Современная ситуация вокруг Российской Федерации определяет актуальность темы, связанной с защитой интересов и обеспечением национальной безопасности страны. Особенно тема актуальна в связи с постоянным нарастанием внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны после распада СССР и перехода страны на рыночную экономику. Преодоление таких угроз становится невозможным без определения самой сущности такого явления как «национальная безопасность».
«Национальная безопасность» - это некая социально-философская категория, которая не определена еще в современной науке в полной мере. «Национальную безопасность» определяют как защиту от угроз интересам личности, общества или государства, различных по своей природе, внутренних или внешних. «Национальная безопасность» Российской Федерации имеет своей целью достижение достойного существования, благосостояния, как самого государства, так и народа, общества, отдельной личности, групп интересов и прочих объединений.
Принято считать, что основой «национальной безопасности» являются сохранение всех признаков государственности и суверенитета страны (таких как территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела государства), высокий уровень политического и экономического развития в стране, высокие или нормальные условия жизни населения и прочие условия достойного существования государства. Суверенитет государства предполагает полновластие государства на своей территории (внутренний суверенитет или суверенитет в государственно-правовом смысле), и независимость от другого какого-либо государства во внешних (внешний суверенитет) или внутренних делах (часть внутреннего суверенитета). Суверенитет в международно-правовом смысле означает независимость, что шире понятия внешнего суверенитета.
|
|
В работе Холмова Ю.П. «Предмет национальной безопасности» целями, которым служит Национальная безопасность Российской Федерации выражается: «благополучия всем гражданам и семьям, целесообразное развитие и сохранение фундаментальных ценностей и традиций народов Российской Федерации, нормальные отношения личности и государства, способность эффективно преодолевать любые внешние угрозы, руководствоваться своими национальными интересами».
«Национальная безопасность» определяется как «совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей».
Основными принципами «национальной безопасности» являются:
1. соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности;
2. единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации; приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности;
3. реальность (с учетом имеющихся ресурсов, средств) выдвигаемых задач;
|
|
4. соблюдение норм международного права и российских законов - при осуществлении мер принудительного характера (в т. ч. с использованием военной силы);
5. сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения безопасности с передачей части полномочий в этой области органам государственной власти, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления.
В условиях глобализации обеспечение национальной безопасности одного государства напрямую связано с обеспечением национальной безопасности других государств. Отсюда возникает понятие коллективной безопасности, достижение чего является целью таких международных организаций как Организация Объединенных Наций, Организация Северо-Атлантического договора, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Целью этих международных организаций является поддержание мира и безопасность в мире, что отражено в соответствующих уставных документах. В Уставе ООН, вступившем в силу 24 октября 1945г., целью указывается: «Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».
Объединенные усилия для обеспечения безопасности имеют более эффективные результаты, т.к. решать в одиночку такие проблемы становится невозможным в силу их глобальности.
|
|
Основными средствами обеспечения национальной безопасности принято считать дипломатические усилия по предотвращению конфликтов, контроль над вооружениями, развитие доверительных отношений в мире, защита прав человека, построение демократических институтов, а также обеспечение безопасности в иных аспектах, таких как экономическая, информационная, экологическая, правовая, духовно-нравственная, социальная.
В современном мире все больше обращаются к политическим инструментам обеспечения национальной безопасности, таким как заключение договоров и соглашений о сокращении вооружений, о военном и политическом сотрудничестве и прочем. Однако, следует понимать, что обеспечение национальной безопасности - не только своевременное предотвращение каких-либо угроз, но и создание достойных условий, стимулирующих развитие общества.
Основные задачи обеспечения национальной безопасности Российской Федерации были изложены в Концепции Национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10.01. 2000 года):
. своевременное выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;
. обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;
. подъем экономики страны;
. обеспечение личной безопасности человека и гражданина;
. совершенствование системы государственной власти Российской Федерации;
. законопослушность граждан;
. равноправие и взаимовыгодное сотрудничество с ведущими государствами мира;
. высокий уровень военного потенциала государства;
. нераспространение оружия массового уничтожения;
. улучшение экологической ситуации в стране.
Концепция Национальной безопасности Российской Федерации является системой взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства, этот политический документ отражает политику и стратегию государства в сфере национальной безопасности. «Национальная безопасность» в данном документе определяется как «безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации». Национальная безопасность призвана обеспечить национальные интересы страны, то есть интересы личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Национальными интересами государства являются обеспечение прав и свобод личности («Человек, его права и свободы являются высшей ценностью»), высокий уровень жизни населения, создание правового социального государства, суверенитета и территориальной целостности страны, незыблемость конституционного строя, а также сохранение окружающей среды и многое другое. Национальные интересы государства являются всеобъемлющими и многочисленными, что понятно, т.к. они составляют основу национальной безопасности, что в свою очередь содержит все важнейшие принципы и направления государственной политики страны.
Экономический аспект обеспечения национальной безопасности страны объявляется приоритетным по сравнению с другими аспектами.
Сама система национальной безопасности - это совокупность органов управления, сил и средств, законодательных актов, ориентированных на обеспечение безопасности и защиту интересов государства, общества и личности.
Разработка и осуществление планов, формирование сил и средств обеспечения национальной безопасности - это задачи системы национальной безопасности. Структуру системы национальной безопасности составляют органы и силы безопасности; государственные, общественные и гражданские организации и объединения, действующие в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, решениями Совета Безопасности РФ, краткосрочными федеральными программами обеспечения национальной безопасности; а также отдельные личности, граждане государства, реализующие меры по обеспечению национальной безопасности государства, такие как: защита национальных интересов, ведение дипломатической политики, поиск стратегических союзников, быстрое реагирование на угрозы, способность нанесения ответного удара.