Проверки Счетной палаты Российской Федерации

Счетная палата Российской Федерации (далее - Счетная пала­та) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным собранием Рос­сийской Федерации на основании ст. 101 Конституции РФ, и по­дотчетным ему.

В ст. 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Фе­дерации» от 11.01.95 г. № 4-ФЗ очерчен круг задач Счетной пала­ты:

1) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собствен­ности;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей проек­тов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджет­ных фондов;

4) финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов госу­дарственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на форми­рование и исполнение федерального бюджета и бюджетов феде­ральных внебюджетных фондов;

5) анализ выявленных отклонений от установленных показате­лей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджет­ных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в

целом;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджет­ных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

7) регулярное представление Совету Федерации и Государствен­ной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением феде­рального бюджета на основе принципов законности, объективнос­ти, независимости и гласности.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Госу­дарственной Думой по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет. Постановление о назначении Председателя Счетной палаты принимается Государственной Ду­мой большинством голосов от общего числа депутатов Государ­ственной Думы. Предложения о кандидатах на должность Предсе­дателя Счетной палаты могут вноситься Президенту Российской Федерации депутатскими объединениями в Государственной Думе и комитетами Государственной Думы, а также не менее '/5 от об­щего числа депутатов Государственной Думы. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Счетной палаты Президент Российской Федерации представляет не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности Предсе­дателя Счетной палаты Президент Российской Федерации пред­ставляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной на должность Председателя Счетной палаты кандидатуры Прези­дент Российской Федерации в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент Российской Федерации вправе вновь представить на рассмотрение Государственной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

Планирование

Для рассмотрения вопросов планирования и организации ра­боты Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной дея­тельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется коллегия Счетной палаты. В состав коллегии Счетной палаты входят пред­седатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной па­латы и аудиторы Счетной палаты.

По совместному предложению председателя Счетной палаты и заместителя председателя Счетной палаты коллегия принимает регламент Счетной палаты, утверждает содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты.

Счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необхо­димости обеспечения всестороннего системного контроля за ис­полнением федерального бюджета с учетом всех видов и направ­лений деятельности Счетной палаты.

Планирование осуществляется на основе разрабатываемых Счетной палатой для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методичес­ких указаний. Обязательному включению в планы и программы работы Счетной палаты подлежат поручения Совета Федерации и Государственной Думы, обращения не менее 1/5 от общего числа Депутатов (членов) Совета Федерации или депутатов Государствен­ной Думы.

Обязательному рассмотрению при формировании планов и про­грамм работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Рос­сийской Федерации, комитетов и комиссий палат Федерального собрания Российской Федерации, депутатов (членов) Совета Фе­дерации и депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проект годового плана рассматривается и утверждается колле­гией Счетной палаты.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на осно­вании постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по обращению не менее 1/5 от общего числа депутатов (членов) Совета Федерации и депутатов Государственной Думы или на основании решения Коллегии Счетной палаты.

Проведение

В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими службы опре­деляется упомянутым федеральным законом, Федеральным зако­ном «О федеральной государственной службе», законодательством Российской Федерации о труде и иными нормативными правовы­ми актами.

В процессе реализации стоящих перед ней задач Счетная пала­та осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечи­вает единую систему контроля за исполнением федерального бюд­жета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает:

• организацию и проведение оперативного контроля за испол­нением федерального бюджета в отчетном году;

• проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров Рос­сийской Федерации, федеральных программ и иных докумен­тов, затрагивающих вопросы федерального бюджета и финан­сов Российской Федерации;

• анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Совет Федерации и Госу­дарственную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

• подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

• подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации.

Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и спо­собы их проведения устанавливаются Счетной палатой.

В ходе проведения ревизий и проверок на основе документаль­ного подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяются своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и федерального бюджета.

Заключения Счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и ис­полнительной власти Российской Федерации по вопросам ее ве­дения.

Оформление результатов

По итогам проведения ревизии или проверки составляется от­чет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Счетной палаты несут персональную ответственность.

О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных ор­ганов исполнительной власти, предприятий, учреждений, органи­заций.

Об ущербе, причиненном государству, иЪ выявленных наруше­ниях закона Счетная палата информирует Совет Федерации и Го­сударственную Думу, а при выявлении нарушения законов, влеку­щего за собой уголовную ответственность, передает соответству­ющие материалы в правоохранительные органы.

При проведении ревизий и проверок должностные лица Счет­ной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).

Должностные лица Счетной палаты и привлеченные к ее рабо­те специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой.