Нормы конституционного права, их особенности и виды.

Предмет и метод конституционного права как отрасли права, его система.

Нормы конституционного права, их особенности и виды.

Конституционно-правовые отношения, как предмет регулирования отрасли конституционного права.

Источники конституционного права: понятие и виды.

Конституционное право России как наука.

 

Литература:

1. Комментарий к Конституции Российской Федерации.	М.: Изд-во БЕК, 1994. Преамбула. С. 1-5. Гл. 1,9. С. 6-52, 421-428.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.	М., 1998. Гл.1-2.
3. Еременко Ю.П. Предмет российского конституционного права.	Ростов н/Д, 1996.
4. Конституционное право России: лекции // Отв. Ред. В.Т.Кабышев, Е.В.Колесников.	Саратов, 1995. С.12-15; 18-31.
5. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения.	М., 1997.
6. СтрекозовВ.Г., Казанчев Ю.Д. Конституционное право России.	М., 1997. Гл.1.

 

Предмет и метод конституционного права как отрасли права,

Его система.

 

Конституционное право- ведущая отрасль системы права Российской Федерации. В отличии от других отраслей права, которые воздействуют на общественные связи в какой-либо одной области жизни, конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во многих сферах жизнедеятельности общества: политической, социальной, экономической и проч.

Конституционное право – это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Предметом конституционного права Российской Федерации являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

· основ конституционного строя РФ;

· устройства Российского государства;

· форм правления;

· взаимоотношений государства и личности.

См. схему 1 на стр. 6 в Альбоме схем[1]

Схема 1

Основ конституционного строя		Устройства Российского государства
Политические, экономические, социальные основы общественного и государственного устройства РФ		Состав Российской Федерации, компетенция и предметы исключительного ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, компетенция субъектов РФ и др.
	Общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием
Взаимоотношений между государством и личностью		Форм правления
Правовое положение человека и гражданина в РФ; система государственно-правовых гарантий реализации прав и свобод; институт гражданства.		Принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления: Президент РФ; Федеральное Собрание; Правительство РФ, судебная власть, местное самоуправление.

 

Методом конституционно-правового регулирования является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. Метод властеотношений имеет политико-правовой характер регулирования и означает:

1) наделение государственно-властными полномочиями одной из сторон общественных отношений;

2) возложение обязанности подчиняться на одну из сторон общественных отношений велением стороны, наделенной государственно-властными полномочиями;

3) установление конкретных правомочий и обязанностей участников общественных отношений.

Эти методы разнообразны и зависят от характера предмета правового регулирования. К ним можно отнести два основных:

а) императивный (метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности);

б) диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях.

В свою очередь они подразделяются на различные способы воздействия. Как правило, выделяют следующие способы:

· дозволение (применяется к регулированию статуса человека и гражданина, субъектов РФ, определению компетенции государственных органов и учреждений);

· обязывание (применяется к организации власти, исполнению долга гражданина перед государством);

· запрещение (применяется к действиям, нарушающим права и свободы человека, посягающим на интересы государства).

· установление равенства сторон в отношениях.

Схема 2 [2]

МЕТОД ВЛАСТЕОТНОШЕНИЙ (имеет политико-правовой характер регулирования)
НАДЕЛЕНИЕ государственно-властными полномочиями одной из сторон общественных отношений	ВОЗЛОЖЕНИЕ обязанности подчиняться на одну из сторон общественных отношений велениями стороны, наделенной государственно-властными полномочиями	УСТАНОВЛЕНИЕ конкретных правомочий и обязанностей участников общественных отношений
СПОСОБЫ диспозитивные императивные
Дозволение	Установление равенства сторон в отношениях	Обязывание	Запрет

 

В целом, в конституционно-правовых методах и способах регулирования социальных связей преобладают властно-императивные начала.

Конституционное право РФ, как отрасль права имеет свое внутренне строение, заключающееся в разделении единых по своей направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм и институтов. Это и составляет систему конституционного права Российской Федерации.

Схема 3 [3]

Основные принципы		Нормы конституционного права России
Система Конституцион- ного права РФ
	Конституционно-правовые институты

Под основными принципами Конституционного права России понимаются основные начала, в соответствии с которыми конституционное право строится как система правовых норм, а также осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

К ним относятся:

- демократизм, полновластие народа;

- законность;

- равноправие и полноправие граждан, гарантированность прав и свобод;

- гуманизм;

- государственное единство;

- равноправие и самоопределение народов;

- разделение властей;

- идеологическое многообразие, многопартийность.[4]

Под конституционно-правовыми нормами понимается правовые правила, определяющие те общественные отношения, которые составляют предмет конституционного права.

Конституционно-правовые институты – это объединенные нормы конституционного права по признаку регулирования однородных и взаимосвязанных общественных отношений, имеющих относительную самостоятельность.

Таким образом:

*Конституционное право – это ведущая отрасль системы права Российской Федерации, под которым понимается упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

*Оно имеет свой предмет, метод и способы реализации.

*Конституционное право РФ, как отрасль права имеет свое внутренне строение, заключающееся в разделении единых по своей направленности и назначению в общественной жизни внутренне согласованных норм и институтов

 

Нормы конституционного права, их особенности и виды.

 

В юридической науке понятие «норма» означает выражающее волю народа, установленное или санкционированное государством и обеспечиваемое его принудительной силой правило, регулирующее взаимоотношения отдельных лиц, органов и организаций.

Нормам права вообще присущ ряд общих признаков: общеобязательность; установление государством; реализация с помощью государства; защита принудительными средствами.

Конституционно-правовыми нормами являются установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения.

Им присуще как вышеназванные общие признаки, так и специфические. Они отличаются своим содержанием; источниками; своеобразием вида норм (большинство из них общерегулятивного, а не конкретно-регулирующего характера); особым механизмом реализации (связаны с отношениями общего характера); учредительным характером содержащихся в них предписаний; специфическим характером субъектов, на регулирование которых они обращены; особенностями структуры (как правило отсутствуют санкция).[5]

Указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, оформляют правовые основы государства. В них нередко отсутствует прямая связь между конкретными правами и обязанностями.

Например: в ст. 13 признается идеологическое многообразие, а обязанность государства заключается в запрете устанавливать в качестве государственной или обязательной какую-либо идеологию)

Нормы конституционного права принято классифицировать по следующим основаниям:[6]

По объекту правового регулирования		1. Закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя. 2. Устанавливающиеправовой статус личности, права и свободы, обязанности человека и гражданина. 3. Закрепляющие федеративное устройство России. 4. Регулирующиепорядок образования и принципы деятельности системы органов государственной власти и местного самоуправления.
По характеру содержащихся предписаний		1. Управляющие– закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия. 2. Обязывающие– закрепляют обязанности субъектов соотносить свои действия с установками данных норм. 3. Запрещающие– содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных.
По степени определенности содержащихся предписаний		1. Императивные – не допускать свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. 2. Диспозитивные – предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.
По юридической силе		1. Конституционные, т.е. обладающие высшей юридической силой (нормы Конституции РФ). 2. Другие, т.е. содержащиеся в иных правовых актах и обладающие меньшей юридической силой (нормы актов, издаваемых органами государственной власти РФ и субъектов РФ, др.
По назначению в механизме правового регулирования		1. Материальные, предусматривающие содержание действия по правовому регулированию общественных отношений. 2. Процессуальные (процедурные), определяющие порядок, в котором они должны быть реализованы (организация работы представительных органов, процедура принятия законов и др.
По территории действия		1. Действующие на всей территории РФ. 2. Действующие в отдельных субъектах РФ. 3. В границах местного самоуправления.

Некоторые ученые правоведы выделяют и такие основания, как по функциональной роли: регулятивные и охранительные; по времени действия: постоянные и временные.

Особенностью конституционного права является большое количество декларативных и дефинитивных норм.

Нормы конституционного права объединяются в отраслевые институты. Ведущими из них являются пять:

1. Основы конституционного строя Российской Федерации.

2. Основы правового статуса человека и гражданина.

3. Федеративное устройство государства.

4. Система государственной власти.

5. Система местного самоуправления.

По мнению некоторых исследователей, нормы, регулирующие местное самоуправление, образуют укрупненный институт или подотрасль конституционного права, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права.

Система отраслей конституционного права и система Конституции РФ близки друг другу, но не совпадают.

Таким образом, конституционно-правовыми нормами являются установленные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие конституционные отношения. Они имеют свою классификацию и объединяются в отраслевые институты.