Оглавление
Введение
. Состояние ЖКХ на современном этапе развития и основные проблемы для урегулирования
. Основные направления реформирования ЖКХ
Совершенствование законодательства и законопроектов
Проблема реформирования ЖКХ в Санкт-Петербурге (Фрунзенский район)
Повышение уровня эффективности эксплуатации зданий
Регулирование процессами финансирования реформы ЖКХ
Приоритеты и планы государственного регулирования в области ЖКХ
Заключение
Список литературы
Введение
В основе демократической организации общества и становления конституционного государства лежат выработанные человечеством на протяжении многих веков важнейшие гуманистические начала, правовые идеи и принципы: верховенство права и конституции; признание, уважение и гарантирование прав и свобод человека, их судебная защита, взаимная ответственность гражданина и государства; политический и идеологический плюрализм; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; их взаимодействие и сотрудничество; подконтрольность каждой ветви власти; развитие и гарантии местного самоуправления; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права.
Тенденции современного политического развития России: стремление к институанализации отношений между органами исполнительной представительной власти, обновление конституционного строя обозначили начало нового этапа развития России.
Инициативы Президента В.Путина в государственном строительстве обозначили начало нового этапа преобразований, позволяющих укрепить демократические институты российского государства, защитить права человека.
Особую актуальность в преобразованиях В. Путина имеет проблема реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ).
В настоящее время самая неотложная мера - принятие федеральных правовых актов, регламентирующих преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризирующих многомиллиардные долги в этой сфере и определяющих порядок привлечения в нее частных инвестиций.
В ЖКХ можно выделить несколько направлений, требующих модернизации, это и обеспечение жилого сектора, и тарифная политика, и проблема ресурсов для ЖКХ, а самое главное усовершенствование законодательства.
Цель данной курсовой работы заключается в изучении проблемы государственного регулирования процессами реформирования ЖКХ в Санкт - Петербурге (далее СПб)
Основными задачами курсовой работы являются следующие:
определить состояние ЖКХ на современном этапе и выявить проблемы, которые необходимо в первую очередь решить на государственном уровне;
выявить основные направления реформирования ЖКХ, а именно: рассмотреть проблему совершенствования законодательства и законопроектов; изучить стратегию модернизации энергоресурсосбережения; показать основные параметры повышения уровня эффективности эксплуатации зданий; выделить основы финансирования реформ в сфере ЖКХ.
В настоящее время проблема реформирования ЖКХ, а также разработка оптимальной стратегии функционирования нововведений вызывает большой интерес у публицистов, ученых, политологов. В данной работе использованы и проанализированы работы: Амосова М., Гинзбурга А. Кинах А., Круглик С.И.
Объектом исследования является жилищно - коммунальное хозяйство, а предметом исследования государственное регулирование процессами реформирования ЖКХ в СПб.
Состояние ЖКХ на современном этапе развития и основные проблемы для урегулирования
В настоящее время жилищно-коммунальный комплекс страны включает в себя 52 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности; это 12 основных подотраслей, потребляющих более 20% энергоэнергии и до 45 % тепловой энергии страны; это ежедневное предоставление услуг (работ) на сумму свыше 2 млрд руб., что составляет около 8 % стоимости валового внутреннего продукта страны; это ежегодный прирост объемов работ и услуг до 25 %, обусловленный приемкой объектов от ведомств, ростом тарифов, вводом новых объектов и большими потерями в связи с ростом износа основных фондов.
По словам А. Кинаха, на сегодняшний день в связи с высокой физической и моральной изношенностью основных фондов, серьезными диспропорциями в тарифно-ценовой политике, отечественное ЖКХ находится в кризисном состоянии. Уровень изношенности коммунальной инфраструктуры СПб и Ленобласти составляет существенную часть.
Сущность проводимых в жилищно - коммунальном секторе национальной экономики преобразований заключается в том, что они теснейшим образом связаны: технологически с реформирование естественных монополий: электроэнергетики и газовой отрасли; социально с изменением в механизме предоставления социальной помощи населению; финансово с реформой бюджетной системы (ЖКХ остается самой тяжелой и неурегулированной нагрузкой на консолидированный бюджет); - политически с реформой местного самоуправления и административной реформой. Экономические предпосылки создают путь для бизнеса в ЖКХ, для структур, готовых осуществлять эффективное управление недвижимостью в этом секторе национальной экономики. Структуры «Газпрома» уже активно внедряются на рынок производства тепловой энергии. Уже более чем в ста городах системы коммунального теплоснабжения переданы по договорам аренды Тепловым компаниям, созданным акционерным обществом «Межрегионгаз» в 31 субъекте Федерации Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов.
К управлению коммунальной инфраструктурой городов (объектами тепло-, водо-, электроснабжения) стремиться структура РАО «ЕЭС», акционерное общество «Российские коммунальные системы (РКС); отечественные предприниматели - холдинг «Интеррос» угольщики и металлурги Кузбасса и другие.
В настоящее время 80 % объектов ЖКХ, находящихся в эксплуатации, не только выработали свой ресурс, но и в 1,5-2 раза превысили его как свидетельствует анализ, проведенный Госстроем России и подведомственными ему организациями, находятся в критическом состоянии. Если не принимать экстренных мер, то в связи с ростом числа аварий в системах электроснабжения, отопления, водопровода и канализации, их критическое состояние перерастет в катастрофическое уже в ближайшие 3-4 года. Однако, как следует из анализа данных о темпах ввода в строй и объемах реконструкции объектов ЖКХ, при таких темпах понадобиться не менее 15-20 лет, которых у нас уже нет.
По оценкам Госстроя РФ не лучшее положение в системах тепло - водоснабжения, где износ составил более 60%, а значительная часть до 25 % фондов отслужила свой срок, вследствие чего высока аварийность. Велики потери воды (из-за утечек в трубопроводах) и тепла (вследствие отсутствия или неудовлетворительного состояния теплоизоляции). При этом общеизвестно, что на устранение последствий аварии требуется на порядок (в 4-5 раз) больше средств, чем на ее плановые работы.
Одним из основных направлений модернизации ЖКХ должно стать обновление основных фондов коммунальной энергетики: сети и оборудование (при этом допускается изменение технических параметров объектов без изменения их функциональных свойств). Это установка нового котельного оборудования, с наилучшими показателями сжигания топлива; новые типы горелок, совершенные технологии дистанционного контроля и учета теплоэнергии, восстановление инженерного транспорта (трубопроводов) и т.д.
Совершенствование систем теплоснабжения с целью повышения их эффективности должно идти по нескольким направлениям: рациональное сочетание централизованных и децентрализованных источников тепловой энергии; строительство автономных источников тепла для объектов ЖКХ, что позволит на 30 % осуществлять автономное теплоснабжение существующего фонда; модернизация устаревших действующих отопительных котельных с заменой котельных агрегатов на современные с КПД 93% и более, с применением средств автоматики, что в среднем увеличит КПД устаревших котельных на 20-30%; переход на современные конструкции теплопроводов с малыми потерями тепла; оптимизация работы теплосетей с применением средств автоматики, включая автоматическое регулирование скорости приводов насосов; реконструкция центральных тепловых пунктов или установка в каждом здании погодоза-висимых автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов; применение аппаратуры контроля и диагностики состояния сетей теплоснабжения; использование эффективных методов и технологий для очистки от отложений внутренних поверхностей теплообменного оборудования, котлов и трубопроводов; замена изношенной запорной арматуры; оптимизация процессов горения в топках котлов и внедрение оптимальных графиков регулирования работы котлов; перераспределение тепловых нагрузок за счет кольцевания сетей; обеспечение режимов водоподготовки; проведение режимно-наладочных работ в системах отопления и горячего водоснабжения.