Италия начала свою деятельность в качестве постоянного члена Совета, но вышла из него в 1937 году, примерно через год после окончания Второй итало-эфиопской войны.
Также важная слабость выросла из противоречия между идеей коллективной безопасности, которая легла в основу Лиги, и международными отношениями между отдельными государствами. Система коллективной безопасности Лиги требовала, чтобы государства действовали, если необходимо, против государств, которые они считали дружественными, и таким образом, что это могло бы поставить под угрозу их национальные интересы, для поддержки государств, к которым они не имели нормального сходства. Эта слабость была выявлена во время кризиса в Абиссинии, когда Британия и Франция должны были сбалансировать поддержание безопасности, которую они пытались создать для себя в Европе, «чтобы защитить от врагов внутреннего порядка», в которых поддержка Италии сыграла ключевую роль. со своими обязательствами перед Абиссинией как членом Лиги.
23 июня 1936 года, после провала усилий Лиги по сдерживанию войны Италии против Абиссинии, премьер-министр Великобритании Стэнли Болдуин заявил Палате общин, что коллективная безопасность в конечном итоге потерпела неудачу из-за нежелания почти всех стран Европы перейти к тому, что можно бы назвать военными санкциями. Реальная причина или главная причина состояла в том, что в течение нескольких недель обнаружили, что не было никакой страны, кроме страна-агрессор, которая была готова к войне. Коллективные действия должны быть реальностью, а не просто предметом, о котором нужно говорить, это означает не только то, что каждая страна должна быть готова к войне; но должен быть готов немедленно пойти на войну. Это ужасная вещь, но это неотъемлемая часть коллективной безопасности[19].
В конечном счете, Англия и Франция отказались от концепции коллективной безопасности в пользу умиротворения перед лицом растущего германского милитаризма при Гитлере[20]. В этом контексте Лига Наций была также институтом, в котором состоялись первые международные дебаты по терроризму после убийства в Югославии короля Александра I в Марселе, Франция, в 1934 году, демонстрируя его заговорщические черты, многие из которых обнаруживаются в дискурсе терроризм среди государств после 11 сентября[21].
После того, как Италия получила отпор после вторжения в Абиссинию, единственным выбором союзников, оставшихся для Муссолини, была Германия и Испания Франко.
В июле 1936 года в Испании разразилась гражданская война между республиканцами и националистами во главе с генералом армии Франко. Республиканцы получили поддержку от различных групп по всей Европе. Сталин из России послал помощь и войска, хотя их называли «добровольцами», чтобы не оскорблять Лигу Наций. Само по себе это имело тенденцию осуждать республиканцев в глазах многих в Европе, так как Сталин и коммунистический режим в России все еще многих напугали. Муссолини и Гитлер послали поддержку и «добровольцев» Франко.
Франко не верил в парламентское правительство. Он не вел диктатуру в 1936 году – в том смысле, что у него еще не было власти в Испании, но это должно было произойти. Муссолини считал участие Италии в Испании еще одной возможностью расширить свою власть и влияние.
Не все итальянцы были сторонниками Франко. Некоторые итальянцы, которые переехали за границу во время правления Муссолини, сформировали бригаду Гарибальди. Они сражались на стороне республиканцев. В битве при Гвадалахаре итальянцы сражались с итальянцами - то, чего боялись люди в Италии. В этой битве республиканцы победили. Муссолини был в ярости из-за того, что его «добровольцы» были избиты, но обвинил бригаду Гарибальди. Через три месяца после поражения в Гвадалахаре был убит лидер бригады Гарибальди Карлос Розелли. Секретные агенты Муссолини сделали это.
Гражданская война в Испании была крайне непопулярна в Италии, так как многие там не могли понять, что с ними делать. Кроме того, участие Италии вряд ли было успешным.
Это явное отчуждение в Европе привело Муссолини к Гитлеру еще дальше. Муссолини назвал Италию и Германию самыми влиятельными странами Европы, и что вся остальная Европа будет вращаться вокруг этой «оси».
В сентябре 1937 года Муссолини посетил Германию. Гитлер продемонстрировал военную мощь Муссолини, и к концу визита Муссолини убедился в том, что именно Германия должна стать его союзницей. Он был уверен, что союз с Германией приведет к тому, что Италия станет более сильной во всей Европе.
Как Германия покинула Лигу Наций в 1933 году, так и Муссолини покинул Лигу в 1937 году после того, как Лига ввела экономические санкции против Италии за вторжение в Абиссинию.
В 1938 году Германия оккупировала Австрию в аншлюсе (запрещено Версалем). Гитлер не предупреждал Муссолини о том, что он собирается делать, и это расстраивало веру Муссолини в то, что он был равным партнером. Однако Муссолини ничего не мог сделать с нацистской оккупацией Австрии, и с 1938 года стало ясно, что Муссолини определенно был второстепенным партнером в отношениях.
Однако Муссолини добился настоящей славы за роль, которую он сыграл в мюнхенском соглашении от сентября 1938 года. Война казалась реальной возможностью осенью 1938 года. Крупные державы воспользовались возможностью встретиться в Мюнхене - идея, предложенная Муссолини. Результатом стала «бумажка», которая в то время всем казалась гарантией европейского мира. Муссолини получил за это кредит. После Мюнхена репутация Муссолини была на пике. Многим он казался спасителем Европы - репутация, которая, как он полагал, сделала его главным государственным деятелем Европы.
Вторжение Гитлера в Чехословакию в марте 1939 года вызвало гнев Муссолини, потому что было ясно, что Германия строит свою империю, а Италия – нет.
Чтобы компенсировать это, Муссолини захватил Албанию в Страстную пятницу 1939 года. Для него это было признаком растущей мощи Италии в Европе. Королю Виктору Эммануилу было предложено звание короля Албании. Итальянская пропаганда многое сделала из этого, но на самом деле Албания годами находилась под влиянием Италии, и это был едва ли не итальянский военный успех.
Муссолини дал понять Гитлеру, что он ожидает, что Италия будет иметь Адриатическое море в качестве сферы влияния.
В мае 1939 года немцы и итальянцы укрепили свою дружбу с Стальным пактом. Этот договор обязал обе страны поддержать другую, если одна из них будет вовлечена в войну. Министр иностранных дел Италии Галлеазо Чиано, зять Муссолини, осознал, что этот пакт потенциально очень пагубен для Италии, но Муссолини больше интересовал престиж союзнической державы Европы, чем ее политика.
Муссолини также считал, что Гитлеровский пакт о ненападении с коммунистической Россией означал, что это каким-то образом затрагивало Италию, и он рассматривал его как договор с тремя нациями, хотя Италия никогда не подписывала его (и при этом Италия даже не говорила, что он состоится).
1 сентября 1939 г. нацистская Германия вторглась в Польшу. Гитлер сообщил Муссолини о своих планах и полностью ожидал помощи со стороны Италии. Муссолини, несмотря на все свои хвастовства, понял, что итальянская армия не была готова к бою в сентябре 1939 года. Поэтому итальянцы не присоединились к нападению Германии, несмотря на Пакт стали.
Италия вступила в войну 10 июня 1940 года. Почему? Он боялся, что Германия может получить все трофеи войны, так как она была полностью успешна до этой даты. Для Муссолини это было только вопросом времени, когда Британия сдалась, и он видел Европу богатой для легкого выбора. Его ближайший конкурент географически, Франция, был на грани капитуляции. 17 июня, когда Франция запросила условия капитуляции у Германии, Муссолини приказал итальянскому вторжению в южную Францию. Вторжение захватило небольшой участок земли, но французы оказали ожесточенное сопротивление, и полномасштабное вторжение на юг Франции никогда не происходило.
В сентябре 1940 года Италия напала на британские войска, базирующиеся в Египте. Это было начало войны, которая должна была иметь катастрофические последствия для Италии.
Анализируя итоги деятельности Лиги Наций, большинство авторов делают выводы, что этой международной организации были присущи как негативные, так и положительные черты. Оценивая роль Лиги Наций, бывшие советские а теперь и российские авторы, учитывая то, что СССР был исключен из числа ее членов в связи с агрессией против Финляндии, пытаются только негативно охарактеризовать всю ее деятельность. Стремясь к объективности, надо отметить, что несмотря на неспособность предотвратить Вторую мировую войну, в межвоенный период Лига своей деятельностью способствовала мирному урегулированию многих конфликтов. Так, например, в течение 1919 – 1929 гг. Лигой наций был урегулирован 30 международных конфликтов. К позывных факторам относят и то, что с созданием Лиги наций впервые в мировой истории международных отношений ответственность за коллективные действия против нарушителя международного права воплощалась в конкретные решения международных структур безопасности. Новым явлением было то, что Лига наций имела глобальное направление и несла глобальную ответственность за предотвращение войны. Ее устав предусматривал членам организации гарантии сохранения их политической независимости и территориальной целостности против внешней агрессии и оговаривал коллективные действия всех членов в случае начала войны. Устанавливалась определенная процедура урегулирования конфликтов, нарушения мира рассматривалось как акт войны против всех членов Лиги и предусматривалась тотальная экономическая и политическая изоляция нарушителя. Совет Лиги имел право рекомендовать и военные санкции, учитывая создание объединенных вооруженных сил с военных контингентов стран-членов.
Негативными факторами, которые повлияли на действия Лиги Наций преимущественно считают, что война как метод решения спорных вопросов не запрещалась. Документы, принятые руководящими органами Лиги Наций, были рекомендательными даже по использованию санкций к странам-нарушителям. Несовершенными были и документы процедурного типа, когда решение блокировались через не голосование определенного государства-члена. Многие важные положения, которые имели принципиальное значение для применения мер против агрессора и закрепленных в руководящих документах не были воплощены в жизнь вследствие негативной позиции главных участников организации, прежде всего Англии и Франции, интересы которых во многом не совпадали. Неоднозначное влияние на эффективность действий Лиги производила и отсутствие среди ее членов ряда великих держав. В частности, США были инициаторами создания системы коллективной безопасности, но не стали ее членом за позиции Великобритании и Франции, которые боялись усиления влияния США в Европе.
Беспомощность Лиги Наций в канун начала Второй мировой войны подорвала доверие мировой общественности к этой международной организации как инструмента мира и всеобщей безопасности. В то же время, печальная история Лиги не уничтожила саму идею необходимости объединенных усилий в интересах сохранения мира. Стремление к коллективной безопасности еще при существовании Лиги подтолкнуло правительства к поискам новой, более совершенной и эффективной международной организации, которая призвана была заменить Лигу наций и стать главным инструментом защиты мира и безопасности человечества. Учитывая дискредитацию Лиги наций, создатели новой организации всячески стремились оградить ее от предыдущей. Речь шла не о перестройке или совершенствования Лиги, а о создании принципиально новой организации с качественно новыми подходами и принципами функционирования.
После окончания Второй мировой войны была разработана концепция новой системы безопасности, которая стала основой для создания Организации Объединенных наций (ООН), в уставе которой было учтено недостатки Лиги Наций. Созданная в 1945 году. ООН стала инструментом борьбы за сохранение мира и международной безопасности. Концепция коллективной безопасности была положена в основу Устава ООН и всей ее миротворческой деятельности.
Заключение
Итак, по результатам проведенного исследования, можно подытожить то, что в 1919 году 32 страны собрались во Франции, чтобы создать Лигу Наций. Соглашение Лиги объявило, что оно предпримет действия, чтобы предотвратить войны. Атака на члена Лиги будет считаться атакой на всех членов, которые предпримут совместные действия против агрессора.
Италия была членом-учредителем Лиги, и в то же время она напала на другого члена нации, Абиссинию. Лига наложила некоторые санкции на Италию, но этого было недостаточно, чтобы остановить войну.
Некоторые историки считают, что абиссинский кризис разрушил авторитет Лиги Наций. Эта война предполагала, что идеалы мира и коллективной безопасности, на которых была основана Лига, были теперь оставлены. Утверждалось даже, что после триумфа Италии в Абиссинии Гитлер мог чувствовать себя уверенно в проведении военных действий в Чехословакии и Польше.
Британия и Франция были выделены для особой критики. Они были доминирующими членами Лиги. Они поддержали некоторые санкции против Италии, но они отказались от закрытия Суэцкого канала для итальянского судоходства, а Франция также отказалась от нефтяных санкций. Это были министры иностранных дел Великобритании и Франции Хоар и Лаваль, которые тайно планировали вырезать Абиссинию и отдать часть страны Муссолини. Хоар и Лаваль потеряли работу из-за этой идеи. Обе нации беспокоились о расстановке сил в Европе. Они думали, что Италия была важным союзником против Германии, и поэтому не хотели обидеть Муссолини.
Возможно, причина, по которой Муссолини одержал победу в Абиссинии, была связана как со слабостью Лиги Наций, так и с силой Италии. Были ли страдания Абиссинии полностью Муссолини? Или остальная часть Лиги Наций должна разделить ответственность?