Статья 62. Коренное изменение обстоятельств

1. На коренное изменение, которое произошло в отношении обстоятельств, существовавших при заключении договора, и которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, за исключением тех случаев, когда:

a) наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; и

b) последствие изменения обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

2. На коренное изменение обстоятельств нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него:

a) если договор устанавливает границу; или b) если такое коренное изменение, на которое ссылается участник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого им на себя по отношению к любому другому участнику договора.

3. Если в соответствии с предыдущими пунктами участники вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств как на основание для прекращения договора или выхода из него, то он вправе также ссылаться на это изменение как на основание для приостановления действия договора.

Разрыв дипломатических или консульских отношений между участниками договора не влияет на правовые отношения, установленные между ними договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для выполнения договорных обязательств. Ст 63 ВК 1969г

44 Влияние войны на международные договоры. Территориальные изменения. Начало подвижности договорных границ. Восстановление действия договоров после войны.

45 В международном праве практически отсутствуют договорные нормы, регламентирующие порядок действия международных договоров в период вооруженных конфликтов. Эти вопросы традиционно регулируются обычными нормами.

Практика государств в отношении влияния войны на договоры далека от единообразия. Поэтому можно с большим или меньшим основанием определить лишь наиболее общие нормы в отношении как войны, так и иных международных вооруженных конфликтов. Прежде всего, вооруженный конфликт сам по себе не прекращает действия договоров между их сторонами, а также между ними и не участвующими в конфликте государствами Многосторонние договоры сохраняют силу и могут лишь приостанавливаться в отношениях между участниками конфликта.

Общепризнано, что с началом военных действий между воюющими государствами прекращаются двусторонние мирные договоры и договоры о ненападении, соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, о торговле и т.д. Приостанавливается также действие большинства положений конвенций о дипломатических и консульских сношениях (нормы о привилегиях и иммунитетах представительств и их сотрудников остаются в силе), транспортном сообщении и связи, правовой помощи и др. В то же время вступают в действие и применяются до окончания состояния войны соглашения о защите индивида в период вооруженных конфликтов, о запрещении определенных средств и методов ведения войны, о мерах коллективной безопасности и т.п.

Сохраняют свое действие договоры для нейтральных и невоюющих государств.

Вооруженные конфликты не влияют на: — действие многосторонних договоров, которые приостанавливаются в отношениях между воюющими государствами. Поскольку такие договоры в период военных действий не теряют своей юридической действительнос­ти ввиду того, что в них участвуют не только воюющие государства, то их восстановление для бывших стран-противников после окончания воору­женного конфликта происходит автоматически, так как эти договоры для них были только приостановлены на период войны;

1. такие договоры, которые устанавливают территориальный режим, прохождение государственных границ, касаются территориальных уступок;
2. двусторонние и многосторонние договоры, заключенные специаль­но на случай возникновения вооруженных конфликтов (договоры по воп­росам обращения с военнопленными, относительно запрещения некото­рых видов оружия и т.д.). Таким образом, можно заключить, что существу­ет так называемая дифференцированная система, которая, исходя из разли­чий между категориями договоров, включает в себя одновременно прекра­щение, приостановление действия договоров и их оставление в силе.

Территориальные изменения влияют на действие международных договоров в соответствии с правилами правопреемства и подвижности договорных границ.

После окончания войны восстанавливается действие между участниками конфликта многосторонних договоров, а двусторонние, как правило, пересматриваются и в большинстве случаев перезаключаются.

Прекращение и приостановление действия договоров под влиянием войны имеет немалую специфику, нашедшую отражение в соответствующих нормах. Последствия по своему характеру близки к тем, которые посвящены невозможности выполнения и коренному изменению обстоятельств. Война действительно делает невозможным исполнение многих договоров, которые лишаются своего объекта - мирных отношений

В большей мере к войне применимы нормы о коренном изменении Обстоятельств. Война действительно кладет конец существованию обстоятельств, наличие которых составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора.Поскольку неудивительно, что после принятия Венских конвенций,не содержащих раздела о влиянии войны, это влияние рассматривается в плане коренного изменения обстоятельств.

Восстановление договора - это возобновление его действия после прекращения или приостановления. В езолюции Института международного права говорится, что после окончания вооруженного конфликта, если стороны не согласились об ином, действие приостановленного договора должно быть восстановлено как можно скорее.

Восстановление действия двусторонних договоров производится по взаимному соглашению сторон. Это же относится и к восстановлению действия многостороннего договора в отношениях лишь между некоторыми участниками, Если многосторонний договор прекратил или приостановил действие лишь в отношении одного участника, то восстановление действия может быть осуществлено односторонним актом. Такой акт должен быть доведен до сведения депозитария. Восстановление членства в международной организации, производится в упрощенном по сравнению с приемом порядке. По своей природе восстановление договора ближе всего к пролонгации. Поэтому, надо полагать, что решение о восстановлении должно приниматься в том же порядке, что и решение о пролонгации.

45Процедура прекращения и приостановления действия международных договоров

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязанности.

Однако приобретенные по договору права, обязательства или юридическое положение его участников, возникшее в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если, конечно, эти права или положение не были отменены впоследствии другими договорами или новой императивной нормой международного права.

Если такое прекращение касается какого-либо участника многостороннего договора, то говорится о его выходе из договора. В отношениях между остальными участниками договор остается в силе. Однако в некоторых многосторонних договорах предусмотрен минимум их участников, отсутствие которого ведет к полному прекращению договора. Например, в Конвенции о борьбе с геноцидом 1948 г. этот минимум составляет 16 государств (ст. XV). Все способы прекращения международных договоров можно разделить на волевые (расторжение) и автоматические. К волевым относятся отмена, денонсация, новация и аннулирование.

Договор может быть отменен в любое время по общему соглашению его участников. Так, 1 июля 1991 г. государства — участники Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1955 г. подписали протокол о прекращении действия этого Договора и протокола о его пролонгации.

Значительно распространена среди способов расторжения международных договоров денонсация. Под ней понимается прекращение государством действия договора на предусмотренных в нем условиях. Таким образом, в основе денонсации тоже лежит соглашение сторон договора.

Есть договоры, в которых предусмотрено запрещение их денонсации вообще или при определенных обстоятельствах.

Так, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. запрещают их денонсацию во время войны.

Международный договор может прекратиться вследствие заключения его участниками нового договора по тому же вопросу из- за пересмотра или ревизии прежнего договора (новация). Пересмотр должен осуществляться в соответствии с процедурой, установленной в договоре, которая обычно предусматривает срок возможного пересмотра, число государств, необходимое для пересмотра, и т.д. Эта процедура должна строго соблюдаться.

Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить между собой соглашение об изменении отдельных положений договора в своих взаимоотношениях, если это не противоречит его целям и принципам и не сказывается на правах и законных интересах других участников данного договора, который сохраняет свою силу.

Аннулирование международного договора означает односторонний отказ государства от заключенного им договора. Аннулирование допускается международным правом в сравнительно редких случаях, например вследствие существенного нарушения договора другой стороной или коренного изменения обстоятельств. Однако не допускается ссылка на коренное изменение обстоятельств для прекращения договоров, устанавливающих государственную границу, а также в том случае, если такое изменение наступило в результате сознательных действий государства, и в некоторых других случаях (ст. 62 Венской конвенции 1969 г.).

К автоматическим способам прекращения международных договоров относятся: истечение срока, наступление условия отмены, исчезновение субъектов договора, гибель договорного объекта, появление новой императивной нормы общего международного права, возникновение войны между государствами-контрагентами и др.

Относительноюридических последствий прекращения договора установлено, что прекращение освобождает участников от обязанности выполнять его в дальнейшем, но не влияет на права, обязательства или юридическое положение, возникшие в результата выполнения договора (п. 1 ст. 70 Венских конвенций). В таких случаях прекративший действие договор навсегда остается юридической основой возникших в соответствии с ним прав, обязанностей, юридического положения.

Восстановление договора - это возобновление его действия после прекращения или приостановления.

Восстановление действия двусторонних договоров производится по взаимному соглашению сторон. Это же относится и к восстановлению действия многостороннего договора в отношениях лишь между некоторыми участниками, Если многосторонний договор прекратил или приостановил действие лишь в отношении одного участника, то восстановление действия может быть осуществлено односторонним актом. Такой акт должен быть доведен до сведения депозитария.