Понятие, задачи и значение адвокатской деятельности и адвокатуры

Введение

Конституция Российской Федерациидекларирует приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, к которым и относится право граждан на судебную защиту (ст. 46) и право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). В правовом государстве каждому человеку должно быть обеспечено равенство возможностей в обладании и пользовании этими правами. Важную роль в их реализации играет российская адвокатура. Особенность ее положения состоит в ее негосударственном характере. Эффективность деятельности работника любой профессии, в том числе и адвоката, зависит как от личных качеств, так и от деловых, которыми он должен обладать: компетентность, наличие необходимых теоретических знаний и практических навыков, добросовестное выполнение своих профессиональных обязанностей и др.

Согласно Основным положениям о роли адвокатов, принятым на Восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступлений (1990 г., Нью-Йорк, США), «правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные институты должны обеспечить, чтобы адвокаты получали соответствующее образование, подготовку и знания как идеалов и этических обязанностей адвокатов, так и прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом».

Понятие, задачи и значение адвокатской деятельности и адвокатуры

Юридическая помощь— это не просто одна из профессиональных услуг, а необходимое условие реализации конституционных и иных прав граждан. Вот почему столь значительна роль юристов, в том числе адвокатов, в современном обществе.

Содержание понятия юридической помощи охватывает широкий круг действий адвоката: помощь клиенту в поиске необходимых нормативных правовых актов; разъяснение их содержания; содействие в составлении заявления или ходатайства, другого документа; аргументация позиции; определение органа, который наиболее эффективно может разрешить возникшую проблему; осуществление представительства в суде или ином органе; ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности, и т.д.

По характеру преобладающих видов юридической помощи и способов защиты условно принято выделять адвокатуру судебную и адвокатуру «бизнеса».

Для судебной адвокатуры характерно функционирование при судах, позволяющее использовать судебную трибуну для обеспечения защиты законных интересов своих клиентов — физических и юридических лиц. В данном случае адвокат вторгается в правоотношения сторон в условиях уже существующего правового конфликта, находя способы его разрешения в интересах доверителя (подзащитного) с участием правоохранительных органов и суда.

Адвокаты «бизнеса» оказывают юридическую помощь предпри­имателям, коммерческим организациям на стадии, когда есть еще возможность разрешить правовой конфликт без обращения в суд. В их задачу входит юридически грамотное оформление договорных отношений, разрешение преддоговорных споров, своевременное консультирование клиента во избежание возможных материальных потерь.

Судебно-правовая реформа привела к повышению роли адвоката как субъекта оказания юридической помощи при выполнении функции судебного представительства не только в силу усложне­ния правовых отношений, но и в связи с изменениями статуса суда.

При этом следует отличать юридическую помощь от правовой. Если в первом случае юридическую помощь осуществляет адвокат, то в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или принципом взаимности правовая помощь по гражданским, семейным и уголовным делам осуществляется государственными органами путем производства отдельных процессуальных действий, например допросов, обысков, выемок и др. (ст. 453 — 457 УПК РФ).

Адвокатура — важнейший институт правовой системы России. Общая характеристика этого института дана в статье 3 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, устанавливающей:

— адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов;

— в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи;

— каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.

В настоящее время организационно адвокатура формируется по территориальному принципу.

Помимо названного принципа, в законе эффективная защита адвокатами прав и законных интересов физических и юридических лиц путем оказания квалифицированной юридической помощи строится на основе многих демократических правовых принципов организации и деятельности института адвокатуры: это гуманизм, законность, добровольность вступления в адвокатуру и членства в ней, самоуправление и независимость адвокатуры от государствен­ного и иного вмешательства в ее дела, тайна сведений, доверенных адвокату клиентами, и др.

Сущность адвокатуры как одного из важнейших элементов правозащитной системы гражданского общества можно определитьследующим образом.

Адвокатура — это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов.

В этом определении заложена суть явления — адвокатура служит не защите интересов государства или правосудия, а представляет и защищает негосударственный, частный интерес.

В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатура является некоммерческой организацией. Она определена как «некоммерческое, самоуправляемое профессиональное объединение, основанное на индивидуальном членстве лиц, занимающееся адвокатской деятельностью. Как институт гражданского сообщества адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления» (ст. 1, 3, 29, 31 и др.).

Это определение подчеркивает также самостоятельность адвокатских объединений, их независимость от органов государственного управления. Правовые

Принцип добровольности объединения служит свидетельством того, что адвокатура не является и не может быть государственной организацией.

Юридическим основанием, обусловливающим возникновение правоотношения по членству в адвокатской палате, является двусторонний акт — заявление лица о присвоении ему статуса адвоката и решение квалификационной комиссии при адвокатской палате о присвоении статуса адвоката. После принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

Персонал же государственных организаций комплектуется на основе трудового договора.

Из принципов адвокатуры в особом разъяснении нуждается принцип законности. Строгое следование требованиям закона — обязательное условие деятельности адвоката и адвокатуры.

Это означает, что адвокат призван защищать подлинные, а не мнимые права лица; не любые его интересы, а только законные. Поэтому не случайно в Законе об адвокатской деятельности и адвокатуре четко изложено требование о том, что «адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер» (подп. 1 п. 4 ст. 6).

При обращении к нему за юридической помощью он вправе и обязан самостоятельно определять законность либо незаконность требований обратившегося к нему лица. Для адвоката главным должно являться то, что средства и методы защиты своего клиента должны быть основаны только на законе.

Адвокат в своей деятельности должен придерживаться такой формулы: все законные действия адвоката порождают права и обязанности для его клиента, а все незаконные действия адвоката порождают негативные последствия для него самого.

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 Закона об адвокатской дея­тельности и адвокатуре адвокатом является лицо, получившее в установленном этим Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной осно­ве лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (п. 1 ст. 1).

Как всякая иная профессиональная деятельность, адвокатская деятельность подразделяется на следующие виды:

1) дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участие в качестве представителя доверителя в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве;

5) участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) участие в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать и иную юридическую помощь, не за­прещенную федеральным законом (п. 3 ст. 2 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).

Вместе с тем согласно пункту 3 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

— лицами, не обладающими статусом адвоката;

— работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

— нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Адвокатура — самоуправляющееся объединение профессионалов, действующее независимо от государственных правоохранительных органов и органов управления.

Адвокатура не входит в число общественных объединений. Общественные объединения создаются для защиты интересов лиц, в него входящих.

Права адвоката определяются Законом об адвокатской деятель­ности и адвокатуре, процессуальным законодательством, опреде­ляющим порядок отправления судами различных видов судопроиз­водства (конституционное, гражданское, уголовное, административное).

Участвуя в любом из указанных видов судопроизводства, оказывая юридическую помощь гражданам и организациям в связи сих конфликтами в сфере административных правоотношений, адвокат отстаивает частный интерес путем защиты прав и законных интересов клиента (доверителя, подзащитного).

Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.

Сущность адвокатуры как одного из важнейших элементов правозащитной системы общества можно определить так: адвокатура — это негосударственное и некоммерческое добровольное профессиональное объединение квалифицированных юристов, обладающих статусом адвоката, созданное для оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и законных интересов. В этом определении суть явления — адвокатура служит не защите интересов государства или правосудия, а представляет и защищает негосударственный, частный интерес.