Содержание дисциплины «История таможенного дела и таможенной политики»
Теоретическая часть
Тема 1.1. Введение к курсу «История таможенного дела и таможенной политики России»
Предмет, метод и задачи курса. Понятие таможенного дела и таможенной политики, их взаимосвязь. Важнейшие источники изучения истории таможенного дела и таможенной политики, их характеристика. Древние летописные книги. Памятники русского права. Законодательные акты по таможенному делу. Таможенные уставы и тарифы. Статистика внешней торговли. Таможенные книги, отчеты и другая документация таможенных учреждений.
Историография курса, основные этапы ее развития. Значение изучения истории таможенного дела и таможенной политики в деле подготовки и воспитания таможенных работников России.
Тема 1.2. Возникновение таможенных обрядностей в Московском государстве (IX-XIVвв.)
Появление товарного производства в Древней Руси. Складывание торговых путей, установление торговых связей. «Мыто» и другие проезжие и торговые сборы в Киевской Руси. Внутренние и пограничные пошлины. Отражение торговых отношений в «Русской правде». Влияние монголо-татарского завоевания Руси на таможенные порядки. Происхождение «тамги», ее виды и практика взимания. Дифференциация таможенных сборов и пошлин, попытки их регламентации посредством договорных грамот князей и удельных.
Тема 1.3. Формирование таможенных обрядностей в Московском государстве (XV- вторая половина XVII вв.)
Объединение вокруг Москвы русских земель, развитие товарно-денежных отношений. Торговая политика Московского государства. Гостиные дворы в Москве. Формирование законодательных основ таможенного дела. Появление таможенных учреждений. Мытные дома и мытные дороги. Усиление государственного вмешательства в сферу внешней торговли и таможенного дела. Соборное уложение 1649 года. Торговый устав (Именной указ царя Алексея Михайловича «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и городах с показанием поскольку взято и с каких товаров» от 25 октября 1653 г.). Введение единой «рублевой пошлины».
Новоторговый устав 1667 г. – принятие первого российского тарифа. Устройство пограничных таможен. Покровительство отечественному купечеству. Появление русских оптовиков-скупщиков.
Усиление централизованного таможенного управления: Приказ большого прихода, Приказ Большой казны. Московская Большая таможня, Посольская новая таможня.
Тема 1.4. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII века
Утверждение абсолютизма в России. Политика меркантилизма, ее влияние на усиление фискального характера торговой и таможенной политики Петра I. Развитие балтийской торговли. Повышение роли таможни в обеспечении доходов государственной казны. Развитие сети пограничных таможенных учреждений.
Таможенные льготы отечественной крупной промышленности. Покровительство купечеству. Таможенный тариф 1724 г. морской торговый регламент. Попытки унификации таможенных правил с зарубежной практикой. Таможенный тариф 1731 г. ревизия политики таможенного протекционизма. Морской пошлинный регламент (устав) о правилах захода иностранных судов в российские порты. Развитие русско-английской торговли.
Создание Комиссии о коммерции, ее проекты по обеспечению регулярного и полного сбора таможенных пошлин.
Тема 1.5. Таможенное дело и таможенная политика России в первой половине XVIII века
Таможенное дело в период царствования Елизаветы Петровны (1741-1761). Возврат к принципам таможенной политики Петра 1. Реформа графа П.И. Шувалова (1753 г.). Развитие таможенного законодательства в Таможенном уставе 1755 года. Особенности таможенного тарифа 1757 г. Закрепление порядка установления размера таможенного обложения ввозимых фабрично-заводских изделий в зависимости от производства их аналогов в России. Перевод таможен в казенное ведение и управление.
Идеи физиократов и экономических воззрениях Екатерины II, их влияние на либерализацию таможенного тарифа 1766 г. Таможенный тариф 1782 г., усиление фритредерских тенденций в таможенной политике.
Тема 1.6. Таможенно-тарифная политика России в XIX веке: противодействие протекционизма и фритредерства
Зависимость таможенных тарифов от внешнеполитических акций России. Присоединение России к политике континентальной блокады Англии, осуществляемой Наполеоном 1. Резкое сокращение объемов внешней торговли России, скачок цен на колониальные и промышленные товары. Рост контрабанды английских товаров. Либерализация таможенного тарифа, принятого в 1819 г. отмена запретов на ввоз иностранных товаров и вывоз российских товаров.
Нарастание фритредерских тенденций в таможенно-тарифной политике, их отражение в тарифах 1850, 1857, 1868 годов. Сопричастность этих тарифов с политикой либеральных реформ. Таможенные льготы на импорт металлов, предоставленные отечественным машиностроительным заводам и другим производителям.
Усиление фискальных функций тарифа. Указ царя Александра II «О взимании таможенных пошлин в золотой валюте» от 10 ноября 1876 г.