Важнейшие вопросы создания, работы и полномочия собрания кредиторов определены ст.55-58 Закона. Установлено, что собрание представляет интересы всех кредиторов и осуществляет от их имени все действия в отношении должника в процедуре конкурсного производства. Конкурсные кредиторы (представитель работников должника и кредиторы по обязательствам, возникшим до открытия конкурсного производства и включенные в реестр требований кредиторов, за исключением физических лиц, работающих (работавших) у должника по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности) являются участниками собрания кредиторов с правом голоса. В собрании кредиторов участвуют также лица, вызванные судом или управляющим, и вправе участвовать судья, осуществляющий производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов, определяется пропорционально размеру его требований к общей сумме требований, включенной в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Собрание кредиторов независимо от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на нем, правомочно при условии, что о дате, времени, месте и цели проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном для проведения собрания кредиторов месте в назначенное время.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются управляющим под контролем экономического суда.
К компетенции собрания кредиторов относятся:
|
|
• защита требований кредиторов;
• принятие решения об утверждении плана санации должника и заявлении ходатайства о введении санации или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и заявлении ходатайства об открытии ликвидационного производства;
• принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в план санации должника или план ликвидации должника - юридического лица либо план прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя;
• принятие решения о заключении мирового соглашения и его содержании;
• принятие решения об отклонении плана санации должника и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства;
• принятие решения об отклонении плана санации должника или плана ликвидации должника - юридического лица либо плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя и о заявлении в экономический суд ходатайства об освобождении от исполнения обязанностей управляющего и (или) утверждении кандидатуры нового управляющего;
• принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов комитета кредиторов;
• решение вопроса о принятии кредиторами нереализованного недвижимого и движимого имущества должника, его распределении и размере погашенных требований за счет этого имущества;
• принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании сделок должника по продаже предприятий как имущественных комплексов или иного имущества отдельных категорий должников, крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность управляющего, и сделок, влекущих новые денежные обязательства должника (за исключением сделок, предусмотренных планом санации) в случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после открытия конкурсного производства, превышает 20 % суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;
|
|
• рассмотрение жалоб на действия (бездействие) управляющего;
• решение иных вопросов, возникающих в процессе производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Собрание кредиторов созывается по инициативе управляющего, экономического суда, по заявлению комитета кредиторов или конкурсных кредиторов, требования которых по денежным обязательствам, обязательным платежам и (или) обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, составляют не менее 1/3 общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе не менее 1/3 от общего числа конкурсных кредиторов. При этом собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов или конкурсных кредиторов созывается управляющим в течение 14 дней со дня подачи управляющему такого заявления.
Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или экономического суда, осуществляющего производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено собранием (комитетом) кредиторов.
|
|
Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании кредиторов, за исключением некоторых случаев (при избрании комитета кредиторов на каждые 10 БВ, составляющих размер требования конкурсного кредитора, приходится количество голосов, равное числу членов комитета кредиторов; большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов - при принятии решения об утверждении плана санации и заявлении ходатайства о введении санации или плана ликвидации либо плана прекращения деятельности должника, об открытии ликвидационного производства, о заключении мирового соглашения и его содержании, о заявлении в экономический суд ходатайства об освобождении от исполнения обязанностей управляющего, о согласовании условий конкурса).
В случае если на собрании кредиторов не представлено необходимое для принятия решений число голосов конкурсных кредиторов, в течение 30 дней созывается повторное собрание кредиторов, которое правомочно принимать такие решения большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на повторном собрании, при условии, что о дате, времени, месте и цели проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы были надлежащим образом уведомлены и могли свободно собраться в предложенном для проведения собрания кредиторов месте в назначенное время.
Решение собрания кредиторов оформляется протоколом. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в хозяйственный суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов. К протоколу, направляемому в экономический суд, должны быть приложены реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, а также материалы, представленные участниками собрания для ознакомления и (или) утверждения; документы, являющиеся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов; лист регистрации участников собрания кредиторов; иные документы по усмотрению управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
Управляющий определяет место и время проведения первого собрания кредиторов (за исключением случая, когда они установлены в определении экономического суда об открытии конкурсного производства), уведомляет о проведении первого собрания кредиторов всех выявленных кредиторов, а также принимает меры по опубликованию необходимой информации о собрании кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться в срок, не превышающий 75 дней со дня опубликования объявления об открытии конкурсного производства.
На первом собрании кредиторов имеют право голоса присутствующие на нем конкурсные кредиторы. Управляющий, судья, руководитель должника, прочие кредиторы принимают участие в первом собрании без права голоса.
На первом собрании кредиторов принимается решение об образовании комитета кредиторов и предварительно решается вопрос о санации или ликвидации должника - юридического лица либо прекращении деятельности должника - индивидуального предпринимателя, а также могут решаться иные вопросы.
Статьей 59 Закона установлено, что при наличии не менее 10 конкурсных кредиторов на первом собрании кредиторов принимается решение об образовании комитета кредиторов и определяется его количественный состав. В состав комитета кредиторов включаются конкурсные кредиторы или могут быть включены представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более 7 человек. Если количество конкурсных кредиторов менее 10, решением первого собрания может быть установлено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.
Решения комитета кредиторов принимаются большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов.
Избрание членов и полномочия комитета кредиторов определены ст.60 и 61 Закона. В частности, установлено, что членами комитета кредиторов могут быть только физические лица, которые избираются на собрании кредиторов. Полномочия любого члена комитета могут быть прекращены досрочно по решению собрания кредиторов, которое может быть принято одновременно в отношении всех или отдельных членов комитета.
Выборы членов комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием, при котором решение принимается по суммарному числу голосов, определяемому в зависимости от размера требований конкурсного кредитора. При выборах членов комитета конкурсный кредитор вправе отдать принадлежащие ему голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами. Избранными в состав комитета считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Члены комитета кредиторов могут избрать из своего состава председателя комитета. Если в комитете кредиторов более трех членов, председатель комитета кредиторов избирается в обязательном порядке.
К полномочиям комитета кредиторов относятся решения о созыве собрания кредиторов; о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в экономический суд ходатайства об освобождении управляющего от исполнения обязанностей; о согласовании или об отказе в согласовании сделок должника по продаже предприятий как имущественных комплексов или иного имущества отдельных категорий должников, крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность управляющего, и сделок, влекущих новые денежные обязательства должника (за исключением сделок, предусмотренных планом санации) в случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после открытия конкурсного производства, превышает 20 % суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов; по иным вопросам, отнесенным к его компетенции собранием кредиторов (за исключением относящихся к исключительной компетенции собрания).
Комитет кредиторов для выполнения возложенных на него функций вправе требовать от управляющего представления информации о финансовом состоянии должника и ходе санации или ходе ликвидационного производства и обжаловать в собрание кредиторов действия (бездействие) управляющего.
В ряде случаев к созданию или увеличению неплатежеспособности, невозможности рассчитаться с кредиторами, и в конечном итоге - к банкротству субъекта хозяйствования приводят совершенные им сделки, действия или бездействие должностных лиц, собственников или участников должников. Поэтому часто возникает необходимость проанализировать ранее совершенные должником сделки и принять меры по предъявлению требований о признании некоторых из них недействительными, отказу от исполнения обязательств, взысканию уплаченного долга или другие действия, которые позволят увеличить конкурсную массу и в большей степени удовлетворить требования кредиторов.