Ресурсами
Д.К. Валлентайн (иначе называемый Джонни-биосфера) сначала заставил меня думать о силе слов и языка в формировании наших мифов и мнений о мире вокруг нас и наших взаимоотношений с миром. Мне было трудно выразить это словами, однако я ясно чувствовал, что многие из наших мифов и мнений о водных ресурсах просто несовместимы с нашим миром, постоянно растущим населением и его требованиями на воду. Изложенные ниже наблюдения – некоторые их которых признаны повсеместно, некоторые более противоречивы – предлагаются как пища для размышлений.
1. Вод а необходим а дл я жизни, и пресны е водны е ресурсы, достаточны е дл я обеспечени я основны х человечески х нужд, должн ы рассматриватьс я ка к основно е прав о человека. Возможн о ли, чтоб ы Канада, ка к эт о был о в случа е с минеральным и ресурсами, смогл а направит ь международно е внимани е н а реализаци ю этог о принципа?
Видимо, мы должны найти способ признать право природы на воду. Совет Горбачева (Зеленый крест, 2000) включает следующее утверждение: «Вода является ограниченным ресурсом, в наличии имеется всегда ограниченное количество этого ресурса. Существование воды в конкретной форме в конкретном регионе должно рассматриваться в качестве постоянной характеристики ландшафта, вместе с человеческой и природной средой, следовательно, и нуждам людей, и нуждам природы необходимо отдавать приоритет. Это также единственный путь, при котором могут быть соблюдены интересы и права настоящих и будущих поколений». Здесь также цитируется Раздел 27
(1) (9b) Южно-Африканской конституции: «Вода, необходимая для удовлетворения человеческих нужд и экологических требований, должна быть определена как «резерв» и получать приоритет использования (Принцип C4)». В другом разделе Конституции данный принцип выражен яркой фразой: «немного воды для всех и всегда».
2. Вопро с доступ а к водны м ресурса м и и х распределени я являетс я слишко м важным, чтоб ы оставит ь н а отку п рынку, богаты м акционера м и процентны м ставкам.
Мод Барлоу (1999) пишет о глобальных кризисах и превращении воды в товар; Бокинг (1987) и Академия Раусона (1990) в своих работах рассматривали эту проблему в Североамериканском контексте. Недавний отчет Международной совместной комиссии (февраль, 2000) относительно магистрального экспорта водных ресурсов из Великих озер обнадеживает – или по крайней мере, немного обнадеживает.
Нужно ли нам беспокоиться? Я считаю несколько пугающим тот факт, что вода может в конечном счете просто превратиться в еще один товар на глобальном свободном рынке игры в монополию. «Официальные версии», излагаемые нашими политическими лидерами, доказывают данную тенденцию. Однако ослабление национальных правительств, руководств штатов и провинций, сопровождаемое одновременным ростом мощи мультинациональных корпораций действительно дает причину для беспокойства. Подумайте о том, как изменялось наше отношение к запасам нефти и газа Канады и какое влияние оказали правила международной торговли на использование этих ресурсов.
3. Вопрек и распространенном у мнению, м ы н е управляе м водой. Н а само м дел е м ы управляем, част о очен ь плохо, наши м собственны м использование м вод ы и пресны х водны х ресурсов.
Вода является источником жизни, и человечество, в течение всей своей недолгой истории, создавало общества, экономику, города около воды. Когда мы строим плотины, забираем воду, используем, загрязняем, распределяем, продаем воду и поклоняемся воде, на самом деле мы просто играем с гидрологическим циклом и реальная проблема состоит в необходимости управлять нашим использованием водными ресурсами и пресноводными экосистемами и наносимым ущербом.
4. Пресна я вод а являетс я ограниченны м и уязвимы м ресурсом, и м ы больш е н е може м обращатьс я с ни м ка к с неограниченны м и бесконечн о возобновляемы м ресурсом.
Возможно, в ранние века, когда человечество не имело таких больших требований на воду, было разумно считать воду возобновляемым ресурсом, так как по крайней мере на локальном уровне гидрологический цикл, сезонные колебания осадков и стока обеспечивали постоянное возобновление воды. На глобальном уровне вода скорее является ограниченным и довольно уязвимым ресурсом (Гамильтон, 1998). Горбачев и другие в публикации Зеленого креста 2000 г. также постоянно упоминают ограниченный характер глобальных запасов пресных водных ресурсов.
5. Вод а пограничных, трансграничны х ил и внутренни х экосисте м имее т в долгосрочно й перспектив е международны й характе р и создае т взаимозависимость, котора я може т стат ь сильны м стимуло м дл я сотрудничеств а межд у странам и и и х населением.
Гидрологический цикл не соблюдает политических границ; в результате воздушно-водного обмена даже самые отдаленные водные экосистемы связаны с остальным миром. Горбачев и другие в публикации Зеленого креста (2000) утверждают, что признание этой взаимозависимости приведет к большему сотрудничеству и фактически к укреплению национального суверенитета и национальной безопасности. Авторы признают водоразделы и площади водосбора важными элементами, несмотря на то, что они не распространяют свои утверждения на атмосферу или атмосферную часть гидрологического цикла.
6. Вода, ка к и атмосфера, являетс я интегрирующе й средой.
Каждое озеро, каждая река, каждый ледник и даже каждая капля воды содержит следы – иногда очень небольшие – использования воды человеком в другом месте или другое время. Прошлые события и воздействия, если бы мы могли их расшифровать, содержатся в наносах озер и океанов, ледниках, возникших тысячелетия назад и слоях биоты – живущей сейчас или сотни лет назад.
Варвик (1980) в своей работе о наносах озер, ископаемых насекомых и человеческой истории залива Квинте смог показать, как Наполеон изменил структуру наносов и фауну насекомых этого водного объекта. Как это может быть? Автор приводит сложный и удивительный рассказ о взаимосвязи между нашей экономикой, деятельностью и окружающей средой. Наполеон смог блокировать Балтику, перекрыв англичанам доступ к мачтовому лесу для их кораблей. В ответ Англия изменила свою структуру тарифов для поощрения вырубки леса в других частях планеты. Белые и красные ели бассейна Квинты закончили свое существование в качестве мачт для кораблей британского флота. Почвенная эрозия, сопровождавшая вырубку леса, изменила лимнологию залива и характер наносов, а также сильно изменила фауну насекомых, населяющих эту экосистему.
7. Соглашени е о водны х ресурса х Велики х озер 1978 г., с поправко й протокол а 1987 г. (Международна я совместна я комиссия, 1994 г.) остаетс я наиболе е прогрессивны м международны м соглашение м о пограничны х и трансграничны х водны х ресурсах.
Согласно статье 2, «Целью Сторон является восстановление и поддержка химической, физической и биологической целостности водных ресурсов экосистемы бассейна Великих озер…». Это соглашение предоставляет вдохновляющую и содержательную структуру, которая позволила Сторонам -Международной совместной комиссии и населению бассейна Великих озер -выявить и решать широкий спектр проблем. Нужно подчеркнуть, что когда Премьер-министр Трудо и Президент Никсон подписали первоначальное соглашение в 1972 г., никто действительно не мог предположить, к чему приведет это великое международное предприятие.
Протокол 1987 г. добавил к соглашению приложение, объединяющее атмосферу с озерами и, что очень важно, приложение о Планах коррективных действий и Планах бассейнового управления. Последнее приложение включило концепцию восстановления «полезного использования» в проблемных зонах, содержащую задачи по видам использования (включая использование не человеком) в дополнение к задачам по качеству воды и экосистемам, содержащимся в Соглашении. Хартиг и Зарулл (1992) и многие другие рассматривают это предприятие как проявление «демократии у корней травы» и местной власти.
Я определенно соглашусь с Брунни и Тупом (1997) и их призывами к «созданию экосистемного режима». Вдохновляет то, что они, в отличие от авторов публикации Зеленого креста (2000) использовали Соглашение о Великих озерах как основной пример создания экосистемного режима. Я также думаю, что и они, и авторы публикации Зеленого креста правы, утверждая, что соглашения о сотрудничестве, даже если они не выходят за рамки добрых намерений и взаимопонимания, могут принести очень позитивные результаты.