В настоящее время существуют следующие главные проблемы в системе финансового обеспечения ЖКХ в СПб: проблема субсидирования ЖКХ, потребность в модернизации основных фондов инженерных сетей существенно выше, чем предусматривался адресной программой капитальных вложений, проблема оплаты труда работников ЖКХ, низкое качество услуг водоснабжения, канализации, теплоснабжения, проблема предоставления льгот и субсидий малообеспеченным, проблема проблема кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ и др.
Следовательно, решения множества проблем зависит от реально действующих программ реформирования ЖКХ, а также от внесения дополнений в данные программы. Не так давно были внесены изменения в ряд нормативных актов Спб, касающихся деятельности ЖКХ, что нашло отражение в Концепции проектов нормативных актов регулирующих функционирование государственного и муниципального ЖКХ. В частности таковыми актами явились: «О передаче объектов государственной собственности в собственность муниципального образования «г. Пушкин»» (по результатам анализа бюджетных расходов на ЖКХ в г. Пушкин; общественных слушаний в г. Пушкин; работы в группах в первый день семинара); «Об административной ответственности за нарушение правил благоустройства в Санкт-Петербурге»; «Об административной ответственности за нарушение правил благоустройства в Ленинградской области» (по результатам анализа правовых актов, регулирующих функционирование системы ЖКХ); «О целевом бюджетном фонде по содержанию жилых домов, находящихся в муниципальной собственности», «О целевом бюджетном фонде уборки территории муниципального образования», «О целевом бюджетном фонде капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности»; «Об административных комиссиях муниципальных образований в Санкт-Петербурге», «Об административных комиссиях муниципальных образований в Ленинградской области» (по результатам анализа правовых актов; общественных слушаний; работы участников в группах на семинаре); «О публичной отчетности жилищно-коммунальных служб» (по итогам семинара, общественных слушаний); О сроках установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги».
В настоящее время появляется возможность организации нормальных рыночных отношений. Становится возможным внедрение системы экономического стимулирования жилищных организаций за экономию покупных энергоносителей при обеспечении комфорта проживания. Упрощается процедура контроля качества теплоснабжения. Выявляются фактические потери в инженерных сетях. Учет энергии позволит уменьшить затраты жителей и бюджетов на её покупку.
Формирование устойчивых механизмов общественного участия в решении проблем ЖКХ в муниципалитетах не закончилось. На различных семинарах по темам реформирования ЖКХ в СПб собираются рабочие группы, созданы новые организации, которые нуждаются в поддержке и дальнейшем обучении технологиям общественного участия.
Необходимо продолжить разработку проектов нормативно-правовых актов по реформированию ЖКХ. Целесообразно также выделить в самостоятельный проект решение одной из проблем ЖКХ, актуальной для данного местного сообщества, путем публичного обсуждения и организации коммуникации на основе межсекторного взаимодействия.
На сегодняшний день администрация Фрунзенского района неустанно работает в сфере развития реформы жилищно-коммунального хозяйства. Фрунзенский район является наиболее перспективным как для создания товариществ собственников жилья, так и для новых управляющих компаний.
Теперь некоммерческое партнерство будет разрабатывать модели работы в этом районе, так как просто создавать ТСЖ ради ТСЖ на сегодняшний день уже нецелесообразно - теперь нужно связывать их с организацией управляющих компаний.
Администрация Фрунзенского района начала активную работу по реорганизации системы ЖКХ в октябре прошлого года - когда была создана рабочая группа. В ее задачу входит оценка деятельности тех компаний, которые выходят на рынок обслуживания домов, - для того, чтобы не допустить на рынок неблагонадежные компании. В рабочую группу входят представители таких организаций, как Российские коммунальные системы, ООО "Питер Дуссманн", НП "Фонд Единство", Ассоциация управляющих компаний, Жилкомсервисы № 1, 2 и 3 и другие.
На прошлом заседании рабочей группы ряд управляющих компаний получили право организовывать ТСЖ в домах на определенной территории. Они взяли на себя обязательство за три месяца организовать создание определенного количества ТСЖ. Если они не справятся с этим за отведенное время, то дома могут быть переданы другой компании. Этой инициативой охвачено около половины района, причем 500 тысяч квадратных метров (50 домов) может быть отдано ООО "Питер Дуссманн", которое планирует создать 50 ТСЖ. Компания сама решила создавать ТСЖ в домах, расположенных ближе к перспективной линии метро - вдоль Бухарестской улицы. В планах Жилкомсервиса № 2 - создание 10 ТСЖ. Затем эти дома будут взяты в управление той компанией, которую выберут члены ТСЖ.
Ситуация, когда жители откажутся от услуг той управляющей компании, которая будет организовывать ТСЖ, почти невозможна.
Между тем, в целом Жилкомсервисы во Фрунзенском районе работают неплохо. Но это не исключает прихода на рынок и других управляющих компаний. По мнению Владимира Конюхова, государство должно оказывать помощь управляющим компаниям, выходящим на рынок, в виде дотаций или кредитов на приобретение техники и оборудования. Если же на рынок выйдет неопытная компания, не имеющая достаточно средств, то положение в ЖКХ будет ухудшаться, а если рынок пустить на самотек, то в обществе возможен социальный взрыв. В то же время необходимо отметить, что для того, чтобы работа компании на рынке ЖКХ была рентабельной, нужно иметь в управлении не менее 500 тысяч квадратных метров - тогда и существующие расценки на оплату услуг вполне могут устроить компании.
Реформирование ЖКХ в районе начинали с создания условий заинтересованности и экономической привлекательности развития бизнеса в сфере коммунального обслуживания. Создали три акционерных предприятия - Жилкомсервисы (№ 1,2,3), которые приступили к работе в новом формате, с полномочиями самостоятельного управления, переданного им на обслуживание жилищного фонда, с обеспечением технической эксплуатации и предоставлением коммунальных услуг населению.
С созданием «ЖКС» изменились условия оплаты труда ремонтных рабочих и обслуживающего персонала. Зарплата дворников, рабочих по уборке мусоропроводов возросла в среднем до 10,0 тыс. рублей, рабочих текущего ремонта до 12-15 тыс. рублей в месяц. Следующий шаг - вовлечение дополнительных участников в систему обслуживания жилого фонда и создание конкурентной среды в отрасли. В результате к первым трем коммерческим предприятиям добавились ещё две компании.
Важнейшей составляющей в реализации мероприятий реформирования ЖКХ стало создание товариществ собственников жилья. На конец отчетного года зарегистрировано 132 товарищества, на 20 марта уже 150.
Распоряжением главы (18.01.2005 г. № 35-р) создана рабочая группа, как совещательный и экспертно - консультационный коллегиальный орган с целью выработки оптимальных и понятных для всех решений в проведении реформы ЖКХ района. В состав рабочей группы помимо сотрудников администрации вошли: директор ГУ «Жилищное агентство Фрунзенского района», руководители организаций, занимающихся эксплуатацией жилищного фонда на территории района и Санкт - Петербурга, представители органов местного самоуправления. В заседаниях группы неоднократно принимали участие представители Жилищного Комитета, председатели ТСЖ, управляющие компании и др. В настоящее время готовится программа обучения председателей ТСЖ и ЖСК основам управления по содержанию и обслуживанию недвижимости в жилищной сфере, правилам и нормам содержания и технической эксплуатации многоквартирного дома, разрабатывается комплект методических материалов для пользования в повседневной работе. Вошли в практику выездные встречи главы администрации с населением в микрорайонах совместно с представителями органов местного самоуправления. Через средства массовой информации, многотиражные газеты, кабельное телевидение постоянно осуществляется контакт с населением. В здании администрации выделено помещение, где ежедневно с 15 до 18-00 часов проводятся консультации населения по вопросам ТСЖ и перерегистрации ЖСК в ТСЖ в соответствие с Жилищным Кодексом РФ.