Основные понятия данной дисциплины
Территория – неотъемлемый признак государства (наряду с народом и суверенитетом). Территория государства – материальная база любого государства, без которой оно существовать не может (Марченко). Исторически в МП – это собственность государства. Такой подход позволял захватывать территории государствам, находящимся за пределами. Но в настоящее время такой подход не соответствует реальной действительности. В современном МП территория – это пространство, на котором государство осуществляет верховную власть в отношении своих подданных. 2 вида пространства:
1) Территория государства, очерченная гос границей
2) Территориальное пространство, суверенные права на которые распространяет государство.
В географическом смысле территория – это земельное пространство с определенными границами. В составе территории выделяют 2 части:
1. Неподвижная – суша, водное пространство, недра, воздушный столп
2. Подвижная – корабли, самолеты, космические станции, в некоторых государствах это морские кабели в открытом море
Еще классификация территория
1) Гос территория – территория гсоударства
2) Международная территория – та территория, которая находится за пределами государственной, но обладает на нее определенными правами
В соответствии с законодательством РФ территория – это территория субъектов РФ, внутренние воды, территориальное море и воздушное пространство на ними (ст.60 КРФ). Болтанова говорит, что не совсем правильно объединять географические и административные категории.
Гос границы устанавливаются и определяются ФЗ от 01.04.93 №47 30-1 «О гос границе РФ». Гос граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, очерчивающая пределы гос власти и гос территории.
Проблемы, связанные с установлением и определением границ:
· В отношении Курильских остравов
· Воды Керченского пролива
· Континентальный шельф Баренцева моря – предендует еще Норвегия
· Полярные территории – претендует Дания, США
· Не определена гос граница с Эстонией, Грузией, Казахстаном – частично, конечно
Значение гос границы выражается в ее функциях:
1) Обеспечение безопасности страны
2) Определенная линия контактов с другими государствами
3) Способствование добрососедским отношениям
ОГВ в отношении гос границы РФ обладают следующей юрисдикцией:
1) Установление и обозначение на местности границ
2) Поддержание порядка использования гос территории и гос границ
3) Охрана гос границ
Процедуры установления гос границ:
1. Делимитация – это определение гос границ в договорном порядке и нанесении ее на географическую карту
2. Демаркация – перенос гос границ на местность путем установления опознавательных знаков
Способы установления границ:
1) Ортографический – установления границ с учетом естественных особенностей рельефа местностей. Учитываются горы, линия прилива и отлива и т.д.
2) Геометрический – установление границы в виде прямой линии между конкретными точками. Рельеф не учитывается (такая граница в РФ есть с Китаем)
3) Астрономический – проведение границы по параллели или меридиану (в РФ нет, есть в африканских странах)
4) Редемаркация – при изменении границ, когда утрачиваются приграничные знаки
Принципы установления границы в РФ:
· Принцип мирного разрешения пограничных споров
· Принцип взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности других государств и нерушимость гос границ
· Принцип обеспечения безопасности
· Принцип взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами
Элементы правового режима гос границ:
1) Установление правил содержания гос границы
2) Должны быть правила пересечения границы транспортными средствами
3) Правила перемещения товаров через гос границу
4) Правила ведения хоз или иной деятельности на гос границе или вблизи ее
5) Разрешение с иностранными государствами пограничных инцидентов
С точки зрения международно – правового регулирования гос граница категория изменяемая, а не статическая. Такое изменение осуществляется через 2 элемента: волеизъявление населения и подписание соглашение с соседскими государствами. Изменение гос границы РФ регулируется законом о гос границе, ФКЗ от 17.12.01 «О порядке принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ». По общему правилу, если новая территория хочет присоединиться к РФ, она получает статус субъекта РФ.
Территория РФ – это системное территориальное целое, частями которого являются субъекты РФ.
Состав территории:
1) Водная территория
2) Сухопутная территория
Водная территория. К ней относится территория внутренних вод и территориальных морей РФ. Основной закон – от 31.07.98 «О внутренних морских водах в территориальных водах…». Внутренние морские воды – это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря РФ. Территориальное море – это примыкающее к сухопутной поверхности или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль.
Прилежащая зона – Конвенция ООН по морскому праву - это морской пояс, примыкающий к территориальному морю прибрежного государства шириной не более 24 морских миль (1852 метра). Под юрисдикцией государства находится исключительно экономическая зона (200 морских миль) и континентальный шельф (максимум 350 морских миль). Их регулирование осуществляется международными нормами.
Виды вод:
1) Исторические воды – внутренние морские воды государства, над которыми прибрежное государство осуществляет суверенитет на протяжении длительного времени;
2) Пограничные (трансграничные) воды – воды, по которым проходит линия гос границы сопредельными государств
Сухопутные территория. Ее образует материк, остров и анклав. Анклав – это отдельные части территории, окруженные территорий других государств (в РФ только полуанклав - Калининград). Есть понятие искусственной территории точнее искусственный остров – объект, который не признается природным. Его нанесение на карту обязательно и информирование о его создании. Если остров создается до 24 миль, то регулируется национальным законодательством, если более – то создается спец комиссия из представителей прибрежных государств. В РФ создание искусственных территорий предусмотрено водным кодексом и ФЗ от 19.07.11 «Об искусственных земельных участках…». Искусственный земельный участок – созданное на водном объекте, находящееся в федеральной собственности, сооружение, путем отсыпки, намыва или иным тех способом, которое после ввода в эксплуатацию признается и земельным участком. Его цели создания:
· Для строительства зданий и сооружений
· Для комплексного освоения в целях строительства
Стадии создания ИЗУ (искусственного земельного участка):
1) Проект разрешения на создание ИЗУ. Он разрабатывается заинтересованным ФЛ, ЮЛ, ОГВ, и согласуется с уполномоченными органами (это может быть ОМСУ по месту нахождения ИЗУ, орган, осуществляющий надзор)
2) Разрешение на создание ИЗУ – выдается на основании заявления инициатора:
· Правительством РФ, если ИЗУ создается для обеспечения обороны государства,
· ОГВ РФ, когда ИЗУ полностью расположен на территории нескольких S РФ и использование предполагается для водообеспечения двух или более субъектов, ИЗУ полностью расположен на водном объекте, находящимся в федеральной собственности, если ИЗУ создается в акватории морского порта,
· ОИВ S РФ во всех остальных случаях. Такое разрешение не требуется, если ИЗУ создается по решению о строительстве морского порта.
Разрешение должно содержать:
· Указание на водный объект
· Указание на планируемое использование ИЗУ
· Лицо, которое будет создавать ИЗУ, если договор о создании ИЗУ будет заключаться без торгов
· Местоположение ИЗУ
3) Заключение договора о создании ИЗУ – проведение торгов, это договор смешанного типа – подрядные, проектные работы;
4) Подготовка документации по планировке территории
5) Выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации для ИЗУ
6) Получение разрешения на создание ИЗУ
7) Выдача разрешение на ввод ИЗУ
Понятие территории по градостроительному законодательству (ГЗ). Территория – это пространственная единица, которая является объектом следующих видов градостроительных отношений:
1. Градостроительной деятельности – это деятельность по развитию территорий, в т.ч. поселений, осуществляемая в виде территориального планирования градостроительного зонирования, планировке территорий, архитектурно – строительного планирования, строительства, капитального ремонта, эксплуатации и реконструкции зданий и сооружений.
2. Территорий общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (дороги, улицы).
3. Изъятие и резервирование земель
4. Территория является предметом договора о развитии территории, договора об освоении территории, в т.ч. комплексного освоения.
5. Категорирование и землеустройство
Специфической характеристикой территорией является внутренняя структура – территория состоит из отдельных внутренних элементов. Например, особо охраняемая природная территория состоит из водных объектов, животного мира, растений. Границы территорий определяются путем землеустройства (границы МО, зон).