В новом Трудовом кодексе РФ уточнено понятие индивидуального трудового спора. В ст. 381 говорится, что индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Предметом разногласий между сторонами могут быть:
1) применение законов и иных нормативных правовых актов;
2) применение законов, соглашений или коллективного договора;
3) применение трудового договора;
4) необоснованный (дискриминационный) отказ в приеме на работу;
5) дискриминация при установлении заработной платы и других условий труда.
Индивидуальные трудовые споры могут рассматривать а) комиссии по трудовым спорам; б) суды общей юрисдикции и мировые судьи (ФЗ РФ от 12 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ». СЗ РФ, 1998, № 51). Однако мировые судьи не наделены правом рассмотрения дел о восстановлении на работе.
Для отдельных категорий работников предусмотрены особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Так, государственные служащие для разрешения возникшего индивидуального трудового спора вправе обратиться в соответствующий государственный орган или в суд. Муниципальные служащие по таким спорам вправе обращаться в органы местного самоуправления и в суд.
Судьи судебных органов всех уровней могут обжаловать возникший трудовой спор в судебном порядке, обратившись с жалобой на решения квалификационных коллегий судей в Верховный Суд РФ или соответственно в нижестоящие судебные инстанции.
Комиссия по трудовым спорам (ст.384 ТКРФ) образуется по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей сторон. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Членами комиссии могут быть избраны как работники – члены профсоюза, так и не члены профсоюза. Порядок избрания членов КТС определяется самим собранием. Голосование может быть открытым или тайным.
Представители работодателя назначаются в комиссию приказом руководителя организации. Ими могут быть заместители руководителя, руководители структурных организаций, других административно- управленческих подразделений, юрисконсульт, работники отдела кадров, отдела труда и зарплаты и др.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии на постоянной основе.
Характерно, теперь КТС создается в любой организации независимо от численности работников, за исключением органов государственной власти, где такие комиссии не образуются.
КТС может создаваться на определенный срок или без указания срока по выбору общего собрания трудового коллектива.
Изложенный порядок формирования КТС обязателен для государственных и муниципальных организаций. В организациях иной формы собственности правила избрания КТС определяются их уставами.
В КТС могут обращаться все работники, состоящие в трудовых отношениях с данной организацией, в том числе и не состоящие в профсоюзе. Этими заявителями могут быть также временные и сезонные работники; совместители; работники, принятые на работу с испытательным сроком; учащиеся средних специальных и студенты высших профессиональных учебных заведений, направленные на оплачиваемые рабочие места в период производственной практики; при отказе работодателя от заключения с работником трудового договора; другие работники.
Комиссия по трудовым спорам полномочна рассматривать широкий спектр трудовых споров, а именно:
а) о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, премии;
б) оплаты труда при перевыполнении норм выработки, брака, простоя, работ в ночное время, в выходные и праздничные дни;
в) оплаты сверхурочных работ;
г) об изменении существенных условий труда;
д) о выплате компенсации при направлении в командировку;
е) о возврате денежных сумм, удержанных из зарплаты в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю;
ж) спора, возникшего в связи с неправильностью и неточностью записей в трудовой книжке;
з) выплаты вознаграждения за общие годовые итоги работы организации;
и) выплаты выходного пособия;
к) выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск;
л) выдачи спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты;
м) о продолжительности дополнительных отпусков;
н) о применении дисциплинарного взыскания;
о) в случаях невыполнения работодателем рекомендаций медицинского органа о праве перевода на более легкую работу.
Комиссия по трудовым спорам может рассматривать и другие спорные вопросы, связанные с применением законодательства о труде, коллективных и других договоров, правил внутреннего трудового распорядка.
Обращаться в КТС с жалобой может только работник. Работодателю такое право не предоставлено.
Заседания КТС могут проводиться как в нерабочее, так и в рабочее время в зависимости от достигнутого сторонами соглашения. Такое правило может найти отражение в коллективном договоре или в Положении о комиссии по трудовым спорам.
Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих трудовых прав. Заявление работником в КТС подается в письменной форме и должно быть обязательно зарегистрировано в специальном журнале.
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление и представителя организации. На свое заседание комиссия имеет право вызывать свидетелей по ходатайству сторон и по собственной инициативе приглашать экспертов, специалистов и представителей профсоюзов, действующих в организации; поручать отдельным лицам проведение технической и бухгалтерской проверок; требовать от работодателя соответствующих документов с тем, чтобы принимаемое комиссией решение было основано на тщательном изучении и установлении с объективной достоверностью фактических обстоятельств.
Вынесенное КТС решение пересмотру не подлежит, имеет обязательную силу и в чьем-либо утверждении не нуждается. Копия решения Комиссии вручается работнику и работодателю в трехдневный срок со дня принятия решения. Данное решение (удостоверение) КТС может быть предъявлено руководителю организации самим работником или его представителем. Но работник вправе в трехмесячный срок представить выданное ему удостоверение судебному приставу-исполнителю, который приводит решение КТС в исполнение.
Требование судебного пристава-исполнителя обязательно для работодателя. Невыполнение этого требования и противодействие исполнению ими своих полномочий влечет за собой ответственность в соответствии со ст.14 ФЗ от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» (СЗ РФ, 1997, №30).
Решение КТС подлежит исполнению работодателем организации в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.
Решение, принятое КТС о восстановлении на работе незаконно переведенного на другую работу работника, подлежит немедленному исполнению.
В Комиссии по трудовым спорам не подлежат рассмотрению такие вопросы, как:
1. Увольнение, оплата времени вынужденного прогула и наложение дисциплинарного взыскания на руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности высшими органами государственной власти и управления РФ и республик в составе РФ.
2. Наложение дисциплинарного взыскания на лиц, подпадающих под действие уставов (положений) о дисциплине.
3. Установление должностных окладов, тарифных ставок, изменение штатов.
4. Исчисление трудового стажа для назначения пособий по государственному социальному страхованию и пенсий; размера этих пособий и пенсий.
Работник или работодатель могут обжаловать в суд решение КТС.
В судах (ст. 391 К РФ) рассматриваются индивидуальные трудовые споры:
1) по заявлению работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интереса работника, когда они не согласны с решением КТС;
2) по заявлению прокурора, если решение КТС противоречит действующему законодательству.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
а) работников организаций, где КТС не созданы;
б) работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы нижеоплачиваемой работы в связи с неправильным переводом;
в) работодателя – о возмещении работником материального ущерба, причиненного организации;
г) об отказе в приеме на работу;
д) лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц;
е) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений;
ж) споры о возмещении морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателями (ст.237 ТК РФ);
з) разногласия по вопросам рассмотрения, оформления и учета несчастных случаев на производстве (ст.229 ТК РФ);
и) в случаях, если КТС не рассмотрела обращение работника в установленный законом десятидневный срок.
В районный суд (мировому судье) могут быть обжалованы решения комиссии о выплате премии, снятия дисциплинарного взыскания, предоставления отпуска, изменения существенных условий трудового договора, установления неполного рабочего времени, предоставления льгот и преимуществ, предусмотренных действующим трудовым законодательством и др.
В соответствии с новым Трудовым кодексом возникающие индивидуальные трудовые споры наряду с судами общей юрисдикции полномочны рассматривать мировые судьи (ФЗ РФ от 17 декабря 1998г. №188-ФЗ «О мировых судьях». СЗ РФ, 1998, №51), а также государственные инспекции труда.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового споров в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Работники при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины, и издержек, связанных с рассмотрением дела в суде (ст. 86 ГПК РСФСР) в доход государства. Работодатель при обращении в суд оплачивает государственную пошлину в установленном размере и несет необходимые судебные издержки.
На руководителя организации, виновного в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу суд возлагает обязанность возместить ущерб, причиненный организации в связи с оплатой времени вынужденного прогула, за время выполнения нижеоплачиваемой работы, а также за компенсацию морального вреда(ст. 394 ТК РФ). Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона или если работодатель задержал исполнение решения судебных органов о восстановлении работника на работе.
Явным нарушением трудового законодательства является:
1. Когда трудовой договор прекращен по другим основаниям, кроме предусмотренных ст.77-81, 83 ТК РФ.
2. Сокращение численности или штата работников произведено без учета норм, устанавливающих преимущественное право на оставление их на работе (ст. 179 ТК РФ).
3. Увольнение работника, выполнявшего трудовые обязанности по срочному трудовому договору, без предупреждения.
4. Увольнение членов профсоюза по ст. 81 ТК РФ п.2 (сокращение численности или штата работников организации),- подп. «б» п.3. (недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), - п.5 (неоднократного неисполнения работником без уважительной причины трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) без учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа (ст.364 ТК РФ), а руководителей выборных профсоюзных коллегиальных органов (не ниже цеховых) произведено без предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
5. Увольнение по инициативе работодателя беременной женщины, женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, а одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет (а детей-инвалидов до 18 лет).
6. Расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет без согласия с Государственной инспекцией труда субъекта РФ и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).
7. Увольнение представителей работников в период ведения ими коллективных переговоров без предварительного согласия органа, уполномочившего их на ведение этих переговоров.
8. Перевод работника на другую постоянную работу произведен без его согласия.
9. В других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
В случаях незаконного увольнения или перевода на другую работу, работодатель обязан произвести выплату работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или размеры в заработке за время выполнения им нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом, а в случаях причинения морального вреда и компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований обоснованными они удовлетворяются в полном размере без ограничения срока. Таковыми являются:
1. Оплата времени вынужденного прогула.
2. Оплата разницы в заработке при незаконном переводе.
3. Выплата компенсации за неиспользованный отпуск.
4. Оплата отпуска.
5. Выплата выходного пособия и сохранение среднего заработка на период трудоустройства.
6. Выплата дополнительных компенсаций, предусмотренных действующим Трудовым кодексом.
7. Выплата заработной платы.
8. Индексация заработной платы и др.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу работник подлежит немедленному восстановлению на прежней работе (ст. 394, 396 ТК РФ).