Гражданский процесс
Курс
В.В. Ефимова
Тема: «Заочное производство»
Практическое занятие – 4 часа
Методические рекомендации по теме
Судебная практика свидетельствует о том, что ответчики не всегда стремятся участвовать в состязательном гражданском судопроизводстве. Сложившееся положение обусловлено рядом причин, в том числе и осознанием ответчиками законности и доказанности предъявляемых к ним исковых требований, неумением защититься от предъявленного иска, незнанием процессуальных правил судопроизводства, нежеланием прибегать к дорогостоящей помощи адвокатов и т. п.
Поэтому, в результате подобной неявки ответчиков суды вынуждены откладывать разбирательство дела (и нередко многократно) со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями (нарушение сроков рассмотрения дел, увеличение судебных расходов и др.).
Нежелание ответчиков являться в суд известно и мировой юстиции, и потому в ряде зарубежных стран (Англии, Германии, Франции, США) учреждены и существуют институты заочного судопроизводства. Например, в Англии по правилам заочного производства рассматривается больше гражданских дел, чем в обычном исковом производстве. Аналогичный институт существовал и в гражданском судопроизводстве царской России.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, законодатель в результате принятия Федерального закона от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» (утратил силу) возродил в российском гражданском процессе заочное производство, позволяющее суду рассматривать иски в упрощенном порядке и без ответчика. С введением в 1995 г. в ГПК РФ гл. 16-1 у суда появилась возможность выносить заочное решение. ГПК РФ 2002 г. содержит главу 22 «Заочное производство». При подготовке к семинарскому занятию следует обратить внимание на два понятия: «заочное производство» и «заочное решение» Восстановление заочного производства и заочного решения в российском процессе вызвано необходимостью закрепления дополнительных гарантий реализации принципа состязательности, повышения уровня ответственности сторон за свои действия (бездействие), ускорения разрешения споров, сокращения числа дел, рассматриваемых по стандартному процессуальному регламенту.
|
|
Под заочным решением понимают акт, выносимый судом в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося в судебное заседание и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие.
Студентам следует уяснить, что при вынесении заочного решения предполагается, что неявка ответчика свидетельствует об отсутствии у него либо реальных возражений против иска, либо необходимых доказательств. В любом случае речь идет о возможном правомерном выборе одного из вариантов своего поведения в гражданских процессуальных правоотношениях, исходя из действия принципов состязательности и диспозитивности. Однако следует учитывать, что действие презумпции согласия ответчика с требованиями истца, лежащей в основе заочного решения, распространяется только на те требования, которые были предъявлены и известны ответчику. Если же истец изменил предмет или основание иска, увеличил размер исковых требований, то суд не вправе рассматривать дело в порядке заочного производства (ч. 4 ст. 233 ГПК РФ).
|
|
Порядок осуществления заочного производства и правила вынесения заочного решения закреплены в гл. 22 ГПК РФ.
Вынесение заочного решения возможно при наличии условий, перечисленных в нормах процессуального закона. При разбирательстве гражданского дела по правилам заочного производства закон предусматривает четыре обязательных условия:
ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания;
ответчик в суд не явился без уважительных причин и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие;
истец согласен на рассмотрение и разрешение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика;
истцом не изменен предмет или основание иска, не увеличен
размер исковых требований.
При несоблюдении любого из указанных условий заочное производство неправомерно. Студентам необходимо изучить причины отсутствия ответчика на заседании и сделать выводы, в каком случае не может быть заочного производства. Обязательно следует уделить внимание с. 167 ГПК РФ, предусматривающей рассмотрение дела в обычном порядке при отсутствии ответчика.
В гражданском процессе для заочного производства характерно своеобразное проявление принципа диспозитивности: с одной стороны у истца как бы шире диспозитивные полномочия; с другой, истец в заочном производстве ограничен в праве свободно распоряжаться процессуальными средствами защиты. Так, он не может изменять предмет и основание иска и увеличивать размер исковых требований.
|
|
В тех случаях, когда в заочном производстве истец желает изменить предмет или основание иска, а также увеличить размер исковых требований, судья обязан отложить разбирательство дела и вновь вызвать в судебное заседание ответчика, так как изменение элементов или цены иска допустимо в суде лишь в присутствии ответчика.
При рассмотрении дела суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение.
Заочное решение выносится в том же порядке, что и обычное, и провозглашается публично. Истец, по общему правилу, знакомится с содержанием решения непосредственно в судебном заседании. Стороне, не явившейся в судебное заседание не позднее 3 дней со дня вынесения решения, высылается его копия (ст. 236 ГПК РФ).
В гражданском процессе заочное решение представляет собой разновидность постановлений, принимаемых судом первой инстанции, и имеет такую же структуру, как и решения, принимаемые в состязательном судопроизводстве. Содержание заочного решения не имеет принципиальных отличий; оно определяется требованиями ст. 198 ГПК РФ. К его особенностям можно отнести лишь указание в резолютивной части срока и порядка подачи заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 235 ГПК РФ). В соответствии со ст. 198 ГПК содержание заочного решения подразделено на вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части.
В описательной части суд обязательно отмечает, что дело рассмотрено без ответчика и соблюдены указанные ранее четыре условия правомерности заочного производства.
В мотивировочной части решения суд излагает суть разбираемого спора о праве со слов истца и анализирует в основном доказательства, соображения и доводы истца. В тех случаях, когда неявившийся ответчик представил письменные или вещественные доказательства либо письменное объяснение, они обязательно учитываются судом.
В резолютивной части решения суд излагает не только, как он разрешил заявленные требования, как распределил судебные расходы, но и указывает срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда (ст. 235 ГПК РФ).
На семинаре необходимо обратить внимание студентов на то, что законная сила заочного судебного решения придает ему свойства, которые характерны для обычного решения. Студенту следует знать соответствующие статьи ГПК РФ о содержании заявления об отмене заочного решения, о действиях суда после принятия такого заявления и сроке рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения и о полномочиях суда при его рассмотрении.
Заочное решение может быть обжаловано в общем порядке и в порядке, установленном специально для отмены заочного решения. При этом, второй вариант возможен только для ответчика. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение определенного срока со дня вручения ему копии этого решения (ч. 1 ст. 237 ГПК РФ).
Отмена заочного решения не означает разрешения дела в пользу ответчика. Студентам следует уяснить, что после отмены заочного решения рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по общим правилам, установленным в ГПК РФ.
При подготовке к выполнению практических заданий студентам рекомендуется внимательно прочитать лекционный материал, учебную и научную литературу и, принимая это во внимание, самостоятельно изучить содержание указанных в разделе III настоящего задания норм ГПК РФ, положений актов Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации (приложения к настоящему заданию).
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ.