальной политики | 1. Основные понятия муниципальной политики 2. Муниципальная политика в экономической сфере 3. Муниципальная политика в социальной сфере 4. Муниципальная политика в политической сфере 5. Муниципальная политика в духовной сфере |
| 6. | Эффективность муниципального управления | 1. Сущность и понятие эффективности управления 2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления 3. Научная организация муниципального управления 4.Методы повышения эффективности муниципального управления |