Развитие экономики в России носит преимущественно экстенсивный характер. Об этом свидетельствует увеличение объема производства именно в тех отраслях, которые на сегодняшний день наиболее трудоемкие (см. таблицу 1.1). Направленность Российского экспорта остается сырьевой, по мнению экспертов, существующую отраслевую структуру экономики, в целом, и промышленности, в частности, можно охарактеризовать как неэффективную. Дальнейшее развитие экономики и промышленности еще больше способствует обострению экологических проблем.
Таблица 1.1
Индекс производства в основных отраслях промышленности
| Отрасль промышленности | 2004 г в % к 2003 | 2005 г в % к 2004 | 2006 г в % к 2005 |
| Машиностроение | 111,4 | 111,8 | 112,0 |
| Химия и нефтехимия | 107,4 | 107,5 | 107,6 |
| Топливная промышленность | 107,1 | 107,2 | 107,5 |
| Промстройматериалы | 105,3 | 105,4 | 105,4 |
| Черная металлургия | 105,0 | 105,1 | 105,2 |
| Пищевая промышленность | 104,0 | 104,2 | 104,1 |
| Цветная металлургия | 103,6 | 103,8 | 103,9 |
| Деревообработка | 103,0 | 102,5 | 103,0 |
| Электроэнергетика | 100,3 | 100,0 | 100,3 |
| Легкая промышленность | 92,5 | 91,9 | 92,6 |
Таблица 1.2
Вклад основных отраслей промышленности в загрязнение окружающей среды
| Показатель | Выбросы в атмосферу | Сброс загрязненных сточных вод |
| Всего | 100% | 100% |
| в том числе по отраслям промышленности: | ||
| Нефтедобывающая | 25% | 0,1% |
| Цветная металлургия | 20% | 8% |
| Электроэнергетика | 19% | 12% |
| Черная металлургия | 13% | 11% |
| Угольная | 5% | 7% |
| Газовая | 4% | 0,2% |
| Нефтепеpеpабатывающая | 3% | 4% |
| Строительных материалов | 3% | 2% |
| Химическая и нефтехимическая | 2% | 20% |
| Машиностроение и металлообработка | 2% | 8% |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 2% | 23% |
| Пищевая промышленность | 1% | 2% |
| Легкая промышленность | 0,2% | 1% |
| Прочие отрасли | 1% | 2% |
На протяжении последних 5 лет сохраняется тенденция ежегодного увеличения объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения, причем в 2006 г. индекс изменения данного показателя (по отношению к 2003 г.) по промышленности составил 5,4%, тогда как по России в целом – 3,3%. Загрязнению окружающей среды в большей мере способствуют такие отрасли как нефтедобывающая, цветная металлургия, электроэнергетика, черная металлургия (см. табл. 2). В то же время динамика расходов на охрану окружающей среды такова, что в наиболее загрязняющие отрасли промышленности инвестиции остаются сравнительно небольшими (см. рис. 1.1).1
В связи с этим остро встает проблема экологической безопасности производственной деятельности промышленных предприятий. Категория «экологическая безопасность» закреплена Конституцией РФ (ст. 72) и другими правовыми актами. Государственной думой 20 декабря 2001 г. был принят, а 09.05.2005 г. вновь отредактирован Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды», в котором отмечается, что «…экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».
Рис. 1.1. Динамика расходов на охрану окружающей среды с 2003 по 2006 гг., %
В этой формулировке зафиксировано возможное негативное воздействие хозяйственной (производственной) деятельности на природную среду и человека. Это говорит о том, что государственные структуры в настоящее время перешли от признания экологической проблемы для общества к оценке экологической ситуации регионов, на территории которых размещены промышленные комплексы.
В то же время формулировка носит общий характер, не раскрывает сущности категории «Экологическая безопасность» относительно многообразных форм ее проявления в экономической, социальной и др. сферах. Особенно важно определить эту категорию для промышленного предприятия, т.к. именно оно является основным загрязнителем окружающей среды. Исследование категории «Экологическая безопасность», углубления ее сущности в процессе последовательного решения проблем устойчивого развития позволили прийти к выводу о необходимости четко ограничить ущерб, наносимый окружающей среде. Для этого необходимо указать величину ущерба. По нашему мнению, мерой ущерба может служить ассимиляционный потенциал территории локальной системы «Окружающая среда - промышленное предприятие».1
Производственная деятельность предприятия, в результате которой локальной экосистеме наносится ущерб в размере, не превышающем ассимиляционный потенциал территории – экологически безопасная производственная деятельность. В этом определении конкретно указан источник наносимого ущерба - производственная деятельность промышленного предприятия и ограничен размер ущерба вне зависимости от экономического механизма интернализации внешних эффектов.
Если само предприятие выступает в качестве экологического объекта локальной экосистемы, находящегося под влиянием разнообразных факторов и окружающей среды (биосферы, техносферы, социосферы), то и понятие экологической безопасности следует рассматривать с точки зрения отрицательного влияния экосистемы, в которую входит предприятие, на его производственно-хозяйственную деятельность.
Предлагается следующее определение экологической безопасности предприятия (в отличие от экологической безопасности его производственной деятельности).
Экологическая безопасность предприятия - это защищенность его жизненно важных интересов от отрицательного воздействия окружающей среды в рамках локальной экосистемы.
Для промышленного предприятия определяющим является экономическое развитие. Именно оно должно быть устойчивым. Но экономическая деятельность осуществляется на территории, т.е. в окружающей среде. Это значит, что окружающая среда влияет на экономическую устойчивость промышленного предприятия
а) через природоохранные издержки;
б) через опасное воздействие на основные фонды;
в) через снижение внешних показателей конкурентоспособности через экологические рейтинги;
г) через риск экологической катастрофы на территории промышленного предприятия.
Отсюда делается вывод: нет противопоставления окружающей среды и производственной деятельности промышленного предприятия. Это единая система, и она должна быть организована так, чтобы промышленное предприятие и окружающая среда были друг для друга стимулом развития.1