Правовое регулирование ограничений, связанных с государственной гражданской службой и муниципальной службой




Ограничения представляют собой такие условия, при которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу или не может в дальнейшем занимать соответствующие должности государственной гражданской службы.

Для лиц, желающих поступить на работу в государственную гражданскую службу или муниципальную службу установлен следующий ряд ограничений при наличии которых запрещено принимать данное лицо на гражданскую службу, либо соответствующее лицо вынуждено будет оставить данную службу: признание такого гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, но лишь на основании вступившего в законную силу решения суда[10]; в случае, если лицо, претендующее на должность государственной гражданской службы или муниципальной службы или уже исполняющее обязанности на данной должности будет осужден по приговору суда, который вступил в законную силу; при наличии возражений на осуществление процедуры проведения допуска к той информации, которая относится к какой-либо тайне, предполагающей охрану таких сведений в соответствии с положениями федерального закона[11]. При этом важным условием является то, что в обязанности государственного или муниципального служащего должна входить непосредственная работа с подобными сведениями. Если говорить о процедуре проведения допуска к той информации, которая составляет государственную тайну, то стоит сказать о том, что проведение такого допуска реализуются исключительно в добровольном порядке и состоит из следующих моментов: добровольное удостоверение лицом того факта, что оно обязуется ни при каких обстоятельствах не распространять ставшие ему известными сведения, которые составляют государственную тайну; осознание того факта, что в связи с тем, что данному лицу станет доступна секретная информация он будет подвержен применению к нему ряда ограничений, которые будут носить временный характер и могут быть выражены, например, в запрете выезда с территории нашей страны; также тому лицу, которое берет на себя подобные обязательства должны быть предоставлены некоторые социальные гарантии[12].

Если затрагивать вопрос об установлении определенных социальных гарантий для тех лиц, которые будут согласны на проведение процедуры доступа к информации, составляющей государственную тайну, то такие гарантии могут представлять собой: определенные процентные надбавки к заработной плате; право предпочтения, которое может быть реализовано в том, что при выборе, кого из кандидатов на увольнение действительно уволить, предпочтение на право оставления на работе будет отдано тому лицу, которое будет владеть сведениями, составляющими государственную тайну[13]. Если говорить о доступе в государственной тайне тех лиц, которые имеют двойное гражданство, то их допуск реализуется в соответствии с той процедурой, которая предусмотрена для должностных лиц и граждан Российской Федерации[14].

- факт подтверждающий, что то лицо, которое претендует на должность государственной гражданской службы или муниципальной службы имеет заболевание, которое мешает нормальной реализации этим гражданином своих трудовых функций. При этом факт наличия подобного заболевания должен быть подтвержден специальным медицинским заключением[15]. По этой причине перед тем, как лицо будет принято на работу в гражданскую службу или муниципальную службу оно в обязательном порядке должно пройти медицинское обследование и предоставить на работу медицинское заключение, в котором будет обозначено состояние его здоровья. Соответствующее постановление правительства в настоящее время не разработано, поэтому сложно говорить о реализации данной нормы. Однако в том случае, если в связи с состоянием здоровья гражданский служащий или муниципальный служащий не сможет продолжать выполнять работу, которая оговорена в соответствии со служебным контрактом или трудовым договором, то ему должны предоставить иную должность, которая могла бы отвечать той квалификации, которую он имеет. Однако в том случае, если в наличии не имеется подобной должности, или если служащий откажется от предоставленной ему на выбор замещаемой должности, то последствием этого будет расторжение служебного контракта или трудового договора.

- близкое свойство или родство с другим служащим, если присутствует факт непосредственного подчинения, подвластного и подконтрольного характера их взаимоотношений. Речь идет о родителях, супругах, детях, братьях и иных лицах, которые входят в понятие близкого родства или свойства;

Также положениями федерального законодательства предусмотрены такие ограничения как: выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иного государства[16]; наличие гражданства другого государства, если другое не регламентировано в соответствии с заключенными международными актами; в случае подачи служащим поддельных, фальшивых документов или предоставления информации, которая не соответствует действительности при приеме на гражданскую службу или муниципальную службу; непредставление сведений или передача такой информации, которая не соответствует действительности при поступлении на гражданскую службу и муниципальную службу[17]; вывод о том, что лицо, которое претендует на замещение должности государственной гражданской службы или муниципальной службы не прошло военную службу без наличия основанных на положениях закона фактических ограничений к военной службе. Исключением являются те лица, которые прошли контрактный вид службы.

В отношении депутатов Государственной Думы РФ предусмотрены такие ограничения как: признание безвестно отсутствующими либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу; вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности или о признании его недееспособным; вступление в законную силу обвинительного приговора суда; утраты гражданства РФ или приобретение гражданства иностранного государства; непредставление или несвоевременное представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соответствующие данные в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; выявление факта открытия счетов, хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ как самим депутатом, так и его супругом или детьми; вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ[18].

На основании изложенного, следует отметить, что были рассмотрены общие перечни ограничений при приеме на государственную гражданскую службу и муниципальную службу, однако соответствующие перечни нельзя считать исчерпывающими, поскольку нормами федерального законодательства могут быть предусмотрены и иные ограничения. Так, например, в отношении тех должностных лиц государственной гражданской службы и муниципальной службы, которые были допущены к государственной тайне могут быть установлены такие ограничения как: ограничение права выезда за пределы РФ в течение того срока, который предусмотрен в тексте трудового договора; ограничение права на распространение информации, которая составляет государственную тайну[19]; ограничение права на неприкосновенность частной жизни в ходе проведения каких-либо проверочных мероприятий в том период времени, когда осуществлялся допуск к государственной тайне.



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-20 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: