Учитывая изложенное выше, решение социальных и экономических проблем РФ необходимо строить на других подходах и других принципах демографической политики. Выбор дальнейшей стратегии является весьма сложной задачей. Ведь любая стратегия имеет шанс на успех, когда она способная учесть интересы всех субъектов демографической политики: государства: государственных органов и населения. Но эти интересы не всегда совпадают. Например, интересы государства традиционно заключались в увеличении численности населения и, приросте рабочей силы, налогоплательщиков, увеличении численности армии. А выбор населения, семей в период демографического перехода - это уменьшение количества детей, что увеличивает возможности для материального каждого ребёнка. Меньший размер семьи создаёт лучшие возможности для женщин принимать участие в трудовой и общественной жизни. Да и современные люди больше нацелены не на семейные ценности, а на самореализацию. И даже гедонизм.
В то же время современный рынок труда РФ характеризуется высоким уровнем безработицы, особенно в промышлености, сельском хозяйстве, в сфере транспорта и связи, а также в регион - в Республике Ингушетия, в Чеченской Республике и в Республике Алтай. Главная причина безработице - не демографическая, это низкий уровень экономического развития. Однако, на неё частично влияет иная проблема профессионально-квалификационная диспропорция трудовых ресурсов РФ, о чем мы писали раньше. Неэффективное использование трудового потенциала (злоупотребление гибкими формами труда или наоборот слишком суровый график и условия труда, задержка выплаты заработной платы, нарушение трудового законодательства) приводят к низкой производительности труда. Неэффективность труда вызывает экономическую отсталость и круг замыкается. Довольно развит, особенно в секторе малого бизнеса неформальный рынок труда, его предложения разнообразны. Во многом это обусловлено тем, что молодые люли и люди предпенсионного возраста, кторых стало довольно много соглашаются даже на невыгодные и рискованные условия труда.
Поэтому регулирование демографической ситуации и рынка труда должно осуществляться комплексно и быть направленно не только на регулирование основных показателей, но на решение важных социально-экономических проблем: борьба с бедностью. Безработицей, экономической отсталость, коррупцией, преступностью и т.д.
Относительно обеспечения интересов государства и населения есть, по крайней мере, два пути решения указанных проблем. Первый - стимулирование миграционного воспроизводства населения, второй - использование внутренних резервов населения, улучшение его качества: интеллектуального потенциала, развитие здоровой и активной жизни, и за счет этого - обеспечение большей его экономической производительности.
Миграционные процессы и миграционная политика не являются сугубо демографическими вопросами, поскольку факторами миграции является экономическое развитие и положение на рынке труда. Поэтому миграционную политику можно рассматривать как инструмент демографической и экономической политики. Странами - реципиентами, как правило, выступают страны с более высоким уровнем экономического развития, испытывающие определенный дефицит рабочей силы. Теоретически миграционное движение является тем средством, которое могло бы содействие выравниванию ситуации между странами двух типов демографического развития. Однако на практике массовые миграции ведут возникновению острых проблем политического характера, связанных этническими и культурными отношениями. Так в России довольно много работников из Молдавии, Украины, Белоруссии, Казахстана и др. стран, но есть проблемы нелегальной миграции и межэтнической враждебности.
Второй путь, который бы удовлетворил именно население - повышение качества населения, продолжение трудовой активности людей преклонного возраста и срока их трудовой деятельности. Это возможно лишь при условии хороших показателей здоровья и трудоспособности людей преклонного возраста. Так, в 1995 году в Японии был принят специальный закон о политике в стареющем обществе: он регулирует вопрос занятости и доходов с тем, чтобы каждый член общества мог реализовать свои способности, и, при желании, мог работать даже в преклонном возрасте.
Для РФ проблема старения стоит не так остро из-за высоких показателей смертности население, но все же показатели постарения имеют тенденцию к росту, а учитывая весьма низкий возраст выхода на пенсию сравнительно с мировыми аналогами, необходимость его повышения становится неминуемой (и особенно актуальна проблема для женщин).
Бесспорно, наиболее актуальной задачей демографической политики для России является уменьшения смертности населения, особенно мужчин трудоспособного возраста, и увеличение продолжительности здоровой жизни, в частности продолжительности трудовой активной жизни. Это позволит решить многие проблемы на рынке труда, например выровнять дисбаланс спроса и предложения работников мужского пола, а также представителей отдельных профессий.
Для этого необходимо:
возрождение российской духовности, национальных ценностей и традиций;
обеспечение экономических предпосылок замедления процессов депопуляции и улучшение качества жизни населения;
формирование установок на здоровый образ жизни;
борьба с бедностью и формирование правовой культуры, нацеленность молодежи на получение высшего образование, рост интеллектуального потенциала.
Среди экономических мер можно предложить:
структурную перестройку экономики и модернизацию промышленности;
повышение спроса на работников определенной квалификации;
развитие системы дополнительного профессионального образования;
развитие межбюджетных отношений, улучшений условий оплаты труда;
разработка комплексной системы занятости с учетом миграционных процессов.
Некоторые из этих направлений уже заложены в Концепции демографической политики до 2025 г. Однако на наш взгляд, идея новой стратегии состоит не во внедрении традиционных мероприятий по стимулированию рождаемости и сокращении смертности, а в подчинении всей социальной политики демографическим целям. Причём демографические цели понимаются более широко - как улучшение всех качественных характеристик населения.
Относительно влияния на репродуктивное поведение семей в сторону активизации рождаемости, то следует отметить, что традиционные мероприятия стимулирования рождаемости, такие как льготы и помощь семьям с детьми или запрет абортов не дают долгосрочного эффекта. Одним из перспективных направлений решения проблемы является обеспечение условий для возможности объединения занятости женщины и выполнение ею репродуктивной функции. Например, в Скандинавии отец тоже может уйти в декретный отпуск, что позволяет сохранять гендерной равновесие в социально-экономической политике общества. В этих странах низкий уровень безработицы, а система занятости населения, тесно связанная с учебными заведениями и социальными службами, способствует максимальному трудоустройству всех трудоспособных граждан, включая женщин.
В целом новая демографическая политика должна быть направлена на формирование в обществе новой ценностной основы демографического поведения, которое базировалось бы на приоритетах семьи, защиты детства и гендерного равенства. Но для ее эффективной реализации должны быть приложены совместные усилия государственных органов, общественных организаций, бизнеса, системы образования и населения.
Заключение
Демографическая политика большинства стран мира представляет собой совокупность программных установок, социально-значимых целей, решений тех или иных субъектов политической деятельности, направленных на регулирование численности определенных социальных общностей людей, того или иного экономически-географического региона.
Демографическая ситуация, регулированием которой занята демографическая политика, характеризуется структурой и качеством трудового потенциала населения. Оно образуется благодаря воспроизводству населения, а затем распределению (социально-демографическому и профессионально-квалификационному) и использованию трудового потенциала. Чем эффективнее используется трудовой потенциал, тем эффективнее функционирует рынок труда, тем выше производительность труда, тем благополучнее экономика. Решающими для формирования рынка труда являются количество население, зависящее от показателей рождаемости, смертности миграции и его демографическая структура. Частично они также обусловлены структурой народного хозяйства, межрегиональными связями.
В РФ нарушено воспроизводства населения, наметился дефицит трудовых ресурсов, старение население и нагрузка на бюджет из-за социальных расходов. На рынке труда ярко проявляется безработица, диспропорция профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала. Все это ведёт к экономическому упадку, и именно борьба с ним и др. негативными явлениями должны лежать в основе демографической политики. Достичь этого можно за счет структурного изменения экономики, модернизации промышленности, изменения системы образования и финансового стимулирования труда. Также можно предложить такие мероприятия: как использование миграции для баланса воспроизводства населения, улучшение качества жизни, духовное возрождение и поддержание здорового образа жизни россиян, развитие интеллектуального потенциала, достижение гендерного равенства на рынке труда.
Список использованной литературы
1. Вишневский А.Г. Андреев Е.М. Трейвиш А.И. Перспективы развития России: роль демографического фактора. - М.: Институт экономики переходного периода (ИЭПП). - 90 с.
2. Глушкова В.Г., Хорева О.Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика. - М.: КноРус, 2013. - 176 с.
. Гуськова И.В. Трансформация рынка труда России. - М.: НИМБ, 2010. - 290 с.
. Долгинцев В.И. Демографическая политика, как неотъемлемая часть социально-экономической политики // Российская академия медицинских наук. Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2010. №2. С. 69-71.
. Жиромская Е.Б. Основные тенденции демографического развития России в XX веке. - М.: Кучково поле, 2012. - 320 с.
. Игебаева Ф.А., Волкова Л.Ф. К вопросу о демографической политике: задачи, перспективы // В сборнике: Актуальные вопросы развития социально-экономических систем в современном обществе Материалы международной научно-практической конференции. 2013. С. 125-126.
. Кафидов В.В. Управление человеческими ресурсами. - СПб.: Питер, 2013. - 208 с.
. Костровцев Л.Б. Влияние демографических процессов на общую политику государства // Современные исследования социальных проблем. 2011. Т. 8. №4.1. С. 567-571
. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения-М.: Юрайт, 2014 -592 с.
. Харламов С.О., Несмелова П.В. Основы демографической политики Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2012. №8. С. 29-33.