Под бездействием должностного лица следует понимать умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действия, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда права или законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.
Объективная сторона выражается в двух альтернативных формах бездействия, т.е.:
1) вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действия, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению;
2) вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действия, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда права или законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.
Для первой формы этого преступления выражается в попустительстве преступлению.
Попустительством признается не обещанное не воспрепятствование достоверно известному готовящемуся или совершаемому преступлению, когда имелась ранняя возможность не допустить его.
Ответственность наступает лишь в тех случаях, когда лицо было обязано принять необходимые меры по предотвращению или пресечению противоправных посягательств.
Вопрос: Как будет подлежать уголовной ответственности должностное лицо, если оно заранее обещало не воспрепятствовать преступлению?
Ответ: за пособничество в совершении этого преступления.
Бездействие в форме попустительства признается оконченным с момента непринятия лицом, на котором лежит специальная обязанность противодействовать преступлению, мер по предотвращению преступного посягательства.
Для второй формы бездействия обязательным признаком объективной стороны являются последствия в виде крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственности или общественным интересам, а также причинная связь между общественно опасным деянием и наступившим последствием.
Для данной формы состав преступления материальный.
Обращаю внимание:
1.
при превышении власти или служебных полномочий должностное лицо совершает действия явно выходящие за пределы прав и полномочий, предоставляемых ему по службе,
в злоупотреблении властью или служебными полномочиями должностное лицо совершает действия в пределах своих полномочий, однако не в интересах службы,
в бездействии же должностного лица, оно не совершает тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей.
2. Составы данных преступлений – материальные.
Для привлечения лица к уголовной ответственности за совершения данных преступлений необходимо наступление последствий в виде крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственности или общественным интересам.
Исключение: составы - формальные:
- бездействие должностного лица, сопряженное с попустительством преступлению (ст. 425 УК);
- умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему по службе, сопряженное с насилием, мучением или оскорблением потерпевшего либо применением оружия или специальных средств (ч. 3 ст. 426 УК).
Товарищи слушатели!
Итак, рассмотрев данные преступления, мы выяснили, что названные преступления занимают особое место среди преступлений против интересов службы. При превышении или злоупотреблении властью или служебных полномочий, а также в случаях бездействия должностного лица всегда нарушается нормальная деятельность государственного и общественного аппарата. Обязательным признаком их объективной стороны является наступление последствий в виде крупного ущерба или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам. Субъектом этих всех преступлений может быть только должностное лицо.
Особое место среди преступлений против интересов службы занимает взяточничество (т.е. преступления, предусмотренные ст.ст. 430-432 УК):
- получение взятки – ст. 430 УК;
- дача взятки – ст. 431 УК;
- посредничество во взяточничестве – ст. 432.
Взяточничество – это опасное негативное явление, опасность которого возрастает в обстановке проникновения коррупции и различные сферы нашей жизни. Количество этих преступлений с каждым годом увеличивается. Если в 1991 году за взяточничество в республике было осуждено 37 человек, в 1996 году – 178, то в 2000 году в республике было выявлено 578 фактов взяточничества.
В системе мер, которые общество может противопоставить распространению взяточничества, уголовный закон занимает важное место. Чтобы его использование было эффективным, необходимо хорошо его знать.
Сейчас мы с Вами рассмотрим данные преступления.