Введение
Регулирование трудовых отношений в индустриально развитых странах и странах Восточной Европы осуществляется по двум основным направлениям: путем принятия законодательства о труде и путем заключения коллективных договоров по вопросам труда. Законодательство о труде, рассчитанное на общее применение, не преследует цели урегулирования трудовых отношений в их полном объеме, определения всех или конкретных условий труда. Государственной регламентации подвергаются основные, принципиальные вопросы. В отношении же конкретных условий труда (продолжительность рабочего времени, размер заработной платы и т.д.) государство, как правило, ограничивается законодательным установлением лишь основных начал, с учетом которых стороны могут определять условия по взаимному соглашению и закреплять их в договорном порядке.
В сфере взаимоотношений наемных работников и работодателей государство проводит политику "государственного невмешательства", нашедшую свое выражение в доктринах "свободного коллективного договора" (в основном в англоязычных странах) и "тарифной автономии" (в Германии, Австрии, Нидерландах). Они сводятся к признанию права профсоюзов и работодателей самостоятельно без государственного вмешательства определять в коллективных договорах условия труда. По общему правилу, действующему в коллективно-договорной практике, содержание коллективных договоров определяется соглашением сторон. Однако законодательство о труде в известной мере предписывает содержание коллективных договоров (США, Канада, Франция, Бельгия) либо содержит общие указания о таком содержании (Германия, Австрия). При этом государство почти не ограничивает права сторон по установлению уровня условий труда. Оно обычно закрепляет лишь минимальные условия труда. В большинстве стран ни законодательство, ни судебная практика не препятствуют установлению коллективными договорами более льготных условий труда, чем предусмотрено законодательством.
|
|
Правовое регулирование коллективных договоров в зарубежном трудовом праве
Рассмотрим источники правового регулирования коллективных договоров
В Болгарии основными нормативными актами, регулирующими отношения по коллективному трудовому договору и особой, трехсторонней форме сотрудничества в области трудовых отношений, являются Трудовой кодекс 1986 г. и подзаконные акты. В числе последних могут быть названы Положение о принципах, порядке и условиях предоставления организациям рабочих и служащих и работодателей права представительства в трехстороннем сотрудничестве на национальном уровне, утвержденное Советом Министров, Правила функционирования национальной системы трехстороннего сотрудничества, также утвержденные Советом Министров. В 1990 г. принят Закон о рассмотрении трудовых споров. Этот Закон имеет косвенное отношение к проблеме коллективных трудовых договоров[1].
В Великобритании коллективные договоры официально законодательством не легализованы. Закон о профсоюзах и трудовых отношениях 1974 г. с поправками 1976 г. объявил коллективные договоры необязательными. В соответствии со ст. 18 Закона презюмируется, что заключаемые коллективные договоры не имеют обязательной юридической силы, если в самом договоре не выражено ясно намерение сторон о том, чтобы коллективный договор имел юридическую силу.
|
|
В трудовом праве Венгрии правовое регулирование коллективных договоров осуществляется Законом XXII, 1992 г. о Кодексе законов о труде (КЗоТ)6, в котором содержится отдельная глава о коллективных договорах, входящая в состав раздела об отношениях, связанных с трудовыми.
В Германии законодательное регулирование коллективных (тарифных) договоров закреплено в следующих нормативных актах: Законе о тарифном договоре от 9 апреля 1949 г. в редакции от 25 августа 1969 г.7; постановлении о реализации Закона о тарифном договоре от 20 февраля 1970 г. в редакции от 16 января 1989 г.
В Италии основным законодательным источником коллективно-договорного регулирования трудовых отношений является глава третья книги пятой Гражданского кодекса Италии 1942 г.
В Польше регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
Трудовым кодексом 1974г.;
Законом об изменении Трудового кодекса от 24 ноября 1986 г., в котором дана новая редакция раздела II "Коллективные трудовые договоры и коллективные соглашения на предприятиях";
распоряжением Совета Министров о детальном порядке заключения, расторжения и регистрации коллективных трудовых договоров, а также о заключении и регистрации коллективных соглашений на предприятии от 30 апреля 1987 г.;
распоряжением Совета Министров об установлении профессий, для которых могут быть заключены коллективные трудовые договоры от 30 апреля 1987 г.
США: на федеральном уровне порядок и условия заключения коллективных трудовых договоров регулируются следующими актами:
Законом о трудовых отношениях 1935 г. (Закон Вагнера);
Законом о справедливых условиях труда 1938 г.;
Законом об отношениях рабочих и нанимателей 1947 г. (Закон Тафта - Хартли);